環(huán)保局專項稽查工作方案2篇
時間:2022-10-25 03:30:10
導語:環(huán)保局專項稽查工作方案2篇一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
第一篇
為總結(jié)環(huán)境監(jiān)察稽查試點工作經(jīng)驗,鞏固環(huán)境監(jiān)察稽查試點工作成果,規(guī)范工業(yè)污染源現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證行為,及時發(fā)現(xiàn)并糾正環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場檢查中存在的問題,完善相關(guān)執(zhí)法程序和制度,切實提高執(zhí)法質(zhì)量和水平,根據(jù)《國務院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》、《關(guān)于開展全國環(huán)境監(jiān)察專項稽查的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈省環(huán)境監(jiān)察稽查第一批試點工作方案〉的通知》以及《關(guān)于印發(fā)〈省環(huán)境監(jiān)察專項稽查工作方案〉開展環(huán)境監(jiān)察專項稽查的通知》等文件精神,市環(huán)保局決定從今年起連續(xù)三年在全市范圍內(nèi)全面開展環(huán)境監(jiān)察專項稽查工作,現(xiàn)將《市環(huán)境監(jiān)察專項稽查工作方案》(以下簡稱《方案》)印發(fā)給你們,并將有關(guān)要求通知如下:
一、提高認識、加強組織領(lǐng)導
各地環(huán)保部門要高度重視環(huán)境監(jiān)察專項稽查工作,將其作為規(guī)范執(zhí)法行為、整頓執(zhí)法隊伍、提升執(zhí)法水平的重要手段,逐步建立一支“政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔”的環(huán)境監(jiān)察隊伍。
二、擴大宣傳、強化稽查培訓
利用報紙、電臺、網(wǎng)絡等宣傳媒介,及時刊登環(huán)境監(jiān)察稽查信息;利用內(nèi)部工作簡報等信息平臺,編制和報道環(huán)境監(jiān)察專項稽查工作的有關(guān)情況,為專項稽查工作的開展營造良好的輿論環(huán)境。
市環(huán)保局將在適當時候選擇集中授課、會議討論、案卷講評、現(xiàn)場教學等方式對各地環(huán)境監(jiān)察人員進行專項培訓,不斷提高環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務水平。規(guī)范工業(yè)污染源現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境行政處罰現(xiàn)場調(diào)查取證工作,特別要規(guī)范《污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄》、《調(diào)查詢問筆錄》和《現(xiàn)場檢查(勘驗)筆錄》等文書的制作,確保相關(guān)文書內(nèi)容與《方案》要求一致。
三、明確目標、突出重點工作
此次稽查的內(nèi)容為工業(yè)污染源現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作和環(huán)境違法案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作,市局將根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實際情況,合理確定稽查時間和稽查對象,分步驟分階段進行稽查,確保三年內(nèi)將轄區(qū)內(nèi)的所有縣級環(huán)保部門稽查一遍。為保證專項稽查質(zhì)量,將指導和督促稽查對象先期開展自查工作,對查出的問題,稽查對象應及時予以糾正,總結(jié)經(jīng)驗教訓,杜絕今后再犯類似錯誤。
專項稽查過程中,市局將把環(huán)境違法問題突出、群眾信訪案件多、違法性質(zhì)惡劣影響較大、環(huán)境行政處罰力度小、排污費征收難度較大的地區(qū)作為首批稽查對象進行稽查;同時將2011年以來環(huán)境行政處罰立案數(shù)為零、項目環(huán)評率低、驗收率不高、長期存在超標排污現(xiàn)象、環(huán)境隱患風險較大的地區(qū)作為重點稽查對象,對其轄區(qū)內(nèi)所有的污染源現(xiàn)場監(jiān)察案卷逐一稽查。
四、總結(jié)經(jīng)驗、建立長效機制
縣級環(huán)保部門作為稽查對象,除按《環(huán)境監(jiān)察稽查意見書》要求進行整改落實外,還應針對上級稽查指出的共性問題進行重點研究,對《方案》中不足或不完善之處提出意見或建議,逐步完善污染源現(xiàn)場監(jiān)察和行政處罰調(diào)查取證工作制度。
第二篇
為了深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,全面貫徹落實全國環(huán)境安全百日大檢查視頻會議精神,進一步強化環(huán)境監(jiān)管力度,嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為,解決群眾關(guān)心的環(huán)境熱點、難點問題,切實維護群眾的環(huán)境權(quán)益,保障全市環(huán)境安全,按照省環(huán)保廳的統(tǒng)一部署,決定自5月下旬起在全市范圍內(nèi)開展環(huán)境安全百日大檢查活動(以下簡稱大檢查活動),特制定本實施方案。
一、工作目標
以對人民高度負責的精神,把此次大檢查活動作為遏制各類環(huán)境違法行為、減少環(huán)境隱患和防范環(huán)境風險的重要舉措,集中時間、集中人力、集中精力,以排查環(huán)境安全風險隱患為重點,牢固樹立“隱患險于事故,防范勝過救災、責任重于泰山”的理念,嚴格落實企業(yè)環(huán)境安全主體責任和地方政府環(huán)境安全監(jiān)管責任,立足預防為主,積極推進環(huán)境應急全過程管理,進一步健全環(huán)境風險防控措施,提高環(huán)境風險防范水平。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理力度,嚴厲查處一批“未批先建”、未執(zhí)行“三同時”制度和超標排放污染物等存在嚴重環(huán)境安全隱患的環(huán)境違法企業(yè),有效維護良好的環(huán)境秩序,保障群眾的環(huán)境權(quán)益和區(qū)域環(huán)境安全。
二、檢點內(nèi)容
(一)認真檢查2009年以來發(fā)生的較大以上的突發(fā)環(huán)境事件隱患整改落實情況
各地環(huán)保部門要按照“事件原因沒有查清不放過,事件責任者沒有嚴肅處理不放過,整改措施沒有落實不放過”的要求,認真檢查2009年以來發(fā)生的較大以上的突發(fā)環(huán)境事件隱患整改情況。一查突發(fā)環(huán)境事件原因調(diào)查及責任追究情況;二查突發(fā)環(huán)境事件損害評估情況;三查整改落實情況,包括環(huán)境風險隱患排查、環(huán)境風險評估、環(huán)境風險防控設施完善、環(huán)境應急預案修改完善情況等。對仍存在環(huán)境風險隱患的,要進一步明確防范措施,按照屬地管理原則督促企業(yè)抓好整改落實。
(二)認真檢查2010年全國重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查初步確定的較大以上的環(huán)境風險單位
各地環(huán)保部門要對轄區(qū)內(nèi)2010年確定的較大以上的環(huán)境風險單位逐一進行檢查。一查企業(yè)所屬類別、進入工業(yè)園區(qū)的基本情況及廢水受納水體情況等;二查環(huán)境風險防范及應急管理情況,包括執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策,開展環(huán)境風險隱患排查、環(huán)境風險評估、環(huán)境風險防控設施建設、環(huán)境應急預案編制、備案及演練、環(huán)境應急救援物資儲備、救援隊伍建設等情況;三查企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件以及整改落實的情況。
(三)認真檢查沿江沿河沿湖涉油企業(yè)風險防范整治情況
重點檢查2011年沿江沿河沿湖化工石化企業(yè)環(huán)境污染隱患排查整治工作中涉油企業(yè)環(huán)境風險隱患整改落實情況。主要包括檢查環(huán)境風險防范制度整改完善,是否開展環(huán)境風險隱患排查、環(huán)境風險評估、環(huán)境風險防控措施完善、環(huán)境應急預案修改完善、開展環(huán)境應急演練、環(huán)境應急物資儲備、環(huán)境應急救援隊伍建設等情況。
(四)認真檢查尾礦庫環(huán)境風險隱患整治情況
各地環(huán)保部門要將尾礦庫環(huán)境風險隱患整治情況作為檢查的重點,進行全面檢查。一查尾礦庫環(huán)境風險隱患整治開展情況、尾礦庫重大環(huán)境風險隱患的整改落實情況;二查尾礦庫企業(yè)環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況;三查尾礦庫污染治理設施運行情況;四查尾礦庫環(huán)境應急管理情況,包括開展環(huán)境風險隱患排查情況、環(huán)境風險防控設施建設、環(huán)境應急預案制定與備案、環(huán)境應急演練開展、環(huán)境應急物資儲備、環(huán)境應急救援隊伍建設等情況;五查尾礦庫企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件以及整改落實的情況。
(五)其它可能影響環(huán)境安全的隱患
各地環(huán)保部門要緊緊圍繞確保飲用水水源地水質(zhì)安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全,結(jié)合當?shù)貙嶋H,全面排查可能影響環(huán)境安全的風險單位,真正做到排查不留死角。嚴格環(huán)境安全責任制,切實把責任落實到每一個單位;進一步完善環(huán)境風險防控設施,規(guī)范環(huán)境應急預案管理工作,加強環(huán)境應急救援物資儲備和環(huán)境應急救援隊伍建設。
(六)強化環(huán)境監(jiān)管力度,查處各類環(huán)境違法行為
各地環(huán)保部門要全面檢查本轄區(qū)內(nèi)各類建設項目執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度以及竣工驗收、污染治理設施運行、污染物排放、排污口規(guī)范化整治、危險廢物處置等情況。嚴厲查處一批未批先建、未執(zhí)行“三同時”制度、不正常使用治污設施、污染物偷排超標排放、危險廢物不按規(guī)定處置等各類環(huán)境違法行為。
三、加強組織領(lǐng)導
此次大檢查活動采取市、縣兩級聯(lián)動,以各地環(huán)保部門和企業(yè)自查為主。為加強大檢查活動的組織領(lǐng)導,經(jīng)研究決定,市局成立市環(huán)境安全百日大檢查活動工作領(lǐng)導小組。局長周厚豐任組長,副局長羅亮任常務副組長,扈才彪、楊國平、張德云、王方儉、黃宇、廖遠洪、于琪任副組長,局各相關(guān)科室、直屬單位主要負責人及有關(guān)人員為小組成員。領(lǐng)導小組下設辦公室,主要承擔領(lǐng)導小組的日常工作。辦公室設在市環(huán)境監(jiān)察支隊,由廖遠洪兼任辦公室主任、王偉副支隊長兼任辦公室副主任、葉豐大隊長為聯(lián)絡員。同時,成立督查小組,采取分片包干的方式對轄區(qū)內(nèi)開展環(huán)境安全百日大檢查活動進行督查指導,督查小組名單另行通知。
四、工作部署安排
(一)動員部署及培訓階段(5月29日-6月10日)
根據(jù)全國環(huán)境安全百日大檢查視頻會議精神和省環(huán)保廳的統(tǒng)一部署,召開局長辦公會,專題部署大檢查活動。統(tǒng)一思想,成立工作領(lǐng)導小組,明確職責分工,各地環(huán)保部門要結(jié)合實際情況,確定本地區(qū)整治重點,制定具體工作方案,并全面組織完成本地區(qū)大檢查活動的動員部署以及組織參加聯(lián)絡員和業(yè)務骨干的檢查培訓工作。有關(guān)工作方案以及動員部署情況于6月10日前報送市局大檢查活動領(lǐng)導小組辦公室。
(二)自查自糾階段(6月10日至7月10日)
各地環(huán)保部門要組織力量,集中開展自查自糾工作。要督促企業(yè)結(jié)合本單位實際,按照工作方案的要求自查自糾。企業(yè)要組織開展全面的環(huán)境風險隱患排查和環(huán)境風險評估,對發(fā)現(xiàn)的一般環(huán)境風險隱患要迅速進行整改,對存在重大環(huán)境風險隱患的要立即制定整改方案,經(jīng)專家論證后組織實施;要按照《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》的要求,制定和完善環(huán)境應急預案,并向當?shù)丨h(huán)保部門備案;要根據(jù)環(huán)境風險評估的情況,完善環(huán)境風險防控設施。企業(yè)應在6月30日前,向轄區(qū)縣級環(huán)保部門報送自查自糾情況報告,并建立環(huán)境風險隱患排查及整改的長效工作機制。各地環(huán)保部門應在7月10前向市局大檢查活動領(lǐng)導小組辦公室報送本轄區(qū)自查自糾情況報告。
(三)全面檢查階段(7月10日至8月20日)
本次大檢查活動要突出環(huán)境安全企業(yè)主體責任和地方政府監(jiān)管責任。要督促企業(yè)落實環(huán)境安全主體責任,對涉及的企業(yè)要逐一檢查,不留盲點,不留死角,對發(fā)現(xiàn)的問題和疑點要徹查到底;對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要及時整改,明確整改要求、時限和責任人,做到查處到位、整改到位、責任追究到位,把隱患排查和整治工作抓實抓細;對未按照要求編制和完善環(huán)境應急預案,沒有認真開展環(huán)境風險隱患排查工作或發(fā)現(xiàn)隱患沒有及時采取整改措施的,要責令限期改正;對沒有排查隱患或發(fā)現(xiàn)隱患沒有及時采取防范措施而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的,要依法追究責任;對于發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境風險隱患,要進行掛牌督辦;對于環(huán)境風險突出的企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域,要進行限批。
各地環(huán)保部門要對轄區(qū)內(nèi)檢查對象全面開展檢查,督促企業(yè)嚴格落實環(huán)境風險防范主體責任;要深入基層和生產(chǎn)一線加強督促指導,對重大環(huán)境風險隱患要跟蹤治理,確保整改到位。市縣兩級環(huán)保部門在開展大檢查活動檢查督查中要組織填寫有關(guān)現(xiàn)場檢查記錄和現(xiàn)場檢查表(詳見附件1、2、3,無尾礦庫的地區(qū)可不填寫表3)和檢查匯總表(詳見附件4),并于8月5日前完成檢查表在線填報工作;市局將在8月15日前完成對縣級環(huán)保部門填報信息的審核。
(四)督查階段(6月至8月25日)
市局將在大檢查活動過程中組成督導組,采取聽取匯報、查閱資料、座談詢問、實地檢查、現(xiàn)場監(jiān)測等方式,對各地大檢查活動開展的全過程進行督導,通過暗訪、巡查和抽查,積極推動大檢查活動。督導結(jié)束時,督導組將向當?shù)卣答佉庖?,對進一步做好環(huán)境安全保障工作提出整改、完善的指導建議。8月底以前對各地大檢查情況進行全面督查,督促各地做好迎接國家、省級督查的準備工作。
(五)總結(jié)提高階段(8月26日至9月5日)
各地環(huán)保部門要及時對大檢查活動開展情況進行總結(jié),于9月5日前向市局大檢查活動領(lǐng)導小組辦公室報送工作總結(jié)。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導,明確職責分工
各地環(huán)保部門要充分認識此次大檢查活動的重要意義,切實加強組織領(lǐng)導,成立以主要負責人任組長、分管領(lǐng)導任副組長的大檢查活動領(lǐng)導小組。結(jié)合工作實際,制定具體工作方案,明確職責分工。建立聯(lián)絡員制度,指定一名聯(lián)絡員,負責大檢查活動具體協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作。
(二)嚴格落實責任,建立長效機制
在此次大檢查活動中,各地要嚴格落實企業(yè)環(huán)境安全主體責任,認真督促企業(yè)開展自查自糾工作,切實整改存在的環(huán)境安全隱患,落實環(huán)境風險防控措施,配強環(huán)境應急管理人員,配齊環(huán)境應急處置救援物資,確保環(huán)境安全。市局將對大檢查活動組織開展暗訪、巡查、抽查和督導,對工作不力的地方的相關(guān)單位和人員要嚴格追責。各地環(huán)保部門要將大檢查活動作為環(huán)境應急工作常態(tài)化管理和全過程管理的重要抓手,通過開展大檢查活動,建立健全日常監(jiān)管、風險評估、預案管理、應急聯(lián)動等環(huán)境應急管理工作長效機制。推動環(huán)境安全常態(tài)監(jiān)管,用環(huán)境安全常態(tài)監(jiān)管鞏固檢查效果,使環(huán)境應急管理工作經(jīng)常化、常態(tài)化。
(三)強化檢查措施,做好信息調(diào)度
檢查的目的在于整改,各地環(huán)保部門要深入細致開展檢查工作,對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)進行逐一檢查,不留盲點、不留死角,對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患,能夠立即完成整改的要及時整改完善,對不能夠馬上完成整改的,要加強監(jiān)督,明確整改要求、時限和責任人,做到查處到位、整改到位、責任追究到位。市局將加強對整改情況的督辦,并對督促企業(yè)整改不到位的地方環(huán)保部門嚴厲通報批評。各地環(huán)保部門要認真做好信息調(diào)度和總結(jié)工作,每月底前,向市局報送當月活動開展情況簡報,市局將定期向全市通報各地大檢查活動進展情況。
(四)加強宣傳報導,營造良好氛圍
當前,環(huán)境風險管理和環(huán)境安全保障工作面臨嚴峻的潛在威脅和挑戰(zhàn)。加強宣傳報導是提高防范環(huán)境風險、提高環(huán)境安全的有效方法。各地環(huán)保部門要結(jié)合實際,充分利用電視、報紙等相關(guān)媒體,做好環(huán)境信息公開,開展宣傳教育活動,營造全社會高度關(guān)注、增強環(huán)境風險意識,廣泛參與環(huán)境安全的良好氛圍。
(五)注意總結(jié)提高,做好迎檢準備
各地環(huán)保部門要全面掌握轄區(qū)內(nèi)大檢查活動開展情況,認真總結(jié)好的做法和經(jīng)驗,積極提升環(huán)境安全管理的長效機制。國家環(huán)境保護部、省環(huán)保廳將于9月上旬組織督查組對地方大檢查活動開展情況進行督查,各地務必高度重視,扎實做好迎檢的各項基礎工作,以高標準的工作迎接國家、省廳督查組的檢查,以優(yōu)異的工作業(yè)績迎接黨的十八大勝利召開。