導(dǎo)語：貧困村定點扶貧工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

定點扶貧工作是中國特色扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，也是定點扶貧單位貼近基層、了解民情、培養(yǎng)干部、轉(zhuǎn)變作風、密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑。為切實做好我市的定點扶貧工作，調(diào)動社會各界參與扶貧的積極性，根據(jù)XX省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于新一輪定點幫扶貧困村工作安排》的通知文件精神，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實對XX提出的“一個希望、三個著力”的要求，以及省委省政府關(guān)于扶貧攻堅的部署要求，緊緊圍繞“五年決戰(zhàn)同步全面小康”立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，堅持把扶貧攻堅作為我市農(nóng)村工作的主戰(zhàn)場，制定幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，增加貧困農(nóng)戶的收入，加快脫貧致富步伐，為全面建成小康XX打下堅實基礎(chǔ)。

二、總體要求

從2015年起至2018年，通過四年的定點扶貧，全面解決定點幫扶貧困村的交通、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施問題，著力幫助貧困村加強基層組織建設(shè)、發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件、幫助貧困村建檔立卡、貧困人口穩(wěn)定脫貧。做到應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡保，穩(wěn)定實現(xiàn)定點幫扶貧困村的扶貧對象“兩不愁、三保障”，達到“八個確?！?即確保被幫扶貧困村有勞動能力和有發(fā)展生產(chǎn)條件的幫扶對象，基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；確保有條件的幫扶對象完成危房改造；確保符合條件的幫扶對象納入最低生活保障；確保幫扶對象參加農(nóng)村合作醫(yī)療；確保幫扶對象家庭子女接受義務(wù)教育不因貧困而輟學；確?？忌洗笾袑Ｔ盒５膸头鰧ο蠹彝W生能順利完成學業(yè)；確保幫扶對象都能依托本村的產(chǎn)業(yè)合作社融入我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；確保無力無業(yè)的幫扶戶全都納入政府兜底救助保障。

三、主要任務(wù)

各幫扶單位開展定點幫扶貧困村工作，主要完成好以下任務(wù)：

（一）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)

各幫扶單位要把貧困村村級組織建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、推動科學發(fā)展、帶領(lǐng)貧困戶致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強集體，為有效落實扶貧開發(fā)各項政策措施提供組織保證。加強貧困村干部隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，凡選派到貧困村擔任第一書記的干部要把主要精力放在扶貧工作上，注意與扶貧工作組對接，要把幫助貧困戶實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)。

對被幫扶村“兩委”班子不健全的，協(xié)助配齊配強，著力解決班子不團結(jié)、軟弱無力、工作不在狀態(tài)等問題；對軟弱渙散的黨組織，幫助開展整頓。落實好“”、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等制度。協(xié)助被幫扶村推動落實村級組織工作經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費、村干部報酬待遇，幫助加強村級組織活動場所建設(shè)。指導(dǎo)加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，完善村級服務(wù)平臺，村級建立便民服務(wù)站，落實全程、民事村辦制度。推動完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，推進村務(wù)監(jiān)督委員會和村民理事會建設(shè)，完善村治理和協(xié)商民主機制，落實好“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會議、村務(wù)公開、黨務(wù)公開等制度。

（二）推動精準扶貧

1、各幫扶單位按照精準幫扶攻堅的總體要求，協(xié)助貧困村做好貧困戶識別和建檔立卡工作，對貧困戶的貧困項目實施情況、收入變動和脫貧情況及因特殊情況致貧、返貧的要建檔入庫，做到“村有冊、戶有卡”，確保建檔立卡的內(nèi)容完整、信息準確。

2、各幫扶單位要深入調(diào)查研究，幫助貧困村制定“十三五”扶貧規(guī)劃；摸清貧困戶致貧的原因，根據(jù)貧困戶的實際情況，制定“一戶一策”的精準扶貧工作計劃，為扶持貧困戶脫貧致富打下堅實基礎(chǔ)。

3、定點幫扶單位依據(jù)制定的精準扶貧工作計劃，落實幫扶項目到戶，幫扶資金到戶，幫扶責任到戶。千方百計籌措資金幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。幫扶單位要做好貧困戶到戶幫扶資金的使用和管理，做到?？顚Ｓ?。通過實施精準扶持，爭取年內(nèi)幫扶貧困戶短平快項目每戶增收2000元以上。

（三）為民解難辦實事

1、抓基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。各幫扶單位根據(jù)被幫扶村的實際情況，扶持貧困村改善道路、供水供電、飲水安全、農(nóng)田水利、危房改造、教育、衛(wèi)生、文化建設(shè)、通訊、網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施，突出解決交通、電力、農(nóng)田水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施的問題，使幫扶的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。把整村推進與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，按照“五美”要求，使貧困村的村容村貌得到明顯改觀。

2、抓搬遷扶貧。對居住在深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)的幫扶對象，推進實施扶貧移民搬遷。根據(jù)其本人意愿幫助其在城區(qū)（龍市城區(qū)、羅浮開發(fā)區(qū)）瓷城工業(yè)園或集鎮(zhèn)進行搬遷安置，建立“愛心公寓”進行搬遷安置，確?！鞍岬贸觥保涣⒆惝斍?，著眼長遠，有移民安置點的，協(xié)助抓好移民集中安置點的水、電路通訊、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，全力改善移民搬遷后的生產(chǎn)生活條件，確?！胺€(wěn)得住”；采取移民扶貧與小城鎮(zhèn)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合的方法，開辟移民扶貧新路子，確保“富得起”，幫助貧困戶解決危房、就學、就醫(yī)等實際困難。

3、抓產(chǎn)業(yè)扶貧。以六大產(chǎn)業(yè)為重點，積極引導(dǎo)貧困戶參與“兩茶一竹”、果蔬、花卉苗木、特色養(yǎng)殖等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的同時，變過去以基地獎補為主逐步轉(zhuǎn)為市場推廣和品牌打造獎補為主，鼓勵貧困戶以扶助資金和土（林）地承包經(jīng)營權(quán)作價入股，參與家庭農(nóng)場、合作農(nóng)場、聯(lián)戶經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。發(fā)展多種合作模式，根據(jù)貧困戶所在地的自然資源和傳統(tǒng)種養(yǎng)習慣，采取“專家+農(nóng)技人員+科技示范戶+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶+基地”等模式，組織貧困戶掛靠龍頭企業(yè)實施集約式扶貧開發(fā)。拓寬銷售渠道，采取政府推動與市場運作相結(jié)合，以農(nóng)業(yè)訂單、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等方式搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺。發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”，在被幫扶重點村建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，到2017年底被幫扶的貧困村全面消滅“空殼村”。廣泛推行“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”，給幫扶的貧困戶無償提供20株以上的果苗，爭取覆蓋80%以上建檔立卡的貧困戶。各幫扶單位必須幫助被幫扶村培育和發(fā)展穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或村級集體經(jīng)濟項目一個；給被幫扶貧困村的每戶貧困戶加入1個合作社，發(fā)展1個以上（井岡蜜柚、紅心獼猴桃、菌草、毛竹、高山油茶、娃娃魚等）農(nóng)業(yè)增收項目，確保每個貧困村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶有增收項目。貧困村、貧困戶基本改變貧窮落后面貌。

4、抓智力扶貧。各幫扶單位要組織貧困村的貧困群眾參與科技培訓、“雨露計劃”和“婦女雙學雙比”、“實用技術(shù)培訓”、“勞動力職業(yè)技能”等各類培訓，增強貧困群眾的就業(yè)技能，促進貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)。因地制宜開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓和自主創(chuàng)業(yè)培訓。通過定點幫扶實現(xiàn)貧困農(nóng)戶每戶掌握1項以上實用技術(shù)，助推貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)致富。扶持貧困學生完成義務(wù)教育，幫扶貧困生完成高等教育。

5、抓保障扶貧。推進農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度的有效銜接，實行農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩輪驅(qū)動。各幫扶單位對被幫扶村沒有勞動能力的貧困群眾，全部落實低保，保障其基本生活；要特別關(guān)注純女戶和失獨家庭的基本生活保障；積極做好農(nóng)村合作醫(yī)療和社保制度等政策的宣傳工作，提高貧困群眾參合、參保率，做到應(yīng)保盡保，實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老保障全覆蓋。

各幫扶單位要組織黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶等活動，結(jié)合開展“連心”活動，組織黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶，走進貧困村、走訪貧困戶，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，開展走訪慰問、幫助實現(xiàn)“微心愿”的活動。注重關(guān)心關(guān)愛貧困戶、五保戶、殘疾人、空巢老人、留守兒童，幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難，讓貧困群眾得到看得見、摸得著的實惠。

（四）落實幫扶政策

1、落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策。各幫扶單位重點幫助有勞動能力的貧困戶找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，做到因戶施策。按每戶5000元額度標準，用于扶持幫扶對象參與全山優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，視幫扶對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際、規(guī)模和進度需要，分期分批予以扶持，參與方式可以自主發(fā)展，也可以入股，接受貧困戶入股的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織或機構(gòu)，必須發(fā)展狀況良好并且能確保貧困戶每年收益達到股本金的20%以上，且連續(xù)收益不低于5年。對建立了優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作社且貧困戶參與面達50%以上的貧困村，扶持20萬元用于建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款擔?；稹?/p>

2、落實移民幫扶政策。各幫扶單位要協(xié)助抓好被幫扶貧困村的貧困戶移民搬遷工作，凡符合條件的貧困戶按8000元／人標準予以補助，“紅卡戶”“愛心公寓”統(tǒng)建樓房每戶補助5萬元，同時享受4000元／人的移民搬遷直補和危房改造補助。

3、落實基礎(chǔ)設(shè)施幫扶政策。各幫扶單位要結(jié)合村莊整治幫助貧困戶解決入戶道路建設(shè)、庭院綠化美化、改水改廁、貧困戶土坯房拆舊建新等工作；所住房屋為危房的納入農(nóng)村危舊房改造計劃，確保25戶以上自然村全部實現(xiàn)通水通電。

4、落實教育幫扶政策。為切斷貧困代際傳遞，加大教育幫扶力度，凡是公辦幼兒園、村小附屬幼兒班建檔立卡定點幫扶貧困村的貧困戶子女學前教育保教費減半、義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭寄宿生生活補助標準，在上級規(guī)定的基礎(chǔ)上每人每年增加500元；對“紅卡戶”子女高中階段學費、書本費全免并予每年補助1000-2000元；對考取全日制普通高等院校的建檔立卡貧困戶子女每年補助4000元，對考入職業(yè)院校的建檔立卡貧困戶子女每年補助2000元，連續(xù)補助兩年。面向農(nóng)村貧困家庭定向培養(yǎng)人才，2015年對建檔立卡貧困戶子女報考中招“三定向”的加20分錄?。粡?016年起，切出20%的中招“三定向”招生指標，專門用于招收建檔立卡貧困戶子女，并根據(jù)當年招生考試情況確定具體加分標準。對參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓并取得有關(guān)部門頒發(fā)職業(yè)技能證書的扶貧對象，每人給予300-1000元培訓補助。

5、落實就業(yè)幫扶政策。各幫扶單位每年要幫助被幫扶村的貧困群眾舉辦實用校能培訓班2期，加大創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)力度，有針對性地為貧困群眾提供技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，提高增收致富能力；特別對被幫扶村未就業(yè)的適齡青年，大力開展訂單式培訓，完善就業(yè)信息平臺，建立貧困畢業(yè)生信息庫和創(chuàng)業(yè)項目庫，幫扶單位和干部力爭幫助有勞動能力的貧困家庭有1人就業(yè)。

四、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各幫扶單位要成立幫扶工作隊，由副科級干部擔任工作隊隊長，工作隊成員3人以上組成，工作隊要制定駐村工作計劃，工作隊成員每月駐村時間不少于10天。定點幫扶單位的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少去幫扶村開展1次幫扶活動和幫扶對象見1次面，其他黨員干部每月不少于4次駐村幫扶，幫扶單位工作隊要建立幫扶工作臺賬，切實做好幫扶記錄，協(xié)調(diào)落實幫扶資金，協(xié)助組織實施各類到村到戶扶貧項目，加強幫扶村對項目和資金的管理、監(jiān)督檢查。

2、加大幫扶力度。各幫扶單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在政策、資金、物質(zhì)、技術(shù)、信息等方面予以大力支持，千方百計為貧困村解難事，辦實事；幫扶單位處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶3戶貧困戶，科級干部幫扶2戶貧困戶，一般黨員干部幫扶1戶貧困戶，按照精準扶貧要求，“4321”梯度減貧，即從2015年起至2018年，用4年時間，分別按40%、30%、20%、10%的減貧目標減少幫扶村的貧困人口。

3、強化考核措施。各幫扶單位自2015年起，分4年分別按40%、30%、20%、10%的脫貧目標進行層層分解任務(wù)，確保2018年前被幫扶村實現(xiàn)脫貧目標。落實“一次通報、二次約談、三次問責”的督查問效制度。把加強黨風廉政建設(shè)，嚴格落實廉政建設(shè)主體責任作為檢驗深入推進定點幫扶扶貧工作的一項重要內(nèi)容。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，把促進貧困村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村貧困人口減少、農(nóng)村居民人均可支配收入增長等指標作為幫扶單位考核的重要內(nèi)容。對按期完成目標任務(wù)的幫扶單位和干部進行獎勵或優(yōu)先推薦提拔使用；對工作推進不力的幫扶單位的主要負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)進行責任倒查，視其情況給予警示提醒、組織處理或紀律處分。