市區(qū)停產(chǎn)煤礦復(fù)查驗(yàn)收辦法
時間:2022-06-20 06:10:00
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》和《市區(qū)安委會預(yù)防煤礦非法違法生產(chǎn)實(shí)施方案》等文件精神,切實(shí)抓好全區(qū)停產(chǎn)(建)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作,確保煤礦安全生產(chǎn),特制定本方案。
一、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,具體負(fù)責(zé)日常工作調(diào)度。辦公室下設(shè)驗(yàn)收工作組,成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工經(jīng)局抽派人員及聘請煤礦、救援大隊(duì)等相關(guān)專家組成。
二、申請整改及驗(yàn)收程序
(一)煤礦申請整改工作流程:由煤礦根據(jù)有關(guān)文件精神開展自查,根據(jù)自查情況編制整改方案(附相關(guān)資料)并提出書面整改申請,由鎮(zhèn)人民政府審查合格簽署意見后送驗(yàn)收工作組審查,由驗(yàn)收工作組審查合格簽署意見后報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行文批復(fù)。
(二)煤礦復(fù)查驗(yàn)收工作流程:由煤礦整改自查合格后提出書面驗(yàn)收申請,由鎮(zhèn)人民政府簽署意見后報驗(yàn)收工作組,由驗(yàn)收工作組組織現(xiàn)場檢查驗(yàn)收,對驗(yàn)收不合格的,由專家組提出整改意見后,由鎮(zhèn)政府督促落實(shí);驗(yàn)收合格的,由驗(yàn)收組簽署意見后報區(qū)人民政府批準(zhǔn),由區(qū)安委會行文批復(fù)。
三、煤礦隱患自查基本內(nèi)容及要求
(一)根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》、《市區(qū)安委會預(yù)防煤礦非法違法生產(chǎn)實(shí)施方案》等相關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定進(jìn)行隱患自查。
(二)今年以來各級各部門歷次檢查未能整改完畢的隱患,整改方案必須做到整改措施、時限、責(zé)任、資金和預(yù)案“五到位”。
四、批準(zhǔn)整改的前置條件
(一)建設(shè)礦井必須具有《采礦許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》和已批復(fù)的《開采設(shè)計(jì)方案》、《安全專篇》(報整改方案時附以上資料復(fù)印件1份)。
(二)生產(chǎn)礦井必須有《采礦許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《煤炭安全生產(chǎn)許可證》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》(報整改方案時附以上資料復(fù)印件1份)。
(三)煤礦必須健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)(包括防突、瓦斯防治、防治水、頂板管理等),配齊礦長、生產(chǎn)副礦長、機(jī)電副礦長、安全副礦長、總工程師(或技術(shù)負(fù)責(zé)人)等安全生產(chǎn)管理人員,配足瓦檢員、安檢員、爆破員、絞車司機(jī)、電機(jī)車司機(jī)、把鉤工、電鉗工、監(jiān)測工等特殊工種人員(報整改方案時附安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)文件和有關(guān)人員資格證件復(fù)印1份)。
(四)煤礦礦長、安全副礦長生產(chǎn)副礦長、機(jī)電副礦長、安全副礦長、總工程師必須經(jīng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局組織考試且成績合格(以上參考人員必須帶企業(yè)聘書)??荚囍饕獌?nèi)容為:《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》和煤礦安全管理基本常識。
(五)煤礦必須針對生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案、瓦斯治理與綜合利用工作方案,按規(guī)定簽定救護(hù)協(xié)議和辦理工傷保險,按設(shè)計(jì)和現(xiàn)場井巷實(shí)際情況繪制礦用“三圖”等安全管理圖紙(報整改方案時附以上資料復(fù)印件1份)。
(六)煤礦礦端安全監(jiān)控系統(tǒng)和遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)必須正常運(yùn)行,按規(guī)定配備自救器、報警儀、瓦檢儀、風(fēng)表并校檢有效(報整改方案時附配備情況和校檢情況表);組織在崗職工培訓(xùn)不少于40小時,并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府考試合格(報整改方案時附培訓(xùn)名單和考試成績統(tǒng)計(jì)表)。
五、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
(一)各種安全管理機(jī)構(gòu)健全,安全管理資料完備,檔案管理規(guī)范;“五職”礦長配齊且穩(wěn)定任職,特種作業(yè)人員滿足生產(chǎn)建設(shè)需要,單項(xiàng)(單位)工程作業(yè)規(guī)程和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程完善。各類規(guī)章制度齊全,按采掘布置編制有針對性的規(guī)程措施。安全監(jiān)控系統(tǒng)滿足生產(chǎn)建設(shè)需要,建立完善隱患排查治理制度并上墻公示整改,完善隱患整治登記、銷號臺帳。
(二)建設(shè)礦井嚴(yán)格按相關(guān)部門批準(zhǔn)的《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》進(jìn)行礦井建設(shè),無擅自布置井巷工程,生產(chǎn)礦井有采掘作業(yè)計(jì)劃并按計(jì)劃布置采掘工作面,組織生產(chǎn)。
(三)嚴(yán)格按國家發(fā)改委等四委(局)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》要求,強(qiáng)化建設(shè)礦井安全管理,嚴(yán)禁違規(guī)施工開拓、準(zhǔn)備、回采巷道工程。
(四)礦井通風(fēng)系統(tǒng)可靠,掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”且能自動切換(未形成雙回路電源的建設(shè)礦井,必須保證安設(shè)雙風(fēng)機(jī))。
(五)必須按《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》要求,建設(shè)完善并正常使用瓦斯抽放系統(tǒng)等有關(guān)安全實(shí)施設(shè)備,編制瓦斯地質(zhì)圖(未完成的必須提供協(xié)議和工作計(jì)劃)。煤與瓦斯突出礦井和按突出管理的礦井,必須按要求編制《瓦斯抽放設(shè)計(jì)》和《防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)》,完善井下壓風(fēng)自救避難系統(tǒng),至少有1臺防突鉆機(jī)和1臺防突檢測參數(shù)儀,切實(shí)按照兩個:“四位一體”綜合防突措施開展礦井防突工作。高瓦斯礦井必須按規(guī)定安裝使用瓦斯抽放系統(tǒng),所有礦井在石門揭煤和構(gòu)造帶進(jìn)行采掘作業(yè)必須采取防突特殊措施。
(六)運(yùn)輸系統(tǒng)必須按《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》要求的軌型進(jìn)行鋪軌、設(shè)阻車器、防跑車裝置和跑車防護(hù)裝置,提升裝置必須符合規(guī)定。
(七)供電系統(tǒng)中所有電氣設(shè)備與電纜必須符合《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》要求,管線懸掛規(guī)范、設(shè)備上架、掛牌管理,未使用國家明令淘汰的電氣設(shè)備和生產(chǎn)工藝。
(八)每個礦井必須配備2臺以上探放水設(shè)備,水害嚴(yán)重礦井進(jìn)行水文物探工作(未完成的必須提供協(xié)議和工作計(jì)劃),完善礦井水害調(diào)查報告;編制完善探放水設(shè)計(jì)、方案、措施。
(九)所有采掘工作面必須嚴(yán)格按《作業(yè)規(guī)程》支護(hù)到位,掘進(jìn)工作面必須按要求安設(shè)使用超前支護(hù),井下無木支護(hù)和金屬摩擦支柱、裸巷和空頂。
(十)必須按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求,建設(shè)礦井必須按工程進(jìn)度及時安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備,其中緊急避險系統(tǒng)限期3年之內(nèi)完成,井下人員定位系統(tǒng)按照規(guī)定時限安裝。
(十一)及時上報每季度“三圖”、每月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)、生產(chǎn)情況報表、隱患排查治理報表、建設(shè)進(jìn)度報表、瓦斯治理工作總結(jié)等有關(guān)安全管理資料。
(十二)完成《省安委辦關(guān)于明確煤礦停產(chǎn)整頓整改方案主要內(nèi)容的通知》規(guī)定的整改內(nèi)容和其他需要達(dá)到的安全生產(chǎn)條件,同時必須滿足《市煤礦停產(chǎn)停建整頓復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的標(biāo)準(zhǔn)條件。
六、工作要求
(一)各涉煤鎮(zhèn)人民政府、區(qū)驗(yàn)收工作組、各煤礦企業(yè)必須高度重視復(fù)產(chǎn)(建)驗(yàn)收工作,嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn),未達(dá)到條件的堅(jiān)決不允許恢復(fù)整改或批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)。煤礦整改方案必須由企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人牽頭組織相關(guān)管理和技術(shù)人員集體會審并簽署意見。鎮(zhèn)人民政府必須結(jié)合各煤礦實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真審查,絕不能敷衍了事,在審查和驗(yàn)收過程中走過場。區(qū)驗(yàn)收工作組要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)深入煤礦現(xiàn)場組織驗(yàn)收,堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,確保煤礦整改到位。
(二)按照分級管理的原則,30萬噸/年以下的礦井整改方案審批和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收由區(qū)級組織實(shí)施。公安機(jī)關(guān)必須在區(qū)安委會對停產(chǎn)整頓煤礦驗(yàn)收批復(fù)同意復(fù)產(chǎn)后方可供應(yīng)火工產(chǎn)品。
(三)凡整改方案未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織整改的煤礦,由城郊供電公司進(jìn)行斷電,并依照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施高限處罰。凡未經(jīng)驗(yàn)收擅自復(fù)產(chǎn)的煤礦,嚴(yán)格按《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》第十九條之規(guī)定,依法實(shí)施關(guān)閉。