導(dǎo)語：計(jì)生局性別比偏高實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)總書記在中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神和上級(jí)的部署、要求，堅(jiān)持人口計(jì)生工作的大方向不動(dòng)搖，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生法律、法規(guī)和政策，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，著眼長遠(yuǎn)，通過開展治理出生人口性別比偏高問題專項(xiàng)行動(dòng)，為穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)“十二五”人口發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

集中力量聯(lián)合查處一批涉及出生人口性別比偏高問題的案件，依法嚴(yán)肅處理一批涉案單位及有關(guān)責(zé)任人,在全社會(huì)產(chǎn)生震懾作用；加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)療保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)及其人員的管理,切實(shí)完善并認(rèn)真落實(shí)有關(guān)制度；各部門職責(zé)得到進(jìn)一步明確和有效落實(shí),形成強(qiáng)有力的工作合力；在全社會(huì)形成集中治理出生人口性別比偏高問題的濃厚輿論氛圍,積極引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

三、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)法規(guī)政策宣傳,營造濃厚輿論氛圍。深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，結(jié)合世界70億人口日等有利時(shí)機(jī)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和宣傳標(biāo)語、宣傳車、明白紙等方式，大力宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《母嬰保健法》、《國家計(jì)生委、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》、省人大常委會(huì)1998年制訂頒布的《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》等法律法規(guī)。要廣泛宣傳“兩非”以及擅自為接受節(jié)育手術(shù)的夫妻實(shí)行恢復(fù)生育手術(shù)等行為的危害，使社會(huì)各界特別是育齡群眾充分了解開展集中治理工作的必要性和緊迫性，努力營造濃厚的集中治理出生人口性別比偏高問題的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。要加大典型案例曝光力度，重點(diǎn)報(bào)道對(duì)典型案例的調(diào)查和懲處情況，充分發(fā)揮其警示教育作用。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在工作場所設(shè)置禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的醒目標(biāo)志，時(shí)刻警示群眾和醫(yī)務(wù)人員，自覺抵制違法違規(guī)行為。

(二)建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,嚴(yán)厲懲處“兩非”案件。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際和本部門職責(zé)要求，精心組織、周密安排本次集中治理行動(dòng)。組成集中治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，切實(shí)履行職責(zé)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。形成上下互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)防、群眾參與、標(biāo)本兼冶、綜合治理的工作格局。要運(yùn)用多種形式,積極發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào),及時(shí)掌握案件線索，嚴(yán)厲懲處“兩非”案件。對(duì)涉案的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體行醫(yī)人員和人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接主管人的責(zé)任。對(duì)涉及“兩非”以及擅自為接受節(jié)育手術(shù)的夫妻實(shí)行恢復(fù)生育手術(shù)的直接責(zé)任人員，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書直至開除公職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締。對(duì)非法行醫(yī)人員，依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)組織、介紹、包庇“兩非”行為的有關(guān)人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

(三)健全完善長效機(jī)制，嚴(yán)格加強(qiáng)日常監(jiān)管。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要把建立健全長效工作機(jī)制放在突出位置，按照各自職能，把集中治理工作與日常業(yè)務(wù)管理工作有機(jī)結(jié)合，注重創(chuàng)新工作方法，對(duì)涉及禁止“兩非”以及擅自為接受節(jié)育手術(shù)的夫妻實(shí)行恢復(fù)生育手術(shù)等案件，要進(jìn)行全面清理清查，對(duì)清理清查發(fā)現(xiàn)的問題，要切實(shí)加以改進(jìn)完善。要不斷完善宣傳倡導(dǎo)、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、打擊“兩非”、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等各項(xiàng)長效工作機(jī)制，形成人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門為主體，有關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體、群眾組織積極配合，廣大人民群眾共同參與的綜合治理格局，推動(dòng)綜合治理工作再上新水平。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用單位的日常監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度，有效防止“兩非”行為發(fā)生。要全面加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位從業(yè)人員的法制教育和職業(yè)教育，增強(qiáng)行業(yè)自律，提高職業(yè)操守,自覺遵紀(jì)守法。

四、職責(zé)分工

此次集中治理出生人口性別比偏高問題專項(xiàng)行動(dòng)由縣人口計(jì)生局牽頭，縣人口計(jì)生局、公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、婦聯(lián)共同組織開展。成立全縣集中治理出生人口性別比偏高問題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室(見附件)，辦公室設(shè)在縣人口計(jì)生局。相關(guān)部門職責(zé)分工如下:

(一)人口計(jì)生局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，起草專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，協(xié)調(diào)召開專題會(huì)議，研究和安排相關(guān)工作；加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，加強(qiáng)孕情跟蹤服務(wù)工作；會(huì)同公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”和擅自為接受節(jié)育手術(shù)的夫妻實(shí)行恢復(fù)生育手術(shù)等案件，依法依規(guī)對(duì)發(fā)生“兩非”和擅自為接受節(jié)育手術(shù)的夫妻實(shí)行恢復(fù)生育手術(shù)等行為的人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；協(xié)調(diào)建立綜合治理出生人口性別比工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制；與衛(wèi)生部門共同建立治理出生人口性別比工作信息共享機(jī)制；向黨委、政府和上級(jí)主管部門報(bào)告工作進(jìn)展情況；組織開展宣傳活動(dòng),及時(shí)向社會(huì)相關(guān)信息。

(二)公安局：及時(shí)組織本部門相關(guān)單位和人員參加治理出生人口性別比偏高問題專項(xiàng)行動(dòng)；會(huì)同人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”和擅自為接受節(jié)育手術(shù)的夫妻實(shí)行恢復(fù)生育手術(shù)等案件,依法打擊溺棄女嬰等違法犯罪行為。

（三)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加治理出生人口性別比偏高問題專項(xiàng)行動(dòng)；會(huì)同人口計(jì)生、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”和擅自為接受節(jié)育手術(shù)的夫妻實(shí)行恢復(fù)生育手術(shù)等案件；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，依法對(duì)發(fā)生“兩非”和擅自為接受節(jié)育手術(shù)的夫妻實(shí)行恢復(fù)生育手術(shù)等行為的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；與人口計(jì)生部門共同建立治理出生人口性別比工作信息共享機(jī)制。

(四)食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加治理出生人口性別比偏高問題專項(xiàng)行動(dòng)；會(huì)同人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”和擅自為接受節(jié)育手術(shù)的夫妻實(shí)行恢復(fù)生育手術(shù)等案件；加強(qiáng)對(duì)終止妊娠藥品銷售、使用單位的監(jiān)管，完善相關(guān)制度，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)違紀(jì)單位及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(五)婦聯(lián)：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加治理出生人口性別比偏高問題專項(xiàng)行動(dòng)；會(huì)同人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合查處“兩非”和擅自為接受節(jié)育手術(shù)的夫妻實(shí)行恢復(fù)生育手術(shù)等案件；發(fā)揮社會(huì)群眾團(tuán)體優(yōu)勢,動(dòng)員和組織廣大婦女參與治理出生人口性別比偏高問題專項(xiàng)行動(dòng)；依法保護(hù)婦女合法權(quán)益。

五、工作步驟

此次專項(xiàng)行動(dòng)于2011年10月集中開展,分三個(gè)階段實(shí)施:

(一)宣傳部署階段(2011年10月上旬)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，通過開設(shè)專欄、制作專題宣傳片、懸掛宣傳標(biāo)語等豐富多彩的形式，廣泛宣傳中央和省一系列法律法規(guī)，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要按照本方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，對(duì)集中治理出生人口性別比偏高問題專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。

(二)查處治理階段(2011年10月中旬)。各有關(guān)部門要對(duì)出生人口性別比偏高集中治理工作情況進(jìn)行調(diào)查摸底，主動(dòng)查找案件線索，采取有效措施，嚴(yán)肅查處“兩非”以及擅自為接受節(jié)育手術(shù)的夫妻實(shí)行恢復(fù)生育手術(shù)等案件，依法嚴(yán)懲涉案單位及有關(guān)責(zé)任人；對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療保健、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用單位進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步完善相關(guān)工作機(jī)制和管理制度。

(三)督查評(píng)估階段(2011年10月下旬)?？h集中治理出生人口性別比偏高問題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門到各有關(guān)單位對(duì)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督查評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將作為人口和計(jì)劃生育目標(biāo)考核的重要依據(jù)，計(jì)入年終考核成績。對(duì)專項(xiàng)整治工作不力，工作效果較差的單位，要說明原因，限期整改。

六、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展集中治理出生人口性別比偏高問題的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好責(zé)任感和使命感，把打擊“兩非”等違法行為作為降低出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)的重要舉措，列入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，親自督促檢查抓落實(shí)，協(xié)調(diào)解決必要的人力、財(cái)力、物力，確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)各有關(guān)單位要把治理出生人口性別比偏高問題作為當(dāng)前人口計(jì)生工作的重點(diǎn),加大工作力度，認(rèn)真查處相關(guān)案件，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。10月下旬,迎接省、市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查。

(二)部門配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門要按照各自職責(zé),落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，協(xié)同作戰(zhàn)，形成強(qiáng)大工作合力，在全社會(huì)形成震懾作用。要加強(qiáng)集中治理專項(xiàng)行動(dòng)信息共享，密切協(xié)作，及時(shí)通報(bào)信息，提升集中治理專項(xiàng)行動(dòng)效果。要著眼于綜合治理出生人口性別比偏高問題的長期健康發(fā)展，堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與日常監(jiān)管相結(jié)合，著重加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立完善長效機(jī)制。

(三)加強(qiáng)調(diào)度,及時(shí)反饋。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)期間，要及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況；專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，向縣集中治理出生人口性別比偏高問題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫出工作報(bào)告。