導語：衛(wèi)生局執(zhí)法稽查工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍管理,規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為,進一步提高衛(wèi)生行政執(zhí)法工作質量和服務水平,按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的相關要求,和市衛(wèi)生局《2012年全市衛(wèi)生依法行政工作要點》的總體部署,結合我市衛(wèi)生行政執(zhí)法工作實際，制定本工作方案。

一、工作目標

創(chuàng)新稽查工作形式，健全稽查長效機制；調整培訓衛(wèi)生執(zhí)法稽查隊伍，提高稽查業(yè)務能力；開展衛(wèi)生執(zhí)法重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的專項稽查，進一步規(guī)范執(zhí)法行為；調研摸底全市衛(wèi)生執(zhí)法機構執(zhí)法能力現(xiàn)狀，為衛(wèi)生執(zhí)法機構建設提供參考。

二、稽查對象

對全市各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中依法履責、規(guī)范執(zhí)法、落實任務等情況進行監(jiān)督稽查。

三、稽查工作安排

全年衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作重點圍繞電子稽查和“一次培訓”、“一個綜合”、“三個專項”等活動開展，具體安排如下：

（一）稽查隊伍聘任培訓

主要任務：在全市組織開展衛(wèi)生行政執(zhí)法稽查人員的推薦選拔和重新聘任；籌備并組織稽查人員集中培訓，部署年度衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作。

時間安排：2012年3月1日-4月30日

責任分工：政策法規(guī)處牽頭組織，市衛(wèi)生監(jiān)督局協(xié)助。

（二）執(zhí)法業(yè)務電子稽查

主要任務：每季度末匯總全市衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、行政處罰、行政許可審批、投訴舉報案件查處以及重點監(jiān)督監(jiān)測任務的相關數(shù)據(jù)信息，進行統(tǒng)計分析，予以季度通報。12月底進行全年數(shù)據(jù)匯總分析，形成年度總結通報。

時間安排：2012年4月、7月、10月對電子稽查季度情況進行統(tǒng)計通報，2013年1月上旬對電子稽查年度情況進行統(tǒng)計通報。

稽查方式：定期匯總《國家衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)》、《市行政執(zhí)法平臺》、《市網上審批系統(tǒng)》以及《市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局日常監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)》等信息平臺的數(shù)據(jù)資源，進行統(tǒng)計分析和通報。

責任分工：市衛(wèi)生監(jiān)督局負責季度和年度全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰、投訴舉報案件和重點監(jiān)督檢測任務等數(shù)據(jù)匯總；局許可辦負責季度和年度全市衛(wèi)生行政許可相關數(shù)據(jù)匯總；政策法規(guī)處負責對相關數(shù)據(jù)進行季度和年度的統(tǒng)計分析和通報。

（三）衛(wèi)生執(zhí)法專項稽查

1、醫(yī)療市場監(jiān)管專項稽查

主要任務：

（1）針對各級衛(wèi)生行政部門的稽查：重點稽查衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證的審批環(huán)節(jié)是否嚴格規(guī)范；醫(yī)政監(jiān)督執(zhí)法覆蓋情況，是否建立健全醫(yī)療機構監(jiān)管檔案；對監(jiān)督執(zhí)法中提出整改要求和行政處罰的醫(yī)療機構落實整改措施是否復查及相關文書檔案；執(zhí)法人員依法履責和規(guī)范執(zhí)法情況；衛(wèi)生執(zhí)法工作中存在的問題等。

（2）針對醫(yī)療市場監(jiān)管情況的稽查：重點稽查醫(yī)療機構和醫(yī)護人員的是否持有效執(zhí)業(yè)許可證從事醫(yī)療活動，核查執(zhí)業(yè)活動是否與醫(yī)療許可證審批情況一致；醫(yī)療機構衛(wèi)生管理制度及落實情況，依法執(zhí)業(yè)情況，衛(wèi)生管理檔案；對衛(wèi)生執(zhí)法部門提出的問題及整改意見的落實情況；是否存在衛(wèi)生執(zhí)法檢查中未發(fā)現(xiàn)或未處理的突出問題，對衛(wèi)生執(zhí)法工作的意見建議等。

時間安排：2012年5-6月

稽查方式：對各級衛(wèi)生行政部門稽查采取現(xiàn)場檢查，查閱醫(yī)療機構許可及執(zhí)法檔案文書，座談交流等方式；對醫(yī)療機構稽查采取隨機抽查，查閱檔案，現(xiàn)場檢查，滿意度調查等方式。

責任分工：由政策法規(guī)處牽頭組織，形成對各級衛(wèi)生行政部門的專項稽查意見和稽查情況通報。

2、投訴舉報專項稽查

主要任務：重點稽查投訴舉報工作流程、工作規(guī)范等相關工作管理制度的建立和落實情況；投訴舉報檔案管理及案件查處質量，案件處結和回復是否及時等，重點對群眾多次投訴和影響較大的案件查處和答復情況稽查；投訴舉報電話是否暢通、接聽交流是否規(guī)范禮貌，解釋和答復是否妥當?shù)取?/p>

時間安排：2012年7-8月

稽查方式：現(xiàn)場檢查，查閱檔案，抽查案卷，投訴舉報電話抽查，投訴舉報人滿意度調查。

責任分工：政策法規(guī)處牽頭組織，并形成專項稽查意見書和稽查情況通報。

3、執(zhí)法案卷專項稽查

（1）執(zhí)法案卷評查

主要任務：各級衛(wèi)生行政部門辦理的行政處罰和許可案卷要逐卷自查、交叉自評并附評查記錄，市局根據(jù)全市電子稽查信息對季度行政處罰和許可案卷進行抽查，并組織專家開展案卷評查，逐卷提出評查意見并評分。重點對行政處罰主體和程序的合法性，調查取證是否充分準確，執(zhí)法文書使用和制作是否規(guī)范，違法行為認定和處罰決定是否正確，是否嚴格按照自由裁量標準執(zhí)行等情況進行稽查。

時間安排：2012年6月、10月組織兩次。

稽查方式：按比例抽查案卷，檢查執(zhí)法單位自評記錄，組織專家進行集中評查，逐卷提出評查意見并打分。

責任分工：案卷自查由各級衛(wèi)生行政部門執(zhí)法機構自行組織，集中評查由政策法規(guī)處牽頭組織，市衛(wèi)生監(jiān)督局協(xié)助。

（2）典型案例研討

主要任務：結合案卷評查和專項稽查，選取具有典型意義、或案情復雜、或調查處存在問題或爭議的案件，以及近年市局處理的群眾投訴舉報案件和行政復議訴訟典型案例，組織各級衛(wèi)生執(zhí)法機構開展案例研討，并邀請法制專家予以分析點評。

時間安排：2012年8月組織。

責任分工：政策法規(guī)處牽頭組織，市衛(wèi)生監(jiān)督局協(xié)助。

（四）衛(wèi)生執(zhí)法綜合稽查

主要任務：

（1）針對行政相對人的稽查。重點稽查衛(wèi)生管理制度及落實情況，依法經營情況，衛(wèi)生管理檔案等；對衛(wèi)生執(zhí)法部門提出的問題及整改意見的落實情況；是否存在衛(wèi)生執(zhí)法檢查中未發(fā)現(xiàn)或未處理的突出問題；對衛(wèi)生執(zhí)法工作的意見建議等。

（2）針對各級衛(wèi)生行政部門的稽查。重點稽查衛(wèi)生行政執(zhí)法各項制度建設和落實情況；衛(wèi)生行政處罰和許可網上透明規(guī)范運行情況；國家、省、市行政執(zhí)法重點工作任務落實和完成進度；衛(wèi)生行政執(zhí)法各專業(yè)工作開展和落實情況；行政執(zhí)法人員資格證件管理是否規(guī)范，衛(wèi)生執(zhí)法人員是否規(guī)范著裝，遵守紀律，依法執(zhí)行公務等情況。

時間安排：2012年6-9月期間組織。

稽查方式：針對行政相對人的稽查采取隨機抽查，查閱檔案，問卷調查等方式稽查；針對各級衛(wèi)生行政部門的稽查采取現(xiàn)場檢查，查閱檔案文書，座談交流，執(zhí)法現(xiàn)場稽查、暗訪取證等多種方式。

責任分工：市衛(wèi)生監(jiān)督局牽頭組織行政相對人的稽查，形成稽查報告交政策法規(guī)處匯總，政策法規(guī)處牽頭組織對衛(wèi)生行政部門的稽查，并結合行政相對人的稽查情況，形成對各級衛(wèi)生行政部門的綜合稽查意見和稽查情況通報。

六、工作要求

（一）高度重視，認真組織

衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作是規(guī)范各級衛(wèi)生行政部門依法行政行為，增強執(zhí)法能力，提高執(zhí)法效能的重要手段，各級衛(wèi)生行政部門要高度重視，按照方案安排積極參與配合各項執(zhí)法稽查活動，同時加強對本級執(zhí)法機構的內部稽查管理，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為。各項稽查活動開展前應制定切實可行的活動方案，并認真組織落實，各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構和局許可辦應予以積極配合協(xié)助，確保各項稽查任務順利完成。

（二）健全機制，加強培訓

今年的衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作要在繼續(xù)深化“三權分離”改革基礎上，健全完善衛(wèi)生執(zhí)法稽查長效機制。以醫(yī)政執(zhí)法和投訴舉報案件稽查為突破，探索建立健全衛(wèi)生執(zhí)法稽查標準體系，并將稽查結果作為各級衛(wèi)生行政部門年度依法行政考核的重要內容。同時，市局要嚴格衛(wèi)生執(zhí)法稽查人員的選拔、培訓和考核，抓好稽查隊伍思想作風、法制意識、業(yè)務技能、組織紀律等方面的培訓，打造一支紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的衛(wèi)生執(zhí)法稽查隊伍。

（三）創(chuàng)新思路，規(guī)范程序

隨著全市衛(wèi)生信息化建設的開展，今年我局將利用現(xiàn)有的衛(wèi)生執(zhí)法信息平臺，探索電子稽查工作模式，逐步建立完善衛(wèi)生執(zhí)法電子稽查制度。稽查工作中還將借助影音手段對各級衛(wèi)生行政執(zhí)法機構的執(zhí)法活動進行明查和暗訪，對衛(wèi)生執(zhí)法活動中不規(guī)范行為進行記錄并予以通報，進一步規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和風紀風貌。同時，進一步規(guī)范稽查程序，在執(zhí)法稽查活動中嚴格執(zhí)行亮證稽查，規(guī)范書寫文書并及時出具稽查意見書。

（四）及時通報，落實獎懲

對稽查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，在稽查意見書中及時向衛(wèi)生行政部門指出并督促整改；對較為突出或具有普遍性的問題，及時向各級領導和部門匯報，并以稽查情況通報形式下發(fā)，督促各級衛(wèi)生行政部門認真落實整改；對發(fā)現(xiàn)造成公民、法人或其他組織合法權益損害或產生不良社會影響的行政執(zhí)法過錯行為，要嚴格落實責任追究；對發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員涉嫌違法違紀行為的，將由紀檢監(jiān)察部門介入調查處理并按照有關規(guī)定嚴肅處理。對在年度衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作中表現(xiàn)突出的單位和稽查人員，以及稽查結果優(yōu)秀的單位，年終將予以通報表彰。

（五）嚴格紀律，全程監(jiān)察

衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作中，局紀檢監(jiān)察部門將參與各項活動，特別是參與稽查人員的監(jiān)察紀律和廉潔自律培訓教育，確保衛(wèi)生執(zhí)法稽查各項工作的公開公正，提高行政效能。