導(dǎo)語(yǔ)：土地使用稅管理指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹“依法治稅、從嚴(yán)帶隊(duì)、科學(xué)管理、共建和諧”的基本要求，落實(shí)“信息管稅、以地控稅”管理理念，根據(jù)《省土地使用稅宗地管理辦法》，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

落實(shí)“信息管稅、以地控稅”管理理念，發(fā)揮社會(huì)綜合治稅優(yōu)勢(shì)，以信息化為支撐，引入國(guó)土部門(mén)地籍專(zhuān)業(yè)化管理手段，以宗地為稅源管理基本單位，從戶籍管稅向地籍管稅轉(zhuǎn)變。

二、工作目標(biāo)

以信息化管理手段為支撐，全面推行宗地管理工作，力爭(zhēng)到2012年在全市建立起“以地控稅、信息比對(duì)、疑點(diǎn)核實(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控”的土地使用稅管理模式和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施對(duì)土地稅源的全面、準(zhǔn)確、明細(xì)、高效、動(dòng)態(tài)的無(wú)縫隙監(jiān)控，掌握土地使用稅稅源底數(shù)，全面提升土地使用稅管理水平。

三、工作進(jìn)度

（一）2011年，建立各市（區(qū)）城區(qū)范圍“宗地管理數(shù)據(jù)庫(kù)”。

（二）2012年，建立各鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍“宗地管理數(shù)據(jù)庫(kù)”。

有條件的地方，工作可以適當(dāng)提前。

四、措施和步驟

（一）采集國(guó)土部門(mén)宗地信息數(shù)據(jù)

借鑒國(guó)土部門(mén)第二次地籍調(diào)查信息，采集國(guó)土部門(mén)的宗地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，利用宗地位置、形狀的唯一性，實(shí)現(xiàn)與國(guó)土部門(mén)信息的準(zhǔn)確比對(duì)。

（二）充分利用“三方信息”，實(shí)現(xiàn)宗地管理信息化

依托“三方信息稅收應(yīng)用平臺(tái)”，利用國(guó)土部門(mén)提供的宗地?cái)?shù)據(jù)文件，根據(jù)國(guó)土、納稅人、地稅部門(mén)三方信息，開(kāi)發(fā)土地使用稅宗地管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)宗地的信息化管理。

（三）建立宗地信息落實(shí)制度

一是落實(shí)宗地納稅人。根據(jù)國(guó)土部門(mén)傳遞的宗地權(quán)屬人信息，落實(shí)土地使用稅的納稅人；

二是落實(shí)宗地計(jì)稅面積。有土地使用證的宗地，認(rèn)定證載面積為計(jì)稅依據(jù)；沒(méi)有土地使用證的，認(rèn)定圖形面積為計(jì)稅依據(jù)。

三是落實(shí)宗地實(shí)際用途。根據(jù)宗地實(shí)際用途確定征免稅。屬于免稅土地的，落實(shí)具體免稅依據(jù)。對(duì)同宗土地上既有應(yīng)稅又有免稅的，實(shí)地核實(shí)確定應(yīng)、免稅界限，運(yùn)用GPS衛(wèi)星定位測(cè)繪技術(shù)，確定征免稅面積。

（四）建立宗地信息定期采集制度

為確保土地稅源信息及時(shí)更新，各單位要與國(guó)土部門(mén)建立宗地信息數(shù)據(jù)定期采集制度，及時(shí)與原宗地信息數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)新增、合并、分割的宗地進(jìn)行更新，確保采集的宗地信息完整、準(zhǔn)確、時(shí)效。

（五）實(shí)現(xiàn)宗地信息的增值利用

在利用宗地信息加強(qiáng)土地使用稅管理的基礎(chǔ)上，充分開(kāi)發(fā)宗地信息的綜合用途，提高宗地信息利用效率。

一是利用宗地信息加強(qiáng)房產(chǎn)稅的管理。利用房產(chǎn)與土地的不可分割性，建立房產(chǎn)與土地的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以房找地、以地控房，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅與土地使用稅的關(guān)聯(lián)管理。

二是利用宗地信息加強(qiáng)其他項(xiàng)目的征收管理。將地籍管理與重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理、房地產(chǎn)交易稅收管理和耕、契兩稅管理工作相結(jié)合，做到配套聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一運(yùn)作、相互促進(jìn)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

“以地控稅、信息比對(duì)、疑點(diǎn)核實(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控”管理模式是“信息管稅”必然要求，是稅收業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的有機(jī)融合，是實(shí)現(xiàn)土地使用稅管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、精細(xì)化的必由之路。全面推進(jìn)和落實(shí)土地使用稅宗地管理新模式不僅是提升管理水平的迫切要求，也是加強(qiáng)土地稅收管理的方向。各級(jí)各單位要切實(shí)提高對(duì)此項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)、措施、責(zé)任，確保以地控稅收到明顯成效。

（二）精心組織，搞好協(xié)調(diào)

土地使用稅管理工作涉及多個(gè)部門(mén)和地稅系統(tǒng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的工作聯(lián)動(dòng)配合，各單位要消除畏難情緒，提高工作主動(dòng)性。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?、部門(mén)的支持，理順內(nèi)部工作職責(zé)分工，確保工作圓滿完成。

（三）抓好落實(shí)，勇于創(chuàng)新

落實(shí)“以地控稅”的關(guān)鍵是地籍信息的完整、準(zhǔn)確。各單位要切實(shí)將稅源基本信息采集工作做實(shí)做細(xì)。尤其是加強(qiáng)對(duì)納稅人多處占地、占地不用、征免不清、權(quán)屬不明等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控，切實(shí)細(xì)化宗地稅源信息，強(qiáng)化稅源異常變動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理。要針對(duì)上述薄弱環(huán)節(jié)，充分結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，促進(jìn)宗地管理水平的有效提升。