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為加強基層組織建設，集中力量破解基層黨的建設和經(jīng)濟發(fā)展難題，推進“基層組織建設年”活動取得實效，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就選派“第一書記”到基層黨組織開展工作，制定如下實施方案。

一、選派辦法

1、選派范圍?！暗谝粫洝敝饕獜膮^(qū)直部門、鎮(zhèn)街機關選派，也可從強村、強居、強企、農(nóng)民專業(yè)合作組織和有志于服務基層的離崗退休黨員干部中選派。選派對象采取個人報名、組織推薦等方式，經(jīng)單位黨組織集體研究確定。

2、選派標準。選拔政治素質和政策水平高，組織協(xié)調能力和責任心強，熱心為基層和群眾服務，身體健康的優(yōu)秀黨員干部擔任“第一書記”。

3、選派數(shù)量。全區(qū)第一批共選派21名干部擔任“第一書記”。其中，區(qū)直部門選派8名，鎮(zhèn)街選派13名。對問題較多的村居，要派駐工作組。

4、選派去向。農(nóng)村，重點向“兩委”班子不團結、集體經(jīng)濟薄弱、干群矛盾比較突出的村選派；社區(qū)，重點向班子不健全、經(jīng)費保障不到位、服務設施不完善、工作運行不規(guī)范、服務質量不高的社區(qū)選派；“兩新”組織，重點向黨組織成立不滿2年、黨員人數(shù)較少、工作不規(guī)范、機制不健全、黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯的“兩新”組織選派。派駐單位由各鎮(zhèn)街黨委根據(jù)實際情況確定。

5、任職時間。結合實際工作，原則上不少于1年。不改變后進面貌、不實現(xiàn)既定目標，干部不撤回，單位不脫鉤。

二、職責任務

“第一書記”在派駐單位的上一級黨委領導下開展工作，主要發(fā)揮指導幫帶作用，全程參與派駐單位黨組織的工作。派駐單位沒有黨組織書記的，可以擔任黨組織書記?！暗谝粫洝币钊胝{研，在充分尊重黨員群眾意愿的基礎上，明確目標規(guī)劃，作出公開承諾，實施項目化運作，集中解決突出問題，真正讓群眾滿意。

1、農(nóng)村“第一書記”：（1）建設一個好班子。幫助加強“兩委”班子和黨員隊伍建設，任期內至少培養(yǎng)1名較為成熟的后備干部、2-3名入黨積極分子，力爭任職村班子建設整體水平達到本鎮(zhèn)街中等以上水平。（2）培植一個好項目。幫助村內發(fā)展1個產(chǎn)業(yè)項目，力爭村集體年經(jīng)營性收入達到3萬元以上，農(nóng)民人均純收入增幅高于本鎮(zhèn)街平均水平。（3）打造一個好陣地。幫助升級改造辦公場所，達到有銘牌、有旗幟、有制度、有辦公設施、有公開欄、有教育設備等“六有”標準，功能完善、配套齊全、運行良好。（4）建立一套好制度。指導健全完善班子運行、決策議事、民主公開、村務財務管理等制度，促進村級工作規(guī)范。（5）營造一個好環(huán)境。幫助開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，搞好路面硬化、村莊綠化、主干道亮化和文明街、健身廣場建設等，力爭2年時間達到市級環(huán)境綜合整治示范村標準。

2、社區(qū)第一書記：（1）落實有人管事。幫助選優(yōu)訓強黨務工作者，實現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊率占居民人口10%以上，社區(qū)專職工作者不少于5人。（2）落實有錢辦事。達到工作經(jīng)費不低于每千戶每年1萬元、黨建經(jīng)費不少于辦公經(jīng)費80%的標準。（3）落實有場所議事。幫助調劑解決不足150平方米的老小區(qū)用房，新建小區(qū)和改造社區(qū)辦公用房達到300平方米以上，滿足辦公和活動需要。（4）構建區(qū)域化黨建工作格局。幫助推進黨建網(wǎng)格化建設，開展“結對共建”、黨員志愿服務、在職黨員社區(qū)報到等活動，形成共駐共建工作格局。

3、“兩新”組織第一書記：（1）抓政策宣傳。每季度組織1-2次政策法規(guī)知識講座，引導業(yè)主愛黨敬業(yè)、依法興企。（2）抓黨建指導。幫助培養(yǎng)1名后備干部、2名入黨積極分子，組織開展1-2個主題實踐活動。（3）促企業(yè)發(fā)展。幫助企業(yè)協(xié)調解決項目審批、貸款融資、招工培訓、市場開拓等方面的難題。（4）促企業(yè)和諧。幫助企業(yè)加強文化建設，理順勞資關系，職工滿意率達到90%以上。

三、管理考核

1、任職培訓。選派前，各級要組織“第一書記”進行集中培訓，根據(jù)派駐類別，重點突出黨務工作知識、有關政策法規(guī)、社會管理、群眾工作方法、任職工作紀律等內容，提高其履職本領，為開展工作打好基礎。

2、日常管理。對“第一書記”實行分級管理。區(qū)直部門選派的，由工委組織部備案管理；鎮(zhèn)街選派的，由鎮(zhèn)街黨委備案管理。日常管理由派駐單位所在鎮(zhèn)街黨委負責?！暗谝粫洝比温毱陂g，要與派出單位工作脫鉤，組織關系轉入派駐單位黨組織，每周在派駐單位工作時間不少于5天，每月要向工委組織部、鎮(zhèn)街黨委和派出單位報告工作，未經(jīng)工委組織部批準，任何單位不得隨意抽調；要嚴格遵守工作紀律，不給基層增加負擔。

3、考核獎懲。區(qū)直部門選派“第一書記”的考核，由工委組織部負責；鎮(zhèn)街選派“第一書記”的考核，由工委組織部會同鎮(zhèn)街黨委負責?？己嗣堪肽赀M行一次，采取召開座談會、組織民主測評、實績考核等方式，按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”確定等次，計入干部本人檔案，并向派出單位反饋。考核為優(yōu)秀等次的，在派出單位年度考核中直接評定為優(yōu)秀等次，不占派出單位名額；考核結果較差、群眾不滿意的，要嚴肅批評教育?！暗谝粫洝惫ぷ髑闆r，將作為干部使用的重要依據(jù)。

四、組織領導

選派“第一書記”到基層黨組織開展工作，是推進基層組織建設年和機關作風建設年的重要載體和有效抓手，是加強基層組織建設的重要舉措，各級各部門要高度重視，精心組織，扎實推進，務求實效。

1、落實領導責任。工委組織部和各鎮(zhèn)街要成立領導機構和工作機構，做好日常管理、調度協(xié)調和督導落實等工作。鎮(zhèn)街黨委書記要切實履行職責，堅持“書記抓、抓書記”，帶頭抓工作部署、抓責任分解、抓經(jīng)費保障、抓難點推進；要建立工作聯(lián)系點，定期調研指導，幫助解決困難和問題，推動工作開展。

2、加大投入力度。各部門、單位要將“第一書記”選派與機關干部駐村蹲點、農(nóng)村環(huán)境綜合整治與保護等工作有機結合，2012年要重點突出村級組織活動場所改造升級，對排查出的破舊簡陋場所，多方籌措資金，強化政策扶持，加快工作進度，確保6月底前保質保量完成改造任務。派出單位要加大投入、幫錢幫物，當好“第一書記”的堅強后盾。各鎮(zhèn)、街道辦事處要積極對接、密切配合，在政策、資金、資源等方面給予傾斜，為“第一書記”開展工作提供支撐。

3、強化督導宣傳。要采取定期調度、隨機抽查、實地查看等方式，及時了解情況，總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，改進工作。要加大宣傳力度，總結推廣先進典型和經(jīng)驗做法，努力營造良好的輿論氛圍。