質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督檢查工作方案
時(shí)間:2022-08-12 10:49:11
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為督促我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,保障我縣食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全,根據(jù)《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》、國(guó)家質(zhì)檢總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》和省、市質(zhì)監(jiān)局《省食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
嚴(yán)格履行食品安全監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),落實(shí)監(jiān)管工作責(zé)任,監(jiān)督企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任,堅(jiān)持“督促落實(shí)責(zé)任、積極幫扶指導(dǎo)、嚴(yán)懲責(zé)任缺失、鼓勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的指導(dǎo)思想,依法規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為,切實(shí)保障食品安全。
二、工作內(nèi)容
(一)確定年度常規(guī)監(jiān)督檢查的對(duì)象
本轄區(qū)依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)。新取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)以及注銷食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)按季度進(jìn)行補(bǔ)充更新。
對(duì)食品加工小作坊的監(jiān)督檢查參照此方案執(zhí)行。
(二)確定年度常規(guī)監(jiān)督檢查的頻次
對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查一般每年進(jìn)行兩次,各單位可以根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及監(jiān)管工作需要適當(dāng)增加檢查頻次。其中一次監(jiān)督檢查要根據(jù)監(jiān)管工作需要和企業(yè)生產(chǎn)情況確定時(shí)間實(shí)施,結(jié)合年度報(bào)告的提交時(shí)間確定,即在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)每滿一年前的一個(gè)月內(nèi)完成一次對(duì)該企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查和年度報(bào)告的審查。
(三)制定檢查計(jì)劃,組織開(kāi)展常規(guī)監(jiān)督檢查
我局在本轄區(qū)內(nèi)組織實(shí)施對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查和年度報(bào)告的審查工作,制定常規(guī)監(jiān)督檢查具體實(shí)施計(jì)劃,確定每家食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查的時(shí)間。實(shí)施計(jì)劃要報(bào)告當(dāng)?shù)卣?bào)市局備案。
三、工作職責(zé)和工作程序
年度常規(guī)監(jiān)督檢查要結(jié)合食品及食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)年度報(bào)告審查工作一并進(jìn)行。
(一)送達(dá)監(jiān)督檢查通知書(shū):在對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)開(kāi)展常規(guī)監(jiān)督檢查前15個(gè)工作日,向企業(yè)送達(dá)附件1《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查通知書(shū)》,告知企業(yè)監(jiān)督檢查有關(guān)項(xiàng)目。(承辦單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股)
(二)督促企業(yè)提交書(shū)面自查報(bào)告:被檢查企業(yè)收到監(jiān)督檢查通知書(shū)后,應(yīng)依照國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》第二章內(nèi)容進(jìn)行自查,并向?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的質(zhì)監(jiān)部門(mén)提交書(shū)面自查報(bào)告。自查報(bào)告包括附件2《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查表》規(guī)定內(nèi)容以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
結(jié)合年度報(bào)告的審查要求轄區(qū)內(nèi)的食品獲證企業(yè)一并提供以下資料:1、獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)年度報(bào)告自查申報(bào)表(一式三份)(附件3);2、食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件;3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;4、在用計(jì)量器具的檢定證書(shū);5、安全檢驗(yàn)項(xiàng)目委托檢驗(yàn)報(bào)告單兩份。(承辦單位:食品生產(chǎn)監(jiān)管股、各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū))
(三)核查企業(yè)自查報(bào)告:對(duì)收到的企業(yè)自查報(bào)告進(jìn)行核查,必要時(shí)要求被檢查企業(yè)做出說(shuō)明并提供補(bǔ)充報(bào)告材料;對(duì)逾期未提供自查報(bào)告和年度報(bào)告的食品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū),限期要求提供,逾期仍不提供的,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。(實(shí)施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股)
(四)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查:對(duì)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查可結(jié)合企業(yè)年度報(bào)告審查的生產(chǎn)條件實(shí)地抽查同時(shí)進(jìn)行。
1、告知企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查:對(duì)企業(yè)的自查報(bào)告和補(bǔ)充材料進(jìn)行核查后,局食品生產(chǎn)監(jiān)管股確定對(duì)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的期限,并發(fā)交辦單告知各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、技術(shù)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間期限,由各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)確定具體現(xiàn)場(chǎng)檢查的日期并告知企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。(各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股)
2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的依據(jù):對(duì)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的程序以及監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法依據(jù)《省食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》第三、四章執(zhí)行。
重點(diǎn)檢查是否有生產(chǎn)場(chǎng)所搬遷未變更、超許可范圍和超期未延續(xù)繼續(xù)生產(chǎn)加工食品的行為;生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)條件、環(huán)境衛(wèi)生條件是否持續(xù)滿足生產(chǎn)的需要,其中計(jì)量器具是否持有合格有效檢定證;檢查企業(yè)是否做到批批出廠產(chǎn)品檢驗(yàn),自行進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的企業(yè),是否按規(guī)定進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)室測(cè)量比對(duì);委托出廠檢驗(yàn)的企業(yè),是否委托具有法定檢驗(yàn)資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂委托檢驗(yàn)協(xié)議等。(實(shí)施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股、技術(shù)所)
3、抽樣檢驗(yàn):根據(jù)監(jiān)督檢查工作需要,依照食品監(jiān)督抽查計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。加強(qiáng)食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測(cè),嚴(yán)禁違法添加非食用物質(zhì)和超限量標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品。(實(shí)施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股、技術(shù)所)
4、記錄監(jiān)督檢查結(jié)果:監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按附件4《對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況核查表》有關(guān)事項(xiàng),如實(shí)記錄監(jiān)督檢查結(jié)果。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問(wèn)題,以及企業(yè)對(duì)前次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查人員應(yīng)予以詳細(xì)描述,并記錄在附件5《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查情況記錄表》上。(實(shí)施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股)
(四)常規(guī)檢查結(jié)果的后處理
1、常規(guī)檢查的處理:在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)能夠現(xiàn)場(chǎng)整改的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整改;不能現(xiàn)場(chǎng)整改的問(wèn)題,要依法發(fā)出責(zé)令限期整改通知書(shū),并跟蹤整改情況。
在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的,要依法加大行政處罰力度;對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為,要依法從重處罰;對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。(實(shí)施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股)
2、檢查記錄歸檔:現(xiàn)場(chǎng)檢查完成后5個(gè)工作日,所有監(jiān)督檢查記錄應(yīng)按照“一企三檔”的規(guī)定,歸檔保存,保存期限為三年。留存企業(yè)的監(jiān)督檢查記錄,應(yīng)歸入企業(yè)建立的食品安全信用檔案;留存監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查記錄,應(yīng)歸入監(jiān)管部門(mén)建立的食品安全信用檔案;有關(guān)監(jiān)督檢查的基本信息,應(yīng)錄入食品質(zhì)量安全電子監(jiān)管系統(tǒng)。(實(shí)施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股)
3、每年應(yīng)檢查總結(jié)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃完成情況,并形成本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況分析報(bào)告,報(bào)所在地政府和市局。(實(shí)施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股)
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合,制定常規(guī)監(jiān)督檢查的實(shí)施流程,明確各接口的交接事宜,并將任務(wù)分解細(xì)化,落實(shí)到人,責(zé)任到人,確保不出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。
(二)完善監(jiān)管機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)和完善轄區(qū)食品安全監(jiān)管責(zé)任制,把轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)企業(yè)納入到常規(guī)監(jiān)督檢查的范圍,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督抽查、年度報(bào)告審查、執(zhí)法查處、不合格產(chǎn)品強(qiáng)制召回等監(jiān)管措施,確保監(jiān)管到位。
(三)強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任有關(guān)規(guī)定的宣傳力度,教育、督促企業(yè)自覺(jué)規(guī)范生產(chǎn)行為,并在監(jiān)督檢查中注重指導(dǎo)企業(yè)按照法定條件和要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),幫助建立各項(xiàng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度。
(四)抓好督查落實(shí)。食品生產(chǎn)監(jiān)管股將配合縣局加強(qiáng)常規(guī)檢查工作布置后的督查,重點(diǎn)督查各監(jiān)管責(zé)任區(qū)常規(guī)監(jiān)督檢查定期實(shí)施情況,結(jié)合本單位目標(biāo)責(zé)任考核,嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲??h局將采用明查暗訪等形式定期不定期對(duì)各轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查,檢查結(jié)果作為考核各單位年終目標(biāo)任務(wù)完成情況的重要依據(jù)。
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