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為認真貫徹落實《市公共企事業(yè)單位辦事公開暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），完善公共事業(yè)單位辦事公開制度，提高我局公共事業(yè)單位服務質量和服務水平，現(xiàn)結合我局工作實際，制定實施方案如下：

一、推行辦事公開的指導思想

公共事業(yè)單位辦事公開工作以鄧小平理論和黨的“十七大”精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以切實保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾切身利益為出發(fā)點和落腳點，以公正便民，廉潔高效為基本要求，通過進一步規(guī)范辦事行為，增強辦事透明度，提高辦事效率，為我市奮起趕超作出貢獻。

二、推行辦事公開的范圍、內容和載體

（一）實施范圍和主體

市個體私營經濟協(xié)會、市消費者協(xié)會。

（二）公開內容

公開內容依照國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定，對與企業(yè)、群眾利益相關的事項，只要不涉及國家秘密，不屬于商業(yè)秘密、個人隱私的都予以公開，特別要將企業(yè)及群眾最關心、最需要了解的問題作為公開重點，及時、全面、有效地進行公開，具體公開內容包括：

1、單位的職責權限、服務范圍及工作人員崗位職責；

2、辦事依據、辦事時限、辦事流程、辦事結果；

3、工作規(guī)范、行為準則、服務標準、服務承諾、違諾責任及處理辦法；

4、收費的依據、項目、標準及繳費辦法；

5、對工作人員違規(guī)、違紀、違法的處理規(guī)定，便民服務電話、監(jiān)督部門電話；

6、與服務對象密切相關的重要信息；

7、涉及人民群眾切身利益的決策，如公共政策的出臺、收費標準的制定和調整等；

8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須公開的其他事項。

（三）公開載體

1、中國網公共企事業(yè)單位辦事公開專欄、工商紅盾網站；

2、公共事業(yè)單位辦公場所設置的公開欄、公告牌以及市行政服務中心工商窗口、市工商局大廳公示欄；

3、資料匯編、辦事須知、服務手冊、便民卡片；

4、對外公開的咨詢、服務電話；

5、廣播、電視、報紙等新聞媒體；

6、其它便于公眾知曉的方式。

三、推行辦事公開的工作安排

市工商局下屬各事業(yè)單位應高度重視辦事公開工作，按照相關法律、法規(guī)要求，編制實施細則、承諾書、目錄和指南、辦事流程圖，同時建章立制，設立相應的查閱點，穩(wěn)步推進辦事公開工作。具體有以下幾項工作內容：

（一）制定《辦事公開實施細則》。

2012年12月下旬上報到局辦公室和市政府信息辦信息公開管理科備案?！秾嵤┘殑t》中務必明確工作計劃和標準，規(guī)定內容和時限。

（二）承諾書編制要求

必須向社會公開承諾與人民群眾利益密切相關的辦事事項及相關制度，并制定《辦事服務承諾書》，具體內容如下：

1．熱點問題。主要對群眾普遍關注的問題，準備采取的措施和預期達到的目標作出承諾；

2．優(yōu)質服務。圍繞端正服務態(tài)度、規(guī)范服務行為、提高服務標準和質量作出承諾；

3．提速增效。針對年度工作目標和任務，在完善辦事規(guī)程，切實提高辦事效率方面作出承諾；

4．便民利民。創(chuàng)新便民服務舉措，對辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果、收費項目和標準作出承諾；

5．聯(lián)系本單位實際，對規(guī)章制度、紀律作風、監(jiān)督檢查、廉政建設、監(jiān)督投訴渠道以及違責任追究等作出承諾。

（三）目錄和指南編制要求

按照統(tǒng)一要求，編制《辦事公開指南》和《信息公開目錄》。《辦事公開指南》按格式文本樣式編制（詳見中國網政府信息公開指南）?！缎畔⒐_目錄》對照公開內容，結合本單位的實際編制。《目錄》所收錄信息的產生時間，以2008年元月1日為始點，截止日期2012年12月31日。有條件的單位可逐步編制本單位屬于依申請公開的《信息公開目錄》。辦事公開指南、信息公開目錄和辦事格式文書正式使用前報局分管領導審定同意后，送局辦公室備案，局辦公室依照市信息辦規(guī)定的格式，進行把關，發(fā)現(xiàn)問題，督促編制單位及時改正。

（四）流程圖編制辦法

按照程序規(guī)范、提高效率、簡明清晰、方便辦事的要求，遵循管理及服務事項運行的一般規(guī)律，繪制涵蓋辦事條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、投訴舉報途徑和方式等要素的辦事流程圖。在此基礎上，按照“對外服務方便辦事，內部運行提高效率”的原則，減少辦事程序，優(yōu)化辦事流程。辦事流程圖具體參照市信息辦制作的格式繪制。

（五）建章立制要求

必須按照《規(guī)定》第十二條的要求，建立健全持證上崗制、首問責任制、辦事承諾制、一次性告知制、反饋回應制、考評制、責任追究制、論證聽證制等辦事公開的制度體系。

（六）查閱點設置

應設置辦事公開查閱點，形式可以多樣，譬如公共查閱室、資料索取點、辦事窗口、觸摸屏等，方便公眾進行信息檢索、查詢和復制。應在本單位公開欄、辦事指示欄、崗位監(jiān)督欄等顯著位置標識查閱點具體位置和查閱事宜。

（七）信息公開

各單位要按照形式服從內容、方便公眾辦事和監(jiān)督的原則，采取上述公開形式中明確的方式，優(yōu)化選用信息化手段，公開應主動公開的信息。要拓寬公開渠道，創(chuàng)新公開方法，豐富公開形式。對有閱讀、視聽或行動困難的人提供必要的幫助。

各單位編制的實施細則、承諾書、目錄和指南、辦事流程圖和建章立制必須在“中國網”和“市建設規(guī)劃局網”上公開。已建網站的單位也應同步將必須公開的內容在本單位網站上公開。各單位還要采取上墻（辦事公開欄）、上線（服務熱線）等方式提供辦事公開信息。

（八）依申請公開規(guī)范

局屬公共事業(yè)單位要按照《規(guī)定》第十三條至第二十一條的要求，認真做好辦事公開申請的受理工作。要根據統(tǒng)一的辦事公開申請受理格式文本，規(guī)范程序，妥善辦理。

（九）編制年度報告

局屬公共事業(yè)單位要做好本單位實施辦事公開有關情況的統(tǒng)計分析，按照統(tǒng)一的格式編制本單位多年的年度報告，并于2012年2月底前報送市局辦公室。

四、推行辦事公開的保障措施

（一）組織保障

成立市工商局公共事業(yè)單位辦事公開領導小組，局主要領導任組長，分管領導任副組長，辦公室、監(jiān)察室、個協(xié)辦、消協(xié)辦、信息中心負責人為成員。設立公共事業(yè)單位辦事公開領導小組辦公室（設在市局辦公室），由局辦公室主要負責同志任主任，安排專人負責公共事業(yè)單位辦事公開相關工作。

（二）加強領導

公共事業(yè)單位是辦事公開的責任主體，單位主要負責人是辦事公開的第一責任人。各單位要盡快建立健全領導體制和工作機制，盡快制定具體工作計劃、工作措施，把推行公用事業(yè)單位辦事公開與效能建設緊密結合，納入目標管理，落實。

（三）注重實效

公共事業(yè)單位在推行辦事公開工作過程中，要按照“誰主管、誰負責”的原則，根據本實施方案，精心組織，精心實施，深入推進，緊緊抓住與人民群眾利益密切相關的重點、難點、熱點問題，確保按期完成辦事公開的各項具體工作。

（四）強化督查

各公共事業(yè)單位領導應對本單位辦事公開工作執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對工作中工作不到位、公開內容不真實、程序不規(guī)范、更新不及時的要責成有關部門限期整改。各公用事業(yè)事業(yè)單位要主動設立公布投訴電話，受理群眾投訴，強化社會監(jiān)督。市局公共事業(yè)單位辦事公開領導小組將組織人員進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，組織效能監(jiān)督員明察暗訪，對在推行辦事公開工作中搞形式主義、做表面文章、弄虛作假、損害群眾合法利益的，將由市局監(jiān)察室按照效能建設有關規(guī)定對相關人員進行處理。