導語：整頓監(jiān)管合同格式條款工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想和工作目標

以保護消費者合法權(quán)益、促進消費需求為目的，把落實黨的群眾路線、服務民生與充分發(fā)揮工商機關(guān)合同監(jiān)管職能作用結(jié)合起來，按照國家工商總局的要求，切實加大力度，繼續(xù)做好銀行業(yè)、電信業(yè)不公平合同格式條款規(guī)范治理工作，加強對公用事業(yè)、壟斷行業(yè)以及消費者投訴較多的其他行業(yè)不公平合同格式條款的規(guī)范監(jiān)管，依法查處一批利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益的案件，促進合同監(jiān)管履職到位。

二、整頓監(jiān)管的重點

本次整頓監(jiān)管工作的重點是：網(wǎng)絡商品交易及服務、供電、物業(yè)管理、餐飲、旅游等行業(yè)中，經(jīng)營者違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，在合同格式條款中免除自己的責任、加重消費者的責任、排除消費者權(quán)利的違法行為。本著兼顧其他的原則，各單位另可根據(jù)管轄區(qū)域消費者反映問題較集中的行業(yè)中的合同格式條款開展整頓行動。

三、時間安排和工作步驟

（一）有的放矢，完善工作（1-3月上旬）。按照國家工商總局工作部署，今年3月前要繼續(xù)做好銀行業(yè)、電信業(yè)不公平合同格式條款規(guī)范治理工作。各股、所應按照《市工商局辦公室關(guān)于加強電信業(yè)和銀行業(yè)合同格式條款監(jiān)管工作的通知》要求，緊緊圍繞開展銀行業(yè)、電信業(yè)合同格式條款工作重點內(nèi)容進行集中規(guī)范和監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營者利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益的違法行為，發(fā)出限期整改通知書，督促其自行清理和糾正，對拒不改正的依法查處。

同時，結(jié)合“3·15”消費者權(quán)益保護日活動，各股、所要加大對《反不正當競爭法》、《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高消費者對“霸王條款”的識別能力，形成對違法使用合同格式條款的經(jīng)營者的強大輿論壓力。

（二）確定重點，細化方案（4月-5月上旬）。對五個重點整頓監(jiān)管行業(yè)，各股、所要積極開展調(diào)研，認真研究該行業(yè)涉及的法律法規(guī)，摸清行業(yè)的現(xiàn)狀，收集該行業(yè)正在使用的格式條款，分析研究群眾舉報的線索，找出格式條款存在的問題，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上制定工作方案，有目的、有重點的推進工作，并聯(lián)合行業(yè)協(xié)會或業(yè)務主管部門，有針對性地督促指導行業(yè)所屬企業(yè)進行自查自糾。

為確保各股、所能夠緊扣時間節(jié)點，有重點，有步驟地完成今年的合同監(jiān)管任務，我局將選擇部份重點行業(yè)統(tǒng)一進行整治，各股所要嚴格按照《縣工商局2014年度重點行業(yè)格式合同專項整治行動任務分解表》（附件4）的要求統(tǒng)一開展專項整治行動，并及時報送相關(guān)材料。

（三）重點抽查，依法查處（5-10月）。不公平合同格式條款問題涉及的法律法規(guī)較多，專業(yè)性較強，各股、所針對前期調(diào)研摸底中發(fā)現(xiàn)的問題，加強行政指導，指導行業(yè)、企業(yè)針對問題全面分析，自覺糾正不合法的格式條款。針對不公平合同格式條款中易發(fā)、多發(fā)、侵害消費者權(quán)益嚴重、消費者投訴較多的企業(yè)，集中采取行動，企業(yè)拒絕自查自糾或者自查自糾后仍然存在問題的，要依法進行查處。通過查辦一批有影響案件，在社會上起到警示和教育的作用。各股、所在查辦合同違法案件時要堅持查處與引導相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的原則，指導經(jīng)營者、消費者不斷提高合同法律意識。

此外，對于已整治過的行業(yè)，可會同行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)代表共同制定、完善合同示范文本，努力做到合同文本內(nèi)容詳細、條款完備、權(quán)利義務平衡，更好地規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，有效保護消費者合法權(quán)益。

（四）認真總結(jié)，示范推廣（11月）。各股、所要對全年本項工作開展情況進行總結(jié)，積極參與全區(qū)查辦合同違法案件經(jīng)驗交流和2014年度“十大典型合同違法案件”評選活動。

四、工作要求

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導。各行各業(yè)中，尤其是銀行業(yè)、電信業(yè)、網(wǎng)絡商品交易及服務、供水、供電、供氣以及其他共用事業(yè)、壟斷行業(yè)中存在的不公平合同格式條款問題既是消費者關(guān)注的熱點，也是合同監(jiān)管工作中的重點和難點。整頓監(jiān)管合同格式條款，是營造良好消費環(huán)境的重要措施，也是工商部門合同監(jiān)管的一項重要職責，更是工商部門落實黨的群眾路線、服務大眾、服務民生的體現(xiàn)。各股、所要切實增強責任感和使命感，高度重視，切實加強領(lǐng)導，充分認識到開展整頓監(jiān)管格式合同條款工作是維護合同公平、化解消費矛盾、構(gòu)建和諧社會的需要，是依法行政、維護社會公共利益的需要，是工商機關(guān)服務民生、維護公平的有效途徑。

（二）分工協(xié)作，搞好協(xié)調(diào)配合。對合同格式條款整頓監(jiān)管工作涉及工商系統(tǒng)內(nèi)部多個業(yè)務條線，各股、所要協(xié)調(diào)各方，加強配合，做到分工不分家，增強系統(tǒng)上下的良性互動，形成執(zhí)法合力。外部要加強與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、法律專家、新聞媒體的協(xié)作，加強與相關(guān)行業(yè)主管部門的深入溝通，充分了解該行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)特征以及特有的合同規(guī)則等，以保證對相關(guān)格式條款進行正確的監(jiān)督處理。

（三）加強執(zhí)法，注重長效監(jiān)管。各股、所要始終堅持行政執(zhí)法與行政指導有機結(jié)合，以執(zhí)法為主、指導為輔，兩者兼顧、相輔相成。對群眾反響強烈的不公平格式合同條款，要加大執(zhí)法力度，將規(guī)范格式條款與打擊合同欺詐、加強合同爭議行政調(diào)解等工作結(jié)合起來，全面推進合同監(jiān)管履職到位。同時，在參加市局統(tǒng)一組織開展的重點行業(yè)整治的基礎(chǔ)上，我局要結(jié)合轄區(qū)的業(yè)態(tài)分布情況，對本轄區(qū)內(nèi)較為集中的行業(yè)、老百姓反映較多的行業(yè)進行整治。各股、所要把整頓規(guī)范工作與“守合同重信用”企業(yè)公示活動相結(jié)合。以企業(yè)合同履約狀況公示為抓手，將企業(yè)消費類格式條款的公平狀況作為參與“守合同重信用”公示活動的重要條件，積極推進企業(yè)合同誠信體系建設。

要把整頓監(jiān)管工作與加強網(wǎng)絡監(jiān)管交易平臺監(jiān)督管理工作相結(jié)合，加強對網(wǎng)絡交易平臺提供者的監(jiān)督管理，以網(wǎng)絡交易平臺提供者與申請進入平臺的網(wǎng)店經(jīng)營者之間的協(xié)議和網(wǎng)絡交易平臺交易規(guī)則為重點，依法規(guī)范、查處利用合同格式條款免除網(wǎng)絡交易平臺提供者自身責任、加重消費者和網(wǎng)店經(jīng)營者責任、排除消費者和網(wǎng)店經(jīng)營者權(quán)利等違法行為。

（四）加強培訓，提高業(yè)務水平。為進一步提高執(zhí)法人員的法制意識、業(yè)務技能和執(zhí)法水平，增強執(zhí)法人員對不平等格式合同條款的判別、認定和查處能力，各股、所可根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，采取各種方式擇機開展合同監(jiān)管工作的培訓。

（五）做好工作材料的報送。請各單位于8月11日前上報《市重點行業(yè)合同格式條款分析表》，并分別于6月10日、10月31日前上報《全市工商系統(tǒng)2014年整頓監(jiān)管合同格式條款工作情況匯總表》（詳見附件3）及整頓監(jiān)管工作總結(jié)。如有疑問，請與市合股聯(lián)系。