導(dǎo)語：財稅秩序整治工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為強(qiáng)化財政收入征管，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊各類違反財稅法規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范我市財稅秩序，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展財稅秩序整治活動。為確保該項工作順利進(jìn)行，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)財政、稅收政策，加強(qiáng)稅法普法教育，強(qiáng)化財政收入監(jiān)管，堵塞征繳漏洞，確保各項稅收應(yīng)收盡收，在全市營造公平、和諧的財稅環(huán)境，提高納稅者自覺納稅意識。

二、整治范圍和重點(diǎn)

（一）整治范圍。2007年至2012年6月期間的企事業(yè)單位和個體工商戶納稅情況，對某些重大問題可追溯到以前年度。

（二）整治重點(diǎn)

1.查清2012年21個市重點(diǎn)項目情況。主要對伊科思新材料等15個重點(diǎn)建設(shè)項目和利群購物中心等6個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握項目基本情況，開展稅收分析預(yù)測與監(jiān)控。

2.對個體工商業(yè)戶進(jìn)行稅收排查。對個體工商業(yè)戶的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營地點(diǎn)、經(jīng)營行業(yè)及同行業(yè)對比營業(yè)額進(jìn)行全面分析，按照賬管戶、票控戶、稅控戶、查認(rèn)戶分類，確定稅收標(biāo)準(zhǔn)。

3.對從事房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、裝修裝飾等企業(yè)的稅負(fù)進(jìn)行檢查評估，重點(diǎn)是對偷逃土地增值稅、所得稅及營業(yè)稅的企業(yè)和業(yè)主進(jìn)行集中清理整頓。

4.對藥品經(jīng)銷行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、非居民企業(yè)納稅情況進(jìn)行專項檢查。

5.對年銷售收入1000萬元以上企業(yè)個人所得稅零申報戶進(jìn)行清查。

6.對農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專項納稅評估及清查。

7.對總分機(jī)構(gòu)納稅情況進(jìn)行專項檢查。

三、工作安排

本次財稅秩序整治工作自2012年8月中旬開始，至10月底結(jié)束。分為3個階段：

（一）宣傳發(fā)動與普查階段（8月16日至8月31日）。財政、國稅、地稅、監(jiān)察、廣播電視等部門，負(fù)責(zé)認(rèn)真做好本次財稅秩序整治活動的思想發(fā)動和輿論宣傳工作。廣泛開展財稅法規(guī)宣傳教育活動，加強(qiáng)稅法普法教育，并通過設(shè)立舉報箱、公布舉報電話等形式，鼓勵和發(fā)動群眾積極參與。國稅局、地稅局以及各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）要對轄區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)及個體工商戶納稅登記情況進(jìn)行全面普查登記，摸清底子，建立臺賬。

（二）重點(diǎn)整治階段（9月1日至10月20日）

1.制定具體檢查方案。根據(jù)財稅秩序整治重點(diǎn)，擬定需進(jìn)行重點(diǎn)檢查的企業(yè)，由財稅秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門力量開展重點(diǎn)檢查。國稅、地稅、財政及監(jiān)察部門要成立專門工作班子，制定具體詳細(xì)的重點(diǎn)檢查工作方案，包括擬定的重點(diǎn)檢查企業(yè)名單、檢查組的劃分及工作分工、檢查組人員名單等內(nèi)容。各有關(guān)部門要將重點(diǎn)檢查工作方案于8月26日前報送市財稅秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.開展重點(diǎn)整治工作。根據(jù)重點(diǎn)檢查工作方案，國稅、地稅、財政部門負(fù)責(zé)對重點(diǎn)納稅企業(yè)進(jìn)行清查整頓。深入企業(yè)逐戶調(diào)查，全面了解情況，對發(fā)現(xiàn)的偷稅、漏稅和騙稅行為進(jìn)行清理整頓，達(dá)到查處一戶、整頓一戶的目的。發(fā)改、城建、國土、工商、監(jiān)察等部門要各司其職、密切配合，建立橫向一體的聯(lián)動機(jī)制，確保整治工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

3.集中進(jìn)行處罰處置。對重點(diǎn)整治階段查出的問題，要從嚴(yán)處理，除補(bǔ)交稅款、加收滯納金外，還要根據(jù)情節(jié)輕重給予罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅查處，并通過新聞媒體予以曝光。

（三）總結(jié)階段（10月21日-10月31日）。對本次整治活動進(jìn)行全面分析總結(jié)，針對稅收征管過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定完善征管措施，達(dá)到“以查促收、以查促管”的目的，使整治活動成果真正體現(xiàn)在地方稅收的增加上。同時，對在稅源普查與財稅秩序整治工作中工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對工作推諉應(yīng)付、不能按期完成工作任務(wù)的單位和個人進(jìn)行通報批評。

四、職責(zé)分工

（一）市財政局：負(fù)責(zé)對耕地占用稅、契稅以及鎮(zhèn)級引稅情況進(jìn)行清查，負(fù)責(zé)整治活動的日常組織協(xié)調(diào)及數(shù)據(jù)匯總工作。

（二）市國稅局、地稅局：

1.根據(jù)工商局提供的工商登記情況，會同鎮(zhèn)級協(xié)稅護(hù)稅組織，對我市的工商企業(yè)及個體工商戶稅務(wù)登記情況進(jìn)行全面普查，摸清底子，建立臺賬。

2.對重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行全方位稽查，核實(shí)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算、稅款繳納、發(fā)票管理及其它各類涉稅信息，并錄入建檔，實(shí)行動態(tài)監(jiān)控。對出現(xiàn)“低稅負(fù)”、“零稅收”、“長虧不倒”以及利用關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)稽查，對核算不實(shí)的，依據(jù)《稅收征管法》實(shí)行核定征收。

3.對房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行全面清理，對不按時據(jù)實(shí)申報、故意偷漏稅企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對核算不實(shí)的實(shí)行核定征收。

4.對企事業(yè)單位的房產(chǎn)稅、土地使用稅以及其他應(yīng)稅收入進(jìn)行全面清理，對不按時申報和不申報的企事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

5.對個體工商業(yè)戶納稅情況進(jìn)行清查，對未達(dá)起征點(diǎn)以及稅負(fù)偏低的個體工商戶進(jìn)行稅收定額核定，確保稅負(fù)公正、公平、合理、合法。

（三）市發(fā)改局：負(fù)責(zé)提供市重點(diǎn)項目核準(zhǔn)、備案、審批及投資等情況。

（四）市城建局：負(fù)責(zé)提供市重點(diǎn)項目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（復(fù)印件）、《建筑工程施工許可證》（復(fù)印件）、項目招投標(biāo)情況、項目工程竣工驗(yàn)收信息等。

（五）市國土局：負(fù)責(zé)提供市重點(diǎn)項目供地情況信息，包括權(quán)利人名稱、土地權(quán)屬狀況、土地轉(zhuǎn)讓出讓合同或協(xié)議、土地價格、供地批文、土地證發(fā)證情況等。

（六）市工商局：及時提供企業(yè)及個體工商戶工商登記信息，積極配合稅務(wù)部門做好稅源普查工作。

（七）市監(jiān)察局：配合各部門開展整治工作，對有違法違紀(jì)問題的單位或企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

（八）各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）：組織發(fā)動本級協(xié)稅護(hù)稅機(jī)構(gòu)，積極配合稅務(wù)部門搞好鎮(zhèn)、村兩級稅源清查，摸清底子，加強(qiáng)稅收征管。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由孫利國市長任組長的市財稅秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改民、公安、監(jiān)察、財政、城建、國土、國稅、地稅、工商等部門主要負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局，具體負(fù)責(zé)做好整治活動的組織協(xié)調(diào)工作。各單位要充分認(rèn)識這次財稅秩序整治活動的重大意義，把這項工作列入重要日程，認(rèn)真履行部門職責(zé)，切實(shí)把財稅秩序整治工作落到實(shí)處，抓出成效。

（二）密切協(xié)作，形成合力。各成員單位在做好本職工作的同時，要積極配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保形成工作合力。對需要本部門提供數(shù)據(jù)和材料或需要多個部門共同開展的工作，要切實(shí)服從領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作安排，按時做好相關(guān)工作。對在專項整治工作中不配合、不支持的企業(yè)要實(shí)施重點(diǎn)整治，不服從稅務(wù)部門強(qiáng)制執(zhí)行的，要采取各成員單位聯(lián)合現(xiàn)場辦公的方法解決。要建立工作例會制度，每月兩次召開聯(lián)席會議，聽取各部門工作開展情況匯報。整治活動期間，各成員單位要于每月1日和16日向市財稅秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作開展情況（聯(lián)系電話：）。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法。各單位要以這次財稅秩序整治活動為契機(jī)，努力加強(qiáng)隊伍建設(shè)。監(jiān)察部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，對財稅秩序整治活動中工作敷衍了事、推諉扯皮、以權(quán)謀私、營私舞弊、稅企串通等行為，要堅決追究有關(guān)單位以及責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。