全區(qū)森林防火指導(dǎo)方案
時(shí)間:2022-07-01 11:15:23
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根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)的意見》和《市2012年森林防火工作方案》文件要求,特制訂本方案,具體內(nèi)容如下:
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,不斷鞏固和完善森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和保障三大體系,進(jìn)一步健全完善責(zé)任、投入、防范、處置和保障五項(xiàng)森林防火工作長效機(jī)制,切實(shí)提高依法治火、科學(xué)防火、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置和基礎(chǔ)保障等森林防火能力建設(shè),努力控制一般和較大森林火災(zāi),堅(jiān)決杜絕重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故,堅(jiān)決杜絕過夜火,確保森林火災(zāi)受害率低于0.3‰,確保全區(qū)森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)支撐。
二、工作重點(diǎn)和要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)森林防火責(zé)任。責(zé)任落實(shí)是森林防火工作正常開展的首要條件和根本保障,具有至關(guān)重要的作用。要嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院關(guān)于森林防火責(zé)任制的“五條標(biāo)準(zhǔn)”,重點(diǎn)強(qiáng)化街道、社區(qū)及森林防火指揮部成員單位的森林防火責(zé)任。各街道、社區(qū)及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人作為森林防火工作的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人作為主要責(zé)任人,要經(jīng)常聽取森林防火工作匯報(bào),專題研究部署森林防火工作。街道(社區(qū))與居委會(huì)、護(hù)林員,居委會(huì)與林緣農(nóng)戶、墳地墓主之間要層層簽訂森林防火責(zé)任狀或協(xié)議書,將森林防火責(zé)任層層落實(shí)到人、具體到山頭地塊,確保不留死角、不留盲區(qū),努力形成“工作有人負(fù)責(zé)、措施有人落實(shí)、責(zé)任有人承擔(dān)”的森林防火工作新格局。防火期內(nèi),管委森林防火指揮部《禁火令》,堅(jiān)決執(zhí)行嚴(yán)禁野外用火、嚴(yán)禁燒荒燒地堰、嚴(yán)禁燃放鞭炮、嚴(yán)禁帶火種進(jìn)入林區(qū)、嚴(yán)禁上墳燒香燒火野炊“五個(gè)嚴(yán)禁”,從源頭上杜絕森林火災(zāi)隱患。對(duì)違反“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的行為,在年底的森林防火考核中扣除相應(yīng)的分值。為切實(shí)確保責(zé)任落實(shí),指揮部各成員單位將組成森林防火督查組不定期對(duì)防火情況進(jìn)行明察暗訪。對(duì)單次過火面積超過1公頃或者發(fā)生過夜火的辦事處,在全區(qū)通報(bào)。必要時(shí)由監(jiān)察、公安、人事勞動(dòng)、農(nóng)海等部門組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出嚴(yán)肅處理。
(二)強(qiáng)化宣傳教育,進(jìn)一步提升全社會(huì)森林防火意識(shí)。宣傳教育是提升全社會(huì)森林防火意識(shí),引導(dǎo)廣大群眾參與防范森林火災(zāi)的主要手段。要堅(jiān)持以方便群眾接受為主要目的,積極協(xié)調(diào)各類媒體,不斷豐富宣傳教育形式,努力拓展森林防火宣傳教育覆蓋面,營造全社會(huì)共同參與森林防火工作的濃厚氛圍。一是在區(qū)電視臺(tái)和報(bào)紙,開設(shè)森林防火專題專欄,宣傳有關(guān)森林防火法律法規(guī)、防火救災(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)、工作先進(jìn)典型和做法等,在全區(qū)營造濃厚的森林防火工作氛圍。二是深入開展森林防火教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)街道、進(jìn)村入戶活動(dòng),通過發(fā)放森林防火小冊(cè)子、一封信和《禁火令》等,提高群眾的森林防火意識(shí)。三是認(rèn)真組織“宣傳月”和“宣傳周”集中宣傳活動(dòng),將3月份定為全區(qū)森林防火“宣傳月”,清明節(jié)前七天定為森林防火“宣傳周”。各街道、社區(qū)通過制定宣傳方案,舉辦巡展、向群眾發(fā)送手機(jī)短信等方式,提高廣大群眾森林防火意識(shí)。四是在進(jìn)山路口、辦事處駐地、游覽道路、林區(qū)道路兩側(cè)、墓地等重點(diǎn)部位,設(shè)置醒目的森林防火固定宣傳牌,增加宣傳標(biāo)語張貼粉刷數(shù)量,制作懸掛森林火險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)識(shí),在每個(gè)村莊張貼《禁火令》、防火宣傳標(biāo)語等。森林防火指揮部將組織督查組對(duì)各街道、社區(qū)的宣傳工作進(jìn)行隨機(jī)抽查,出現(xiàn)禁火令、防火標(biāo)語、警示碑牌發(fā)放、張貼、設(shè)立不到位,數(shù)量不足等情況,在年底森林防火考核中要按照規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行考核。
(三)完善應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步提高森林火災(zāi)處置效率。高效的森林火災(zāi)應(yīng)急處置是合理調(diào)動(dòng)森林火災(zāi)撲救資源,實(shí)施快速、科學(xué)撲救的重要保障。一是加強(qiáng)預(yù)案修訂完善。要針對(duì)年初換屆工作產(chǎn)生的人員變動(dòng)特別是領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的具體實(shí)際,做好責(zé)任銜接和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作,切實(shí)確保應(yīng)急處置各項(xiàng)環(huán)節(jié)暢通,堅(jiān)決杜絕責(zé)任斷檔和缺失。二是建立快速處置機(jī)制。進(jìn)一步明確有關(guān)部門和人員的撲火職責(zé),一旦發(fā)生火災(zāi),立即啟動(dòng)預(yù)案,在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資準(zhǔn)備到位、撲火人員到位,高效妥善處置火情,做到速戰(zhàn)速?zèng)Q。三是強(qiáng)化培訓(xùn)和應(yīng)急演練。防火期內(nèi),各街道、社區(qū)森林防火專業(yè)隊(duì)必須進(jìn)行一至二次實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。各街道要結(jié)合計(jì)劃燒除工作對(duì)森林消防專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練,切實(shí)提升森林防火指揮員的組織指揮能力和森林消防專業(yè)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)技能,實(shí)戰(zhàn)演練方案、影像資料、演練效果將納入年底森林防火考核。
(四)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)森林火災(zāi)防控力量。要堅(jiān)持“以專為主、專群結(jié)合”,組建多層次巡防撲火隊(duì)伍。一要加強(qiáng)專業(yè)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)。配足配齊專業(yè)護(hù)林隊(duì)伍和必要設(shè)施裝備,健全完善護(hù)林員崗位目標(biāo)責(zé)任制和管理體制,推廣GPS護(hù)林員動(dòng)態(tài)管理技術(shù),提高對(duì)護(hù)林員的監(jiān)管水平。GPS護(hù)林員系統(tǒng)要保持24小時(shí)開通,森林防火指揮部辦公室對(duì)全區(qū)系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),對(duì)不到崗不到位的護(hù)林員要給所在單位寫出書面通知,無正當(dāng)理由累計(jì)三次以上的,要堅(jiān)決予以辭退。指揮部將把護(hù)林員在線率作為森林防火考核依據(jù)。二要加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要建立和森林面積、防火任務(wù)相匹配的森林消防專業(yè)隊(duì),成員不得由護(hù)林員兼任,古現(xiàn)、大季家辦事處要不少于20人,八角辦事處、長江社區(qū)管理處不少于10人,由各單位直接領(lǐng)導(dǎo)指揮,切實(shí)做到建得起、養(yǎng)得住、用得上。三要加強(qiáng)防火巡查隊(duì)伍建設(shè)。在防火緊要期,各街道辦事處派出巡邏隊(duì)伍,確保每天至少出動(dòng)一輛森林防火巡查車自早6時(shí)至晚8時(shí)進(jìn)行巡查,及時(shí)排查火災(zāi)隱患,有效杜絕火災(zāi)發(fā)生。森林防火緊要期,各級(jí)森林消防專業(yè)隊(duì)伍、撲火預(yù)備隊(duì)要堅(jiān)持24小時(shí)值班備勤,集中食宿,集中管理,做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不健全或人數(shù)編制達(dá)不到要求弄虛作假的,在年底森林防火考核中要按規(guī)定扣除相應(yīng)分值。
(五)夯實(shí)設(shè)施裝備,進(jìn)一步提升森林火災(zāi)防控科學(xué)化水平。完善的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備配備是提升森林火災(zāi)防控科學(xué)化、裝備化的必要條件。一要加強(qiáng)森林防火物資儲(chǔ)備。古現(xiàn)、大季家街道辦事處要各建設(shè)一座儲(chǔ)備庫,其中風(fēng)力滅火機(jī)不少于40臺(tái)、水槍不少于30個(gè),八角街道辦事處和長江社區(qū)風(fēng)力滅火機(jī)不少于10臺(tái)、水槍不少于10個(gè),撲火機(jī)具要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充,定期保養(yǎng)維修,確保能夠隨時(shí)調(diào)用。二要建設(shè)防火通道和隔離帶。要把林區(qū)道路與農(nóng)村公路建設(shè)有機(jī)結(jié)合,按照實(shí)現(xiàn)消防專業(yè)隊(duì)伍徒步3公里半徑的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè),古現(xiàn)、大季家辦事處要完成5公里。林業(yè)部門要對(duì)林區(qū)防火隔離帶進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,依托林區(qū)現(xiàn)有和新建道路,按照道路每側(cè)各50米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生物防火隔離帶建設(shè)。三要健全完善林火監(jiān)測(cè)體系。各街道、社區(qū)要在原來林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善。古現(xiàn)、大季家辦事處要結(jié)合管委鼎豐生態(tài)園—紅軍頂—磁山綠地漫步規(guī)劃,選擇合理位置建設(shè)與之相匹配的瞭望哨和護(hù)林房,年內(nèi)必須各要完成2個(gè)瞭望哨和1個(gè)護(hù)林房的建設(shè)任務(wù)。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和裝備配備在下一輪森林防火期前要完成,對(duì)完不成的街道,除在年底森林防火考核中扣除相應(yīng)分值外,單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向管委寫出書面檢查。