導(dǎo)語(yǔ)：工商系統(tǒng)廉政和管理方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，促進(jìn)全縣工商行政管理機(jī)關(guān)和人員正確履行職責(zé)，鞏固廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作成果，根據(jù)省工商局《全省工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施意見(jiàn)》和市局《關(guān)于進(jìn)一步深化廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施意見(jiàn)》的要求，縣局決定在全縣工商系統(tǒng)進(jìn)一步深化廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，并提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照"更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)"的要求，依照工商行政管理職責(zé)，繼續(xù)圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、改革等措施，有效防范廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地遏制和減少違紀(jì)違法行為的發(fā)生，確保工商干部履行職責(zé)的廉政和監(jiān)管安全，為全局更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

二、基本原則

（一）以人為本，注重教育原則。要堅(jiān)持以人為本的理念，最大限度降低廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，確保對(duì)苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。要堅(jiān)持從教育入手，開(kāi)展正面教育、自我教育，突出崗位廉政教育，切實(shí)把廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找、防范措施貫穿于學(xué)習(xí)教育全過(guò)程。

（二）預(yù)防為主，"兩險(xiǎn)"并防原則。要堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防在先的思路，樹(shù)立主動(dòng)預(yù)防、提前防范的意識(shí)，科學(xué)配置權(quán)力，合理設(shè)計(jì)程序，前移監(jiān)督關(guān)口，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要緊密結(jié)合工商業(yè)務(wù)工作，對(duì)廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)查找、同時(shí)防范，促進(jìn)履職到位，確保人員的廉政和監(jiān)管安全。

（三）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效原則。要堅(jiān)持以防范行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)行使過(guò)程中易發(fā)多發(fā)的廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)；以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位，行政審批、行政執(zhí)法和管理人財(cái)物的工作崗位為重點(diǎn)。要堅(jiān)持從工商行政管理的職能特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合實(shí)際、采取簡(jiǎn)便易行措施，注重實(shí)效，切實(shí)防范廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

（四）實(shí)事求是，全員參與原則。要堅(jiān)持對(duì)權(quán)力運(yùn)行中容易發(fā)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位和重要崗位，本著實(shí)事求是的原則，認(rèn)真查找問(wèn)題，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，合理確定等級(jí)，規(guī)范處置程序，修正防范措施，完善管理制度。要堅(jiān)持人人參與，上下一體、左右聯(lián)動(dòng)，形成群防群治的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)

根據(jù)權(quán)力運(yùn)行流程，圍繞各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位查找廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中企業(yè)注冊(cè)登記與監(jiān)督管理、商標(biāo)廣告監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)檢查與執(zhí)法、市場(chǎng)合同監(jiān)督管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、食品安全、干部管理、財(cái)務(wù)管理、行政事務(wù)、裝備采購(gòu)等是工商行政管理機(jī)關(guān)權(quán)力比較集中的崗位，也是廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)比較集中的崗位。

（一）圍繞行政審批權(quán)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要把各類市場(chǎng)主體注冊(cè)登記、動(dòng)產(chǎn)抵押物登記、廣告登記和備案、協(xié)助申請(qǐng)馳名著名商標(biāo)和推薦認(rèn)定知名商標(biāo)等行政審批作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查是否有收受好處、不該辦的辦了，該辦的沒(méi)有好處不辦，或是該辦的辦了、但辦完了接受好處，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不正當(dāng)干預(yù)等情形，重點(diǎn)進(jìn)行防范管理。

（二）圍繞行政執(zhí)法權(quán)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要把對(duì)企業(yè)監(jiān)督管理、立銷案管理、調(diào)查取證、行政處罰自由裁量、實(shí)施強(qiáng)制措施、罰沒(méi)財(cái)物管理、消費(fèi)者申訴受理調(diào)解等作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查是否有在案源的處理上，瞞案不報(bào)，在辦案過(guò)程中"辦人情案"；在調(diào)查取證中，不按規(guī)定調(diào)查取證，證據(jù)不全、不準(zhǔn)，單獨(dú)取證，私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人，通風(fēng)報(bào)信；違規(guī)實(shí)施強(qiáng)制措施，或該實(shí)施不實(shí)施；行政處罰自由裁量權(quán)的把握上，濫用裁量權(quán)，大案做??；隨意確定處罰，違反程序；違規(guī)處理暫扣物資和罰沒(méi)物品等情形，重點(diǎn)進(jìn)行防范管理。

（三）圍繞干部管理權(quán)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要把干部選拔任用和輪崗交流等作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查是否有在選拔任用干部，違規(guī)任免干部上，不公開(kāi)、不公正，暗箱操作等情形，重點(diǎn)進(jìn)行防范管理。

（四）圍繞財(cái)務(wù)管理權(quán)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要把收支管理、資產(chǎn)和票據(jù)管理、裝備采購(gòu)和小金庫(kù)、會(huì)費(fèi)收取和使用、拉贊助、亂攤派等作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查是否有行政收費(fèi)（注冊(cè)登記費(fèi)）、協(xié)學(xué)會(huì)費(fèi)收取及費(fèi)用支出不合理，私設(shè)小金庫(kù)等情形，重點(diǎn)進(jìn)行防范管理。

（五）圍繞內(nèi)部管理權(quán)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要把物資采購(gòu)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、后勤管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)處置、罰沒(méi)物資管理等作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查是否有違規(guī)采購(gòu)辦公物資、超標(biāo)準(zhǔn)接待、擅自處置資產(chǎn)、公車私用、工程項(xiàng)目私自發(fā)包等情形，重點(diǎn)進(jìn)行防范管理。

四、方法步驟

實(shí)施廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理，要按照學(xué)習(xí)動(dòng)員、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定預(yù)防措施、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段組織實(shí)施：

（一）動(dòng)員學(xué)習(xí)階段（5月20至5月31日）

在市召開(kāi)動(dòng)員會(huì)的基礎(chǔ)上，縣局機(jī)關(guān)和各單位要深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)和教育，組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和同志在中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)上的講話精神，學(xué)習(xí)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》、《〈廉政準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》和省局《全省工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施意見(jiàn)》、市局《實(shí)施意見(jiàn)》等，使全體干部充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要性和必要性，講清深化廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作預(yù)防只是手段，保護(hù)才是目的，制定防范措施是前提，遵守法規(guī)制度才是根本，消除"風(fēng)險(xiǎn)離我很遠(yuǎn)"的觀念，消除"因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)就裹足不前"的觀念，消除"不會(huì)出事"的僥幸心理，從而增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段（6月1日至6月10日）

要結(jié)合"三定方案"賦予的職能，準(zhǔn)確界定各單位工作職責(zé)，明確工作運(yùn)行程序，明晰各個(gè)崗位工作職責(zé)，組織干部以崗位為基礎(chǔ)，圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面，認(rèn)真分析各個(gè)崗位的特點(diǎn)和容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審的方法，全面查找廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

1、自我查找。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按各自職責(zé)分工，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是各單位結(jié)合本單位職能特點(diǎn)，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是每個(gè)工商干部立足本職崗位，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、相互查找?？h局、分局和直屬單位、市局機(jī)關(guān)單位之間，單位內(nèi)部同志之間，本著真誠(chéng)幫助、有效防范、共同提高的目的，開(kāi)展互查。就各自查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展討論，提出修改意見(jiàn)，并進(jìn)行反饋。上級(jí)對(duì)下級(jí)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一審查，提出修改意見(jiàn)。

3、外部查找。采取調(diào)查問(wèn)卷、民主測(cè)評(píng)、行風(fēng)熱線、上門走訪、向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉等多種形式，請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門、新聞單位、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象等幫助查找。

4、梳理匯總。對(duì)通過(guò)以上途徑查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理匯總后，通過(guò)會(huì)議形式討論研究，修改補(bǔ)充。由本單位負(fù)責(zé)人簽字后，交上一級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可。市局機(jī)關(guān)各科室、直屬單位和協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)經(jīng)會(huì)議討論研究后，交由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，由縣局監(jiān)察室匯總。

（三）制定預(yù)防措施階段（6月11日至6月20日）

針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真分析研究風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和危害程度，找出癥結(jié)，制定有針對(duì)性、可操作性的防范措施，切實(shí)加以防范。

1、制定防范措施。各單位要根據(jù)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后處置的要求，制定出內(nèi)容具體、有針對(duì)性和可操作性的防范措施。事前預(yù)防，完善工作流程，制定工作規(guī)范，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善運(yùn)行機(jī)制，著力把不廉潔行為和監(jiān)管失職瀆職等行為的發(fā)生降低到最低程度。事中監(jiān)督，通過(guò)自查自糾、來(lái)信來(lái)訪、明察暗訪、專項(xiàng)檢查、執(zhí)法檢查等多種方式，對(duì)黨員干部行為、制度措施落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題。事后處置，運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分等手段，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人處理。廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范措施由所在崗位人員自行起草，所在單位以會(huì)議形式討論修改，由主要負(fù)責(zé)同志簽字認(rèn)可?？h局將對(duì)收集來(lái)的廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行修訂充實(shí)完善，集結(jié)成冊(cè)，并分單位將匯總的廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及防范措施進(jìn)行公示，接受內(nèi)外部監(jiān)督。

2、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)查找出的各類廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的發(fā)生頻率、權(quán)力行使的重要性和危害程度進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)大小，由高到低劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。對(duì)潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)大，發(fā)生問(wèn)題危害重的，劃為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由市局負(fù)責(zé)管理；對(duì)潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)較大，發(fā)生問(wèn)題危害較重的，劃為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由縣局負(fù)責(zé)管理；對(duì)潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)較小，發(fā)生問(wèn)題危害較輕的，劃為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由本單位負(fù)責(zé)管理。逐一登記，歸類匯總，形成《權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄》，以一定的形式公示，同時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化和權(quán)力項(xiàng)目的增減，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3、完善防控機(jī)制。按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任制，明確風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任人和監(jiān)督人，實(shí)現(xiàn)"風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人"，對(duì)低等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，采取警示教育、警示提醒、廉政談話等形式，提高單位和個(gè)人的自律和防范意識(shí)。對(duì)中、高等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，除采取以上措施外，建立和實(shí)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位干部輪崗交流、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改、公開(kāi)承諾、限時(shí)辦結(jié)、考核評(píng)議等防范管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（6月21日至6月30日）

各單位要針對(duì)學(xué)習(xí)效果如何，是否人人參與，廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否找全，防范措施是否周密完備，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否及時(shí)解決，是否建立了廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制等方面進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。各單位對(duì)本單位廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行自查和總結(jié)，縣局組織人員對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。推行廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理，是工商系統(tǒng)健全懲治和預(yù)防腐敗體系、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要改革和創(chuàng)新，是加強(qiáng)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重要部署。要通過(guò)開(kāi)展廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理，有效預(yù)防失職瀆職、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)，促進(jìn)工商干部正確履行職責(zé)，減少工作失誤，避免遭受人生挫折，切實(shí)做到干凈干事、秉公用權(quán)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。各單位要在市局動(dòng)員會(huì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步再動(dòng)員、再部署，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，切實(shí)提高對(duì)開(kāi)展廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，掌握方法步驟；要結(jié)合實(shí)際，制定工作方案。

（二）調(diào)整完善，深入推進(jìn)。各單位要在以往取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法。要根據(jù)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的新要求及機(jī)構(gòu)改革后隊(duì)伍建設(shè)面臨的新情況，認(rèn)真研究廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的新變化，完善工作措施，修訂防范內(nèi)容，建立廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭、基層單位進(jìn)一步完善、全系統(tǒng)深入推進(jìn)的思路，不斷完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作的力度。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督，做好驗(yàn)收?？h局將以監(jiān)察室牽頭，建立廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理排查、防范措施和防范責(zé)任落實(shí)等情況的檢查考核驗(yàn)收機(jī)制，采取平時(shí)檢查與驗(yàn)收考核相結(jié)合的辦法，對(duì)局屬各單位做好指導(dǎo)、督查和驗(yàn)收工作。對(duì)工作不扎實(shí)、效果不明顯的單位，要實(shí)行補(bǔ)課，哪個(gè)階段工作不扎實(shí)補(bǔ)哪個(gè)階段，防止搞形式走過(guò)場(chǎng)，對(duì)經(jīng)補(bǔ)課仍不按要求查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定防范措施，出現(xiàn)問(wèn)題的單位和部門要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。市局已將此項(xiàng)工作納入今年年度目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍。各單位廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作要在每一階段結(jié)束后，上報(bào)階段性工作小結(jié)，以便及時(shí)掌握工作開(kāi)展情況。

（四）搞好結(jié)合，注重實(shí)效。要把此項(xiàng)工作與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、反腐倡廉制度建設(shè)、崗位廉政教育相結(jié)合，與依法行政、政務(wù)公開(kāi)、局務(wù)公開(kāi)相結(jié)合，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、干部教育培訓(xùn)相結(jié)合，與完成崗位目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，通過(guò)抓廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作促進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展，用工商事業(yè)發(fā)展成果來(lái)檢驗(yàn)廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理取得的成效，確保兩不誤、兩促進(jìn)。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織?？h局成立加強(qiáng)廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室，由人教股、辦公室、財(cái)裝股、法規(guī)股、機(jī)關(guān)黨委等部門組成，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)兼任辦公室主任。各單位也要成立相應(yīng)組織，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，以堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證推動(dòng)此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。