導(dǎo)語：監(jiān)察局民生工程工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、目的和意義

實(shí)施十八項民生工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項重大決策，事關(guān)和諧建設(shè)的全局。加強(qiáng)對十八項民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，既是確保十八項民生工程順利實(shí)施的重要保證，也是監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。對十八項民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，將作為今年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。

二、執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)

縣監(jiān)察局將突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)十八項民生工程實(shí)施全過程的監(jiān)督檢查，確保各項政策措施落到實(shí)處。重點(diǎn)抓好以下四個方面的監(jiān)督檢查：

（一）加強(qiáng)對十八項民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放低保差額補(bǔ)助資金、“五保戶”供養(yǎng)費(fèi)、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)、醫(yī)療保障費(fèi)以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助費(fèi)等；是否按規(guī)定的范圍，對城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村“五保戶”、農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對象、農(nóng)村部分計劃生育家庭，分別給予相應(yīng)的生活保障、醫(yī)療救助和獎勵扶助；是否按規(guī)定的要求，落實(shí)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、飲用水安全工程、農(nóng)村廣播電視和公路“村村通”工程、白內(nèi)障患者復(fù)明等建設(shè)任務(wù)；是否建立高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度、城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制；是否按擴(kuò)面提標(biāo)內(nèi)容，對農(nóng)村低保對象足額發(fā)放補(bǔ)助資金；農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度是否覆蓋到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革是否全面實(shí)施，在實(shí)施民生工程工作中有無有令不行、有禁不止行為。

（二）加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直主管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣財政、發(fā)改委、教育、民政、勞動保障、衛(wèi)生、水務(wù)、計生、房改、殘聯(lián)、交通等有關(guān)職能部門，是否制定并實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，是否按規(guī)定建立了政務(wù)公開制度，是否認(rèn)真履行應(yīng)盡的工作責(zé)任，有無失職瀆職行為。

（三）加強(qiáng)對十八項民生工程資金保障及管理使用情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：項目資金的撥付是否及時，由各級財政分擔(dān)的資金是否及時到位；項目資金是否被擠占挪用，有無降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放和克扣截留項目資金問題；有無虛報冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財政資金的問題；項目資金在管理使用中是否存在損失浪費(fèi)，以及應(yīng)發(fā)放或補(bǔ)助到人的項目資金，是否實(shí)行“張榜公布、打卡發(fā)放、直接到人”的社會化發(fā)放辦法等，有無貪污挪用等違紀(jì)違法行為。

（四）加強(qiáng)對工程進(jìn)展和效能情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：工程進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)性、效果性、效能性，以及工作是否細(xì)致、作風(fēng)是否扎實(shí)，任務(wù)是否按期完成等情況，有無效能低下、推諉扯皮、不作為和亂作為等行為。同時，對十八項民生工程中涉及具體工程建設(shè)的，如農(nóng)村公路硬化工程建設(shè)和農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，還要加強(qiáng)對工程建設(shè)程序和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查是否建立并落實(shí)工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制等。

三、執(zhí)法監(jiān)察的措施和要求

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?？h監(jiān)察局建立由局長負(fù)總責(zé)、分管局長具體抓，監(jiān)察綜合室牽頭，糾風(fēng)辦、投訴受理中心和各派出紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)辦的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門要根據(jù)實(shí)際，盡快建立十八項民生工程監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室為重點(diǎn)項目監(jiān)督檢查主體，并落實(shí)具體承辦人員和協(xié)辦單位，做到任務(wù)明確，責(zé)任明確，確保十八項民生工程中的每項工作有人管、有人抓。在監(jiān)督檢查過程中遇到的重大問題要及時上報。

（二）加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的溝通和聯(lián)系，既要督促業(yè)務(wù)主管部門嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，又要支持業(yè)務(wù)主管部門開展工作；既要注意在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，也要注意針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時提出改進(jìn)工作的意見、建議；既要堅決糾正、嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法行為，也要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)有的職能作用。

（三）依法開展民生工程的執(zhí)法監(jiān)察工作。要堅持原則、嚴(yán)明執(zhí)法，精心組織實(shí)施對民生工程的監(jiān)督檢查。縣監(jiān)察局設(shè)立專項舉報投訴電話，認(rèn)真受理人民群眾對實(shí)施十八項民生工程的舉報和投訴，注意發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)違法案件。對下列違法違紀(jì)行為，要依照法律法規(guī)和政策嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就，觸犯刑律的要及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理，后果嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件要公開曝光。一是擅自降低補(bǔ)助和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)公開未公開，搞暗箱操作的；二是有令不行、有禁不止，不認(rèn)真落實(shí)十八項民生工程政策措施，搞變通、打折扣的；三是工作不負(fù)責(zé)，推諉扯皮、玩忽職守，嚴(yán)重影響十八項民生工程順利實(shí)施的；四是虛報冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財政資金的；五是克扣、截留、擠占、挪用、貪污項目資金的；六是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，搞以權(quán)謀私的。在堅決糾正民生工程實(shí)施中存在的問題、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為的同時，注意剖析問題產(chǎn)生的原因，責(zé)成有關(guān)部門舉一反三，認(rèn)真整改。管理制度不健全的，要責(zé)成其限期完善；管理和制度不到位、不落實(shí)的，要責(zé)成其立即改進(jìn)。

（四）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關(guān)項目管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室、各派出紀(jì)檢監(jiān)察組，要嚴(yán)格按照此方案要求，認(rèn)真組織開展專項監(jiān)督檢查工作，對實(shí)施項目監(jiān)督檢查中履行職責(zé)不力，工作效率低下，講形式走過場、工作不負(fù)責(zé)，玩忽職守和濫用職權(quán)，造成后果和不良影響的行為，要按照有關(guān)規(guī)定，予以責(zé)任追究。

（五）開展專項執(zhí)法檢查工作的時間安排，要緊密結(jié)合十八項民生工程的進(jìn)度情況，使執(zhí)法檢查工作同時起到監(jiān)督和促進(jìn)民生工程又好又快進(jìn)展的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室、各派出紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)民生工程的日常監(jiān)督檢查工作，并于每月25日前向縣監(jiān)察局匯報當(dāng)月的民生工程監(jiān)督檢查工作進(jìn)度情況和下月的督查計劃；監(jiān)察綜合室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌兼顧，定期組織相關(guān)部門結(jié)合縣重點(diǎn)工作督查，對民生工程開展情況同時進(jìn)行督促檢查，確保監(jiān)督到位，不留死角。年底前，要將本年度開展民生工程和監(jiān)督檢查完成任務(wù)情況專題報縣監(jiān)察局。