導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)委城市管理年指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快標(biāo)準(zhǔn)化城市管理步伐，建立完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市城市管理年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（煙政辦發(fā)〔2012〕18號(hào)）和《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化城市管理的實(shí)施意見》的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)和諧社會(huì)為主線，按照條塊結(jié)合，以塊為主的要求，堅(jiān)持“重心下移、屬地管理”和“長(zhǎng)效管理、注重實(shí)效”的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化城市管理為主線，深入開展“凈化、美化、綠化、亮化”和市容秩序?yàn)橹饕獌?nèi)容的城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，建立科學(xué)化、長(zhǎng)效化的城市管理機(jī)制，全面提升我區(qū)城市環(huán)境質(zhì)量。

二、整治任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限

“城市管理年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)重點(diǎn)是圍繞“凈化、美化、綠化、亮化”和市容秩序等工作，堅(jiān)持“凈化”先行原則，深入開展環(huán)境整治，改善群眾居住環(huán)境。

1.實(shí)行衛(wèi)生保潔全覆蓋管理

（1）主次干道衛(wèi)生保潔

包括道路、人行道和綠化帶衛(wèi)生保潔，要求責(zé)任到人，制度落實(shí)，環(huán)境整潔、美觀。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)管理局；協(xié)辦單位：各街道辦事處、園區(qū)管委、公路局、財(cái)政局；完成時(shí)限：2012年6月30日前）。

（2）社區(qū)和街巷保潔

建成區(qū)衛(wèi)生保潔實(shí)行街道（園區(qū)）屬地管理，社區(qū)衛(wèi)生、街巷衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)定人、定責(zé)、定崗管理。轄區(qū)社區(qū)、街巷（含綠地）內(nèi)無(wú)衛(wèi)生死角，無(wú)亂堆亂放、亂扯亂掛、亂潑亂倒、亂貼亂畫、無(wú)狗糞污染等問題。社區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)良好，無(wú)垃圾，無(wú)樹掛，無(wú)病蟲害，無(wú)破壞綠地行為；清除遮擋居民樓光線的樹枝，修補(bǔ)裸露綠地。及時(shí)協(xié)調(diào)涉市、區(qū)相關(guān)部門和物業(yè)等單位加強(qiáng)責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、綠地養(yǎng)護(hù)管理。同時(shí)，按照《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》要求，與轄區(qū)企業(yè)、物業(yè)管理部門、網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)責(zé)任人簽訂責(zé)任書，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等工作。（牽頭單位：各街道辦事處、園區(qū)管委；協(xié)辦單位：區(qū)建設(shè)管理局；完成時(shí)限：2012年9月30日前）。

（3）城郊區(qū)片環(huán)境衛(wèi)生

由街道（園區(qū)）牽頭，在城郊區(qū)片居民區(qū)組建衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，做到人員數(shù)量充足，保潔制度落實(shí)，衛(wèi)生隨時(shí)清掃，垃圾箱無(wú)損壞，箱體整潔，周邊無(wú)新形成的“野垃圾場(chǎng)”。（牽頭單位：各街道辦事處、園區(qū)管委；協(xié)辦單位：區(qū)建設(shè)管理局；完成時(shí)限：2012年6月30日前）。

（4）駐區(qū)企業(yè)單位衛(wèi)生保潔

由街道（園區(qū)）負(fù)責(zé)，及時(shí)督導(dǎo)市屬小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、旅游景點(diǎn)、停車場(chǎng)、車站、碼頭和駐區(qū)中央、省、市部門、單位加強(qiáng)衛(wèi)生保潔力度，統(tǒng)一保潔標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生同步提高，不留空白。（牽頭單位：各街道辦事處、園區(qū)管委、駐區(qū)企事業(yè)單位；協(xié)辦單位：區(qū)建設(shè)管理局、教育體育局、旅游局、衛(wèi)生局、公安分局、駐區(qū)各企事業(yè)單位；完成時(shí)限：2012年6月30日前）。

2.加強(qiáng)市容秩序整治

（1）清理野廣告

城管部門負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道野廣告進(jìn)行清理、覆蓋；街道（園區(qū)）按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)社區(qū)、街巷等區(qū)域的野廣告、臨街商點(diǎn)櫥窗即時(shí)貼等清理、覆蓋，并督導(dǎo)郵政、通信、電力等部門清理公用設(shè)施野廣告，做到責(zé)任區(qū)內(nèi)亂貼亂畫及時(shí)清除。公安部門加大對(duì)制假證等違法行為的查處力度，從源頭上治理野廣告泛濫。通信部門負(fù)責(zé)對(duì)野廣告涉及的電話通訊予以停機(jī)。（牽頭單位：承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的有關(guān)單位；完成時(shí)限：2012年6月30日前）。

（2）整治污水外溢、無(wú)主井蓋

按照屬地管理原則，街道（園區(qū)）及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以維修、疏通、修補(bǔ)，并按照服務(wù)民生原則，妥善處理無(wú)主井蓋等無(wú)主事件。做到轄區(qū)內(nèi)基本無(wú)污水外溢、井蓋無(wú)丟失。（牽頭單位：各街道辦事處、園區(qū)管委；協(xié)辦單位：相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位；完成時(shí)限：2012年9月30日前）。

（3）清理海面、海灘、河面、河道漂浮物

對(duì)區(qū)屬海面、河面、景點(diǎn)等區(qū)域進(jìn)行整治，達(dá)到海面、河面無(wú)漂浮物，海灘、旅游景點(diǎn)、河道無(wú)垃圾。（牽頭單位：區(qū)海洋漁業(yè)局、旅游局；協(xié)辦單位：各街道辦事處、園區(qū)管委；完成時(shí)限：2012年6月30日前）

（4）整治建筑工地環(huán)境及建筑垃圾運(yùn)輸

對(duì)區(qū)屬建筑工地進(jìn)行排查，建筑工地要設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的圍檔，工地現(xiàn)場(chǎng)整治規(guī)范；對(duì)建筑材料及建筑垃圾運(yùn)輸和出入建筑工地的車輛要嚴(yán)格管理，杜絕粘帶撒漏等問題。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)管理局；協(xié)辦單位：各街道辦事處、園區(qū)管委；完成時(shí)限：結(jié)合施工進(jìn)度隨時(shí)整治）。

（5）整治公廁衛(wèi)生

區(qū)屬免費(fèi)公廁按照規(guī)劃時(shí)間開放，清掃、消毒及時(shí)；未免費(fèi)的公廁，管理規(guī)范，衛(wèi)生整潔。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)管理局、相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位；協(xié)辦單位：各街道辦事處、園區(qū)管委；完成時(shí)限：2012年6月30日前）。

（6）整治違規(guī)養(yǎng)犬行為

規(guī)范犬類交易秩序，落實(shí)犬只登記和強(qiáng)制免疫制度；查處無(wú)證養(yǎng)犬、養(yǎng)犬?dāng)_民等行為；明確遛犬時(shí)間、方法等要求，集中清理流浪犬，保證主次干道、公園景區(qū)等公共區(qū)域無(wú)流浪犬出沒，建成區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所無(wú)犬類糞便污染。（牽頭單位：區(qū)公安分局、工商分局、建設(shè)管理局；協(xié)辦單位：各街道辦事處、園區(qū)管委；完成時(shí)限：2012年6月30日前）。

（7）整治門頭牌匾、戶外廣告

環(huán)境藝術(shù)部門按照經(jīng)營(yíng)城市理念，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)戶外廣告等城市管理資源實(shí)施招標(biāo)管理，注重城市空間資源的有效利用。城管執(zhí)法部門繼續(xù)對(duì)城區(qū)主次干道兩側(cè)破舊、違規(guī)門頭牌匾和戶外廣告、即時(shí)貼等影響市容市貌問題進(jìn)行全面排查和清理拆除。街道（園區(qū)）負(fù)責(zé)加強(qiáng)街巷、社區(qū)內(nèi)門頭牌匾、戶外廣告管理，及時(shí)聯(lián)合相關(guān)部門查處；結(jié)合社區(qū)宣傳情況，選擇適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置小區(qū)公眾信息欄。（牽頭單位：建設(shè)管理局，各街道辦事處、園區(qū)管委；協(xié)辦單位：公安分局、工商分局；完成時(shí)限：2012年9月30日前）

（8）拆除違法建設(shè)

與市規(guī)劃部門積極協(xié)調(diào)，拆除當(dāng)年產(chǎn)生的違法建設(shè)，對(duì)已有的違法建設(shè)制定清理整治計(jì)劃，分批拆除。涉農(nóng)街道（園區(qū)）負(fù)責(zé)聯(lián)合城管、國(guó)土、規(guī)劃等部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)進(jìn)行普查、登記，及時(shí)拆除違法建設(shè)，堅(jiān)決杜絕新的違法建設(shè)。（牽頭單位：規(guī)劃分局，各街道辦事處、園區(qū)管委；協(xié)辦單位：建設(shè)管理局、國(guó)土分局；完成時(shí)限：2012年9月30日前）。

（9）噪聲防治

加強(qiáng)建筑施工噪聲防治，禁止夜間違規(guī)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)，杜絕擾民問題。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局；協(xié)辦單位：各街道辦事處、園區(qū)管委；完成時(shí)限：2012年9月30日前）。

3.加強(qiáng)城市管理難點(diǎn)問題整治

（1）整治城市出入口環(huán)境

重點(diǎn)整治影響城市形象的煙大輪渡、鐵路、高速路等區(qū)域周邊環(huán)境，做到衛(wèi)生整潔，無(wú)垃圾，無(wú)亂搭亂建等。（牽頭單位：各街道辦事處、園區(qū)管委；協(xié)辦單位：建設(shè)管理局、公路局、車務(wù)段；完成時(shí)限：2012年6月30日前）。

（2）嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)點(diǎn)管理、審批

對(duì)目前存在的店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、周邊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、不符合經(jīng)營(yíng)條件的商店網(wǎng)點(diǎn)，由工商、城管部門聯(lián)合交通、環(huán)保和街道（園區(qū)）等部門和單位查處，限期整改，到期未達(dá)到整治要求的業(yè)戶，由各執(zhí)法部門依據(jù)本部門主體法進(jìn)行處罰，直至?xí)嚎邸稜I(yíng)業(yè)執(zhí)照》責(zé)令停業(yè)整頓。責(zé)令停業(yè)整頓仍不達(dá)標(biāo)的業(yè)戶，須到工商部門辦理變更或注銷《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》手續(xù)。今后，審批小餐飲點(diǎn)、小廢品回收點(diǎn)、小洗車點(diǎn)、小修理點(diǎn)、小加工點(diǎn)、小商點(diǎn)，須經(jīng)交通、城管、環(huán)保、街道（園區(qū)）等部門和單位前置審查，符合條件后，工商部門方可辦理手續(xù)。（牽頭單位：區(qū)工商分局、建設(shè)管理局；協(xié)辦單位：區(qū)交通局、環(huán)保局，各街道辦事處、園區(qū)管委；完成時(shí)限：2012年9月30日前）。

（3）整治沿街?jǐn)傸c(diǎn)

由城管執(zhí)法大隊(duì)牽頭，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的早餐攤點(diǎn)、冷飲攤點(diǎn)、露天燒烤、啤酒廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)等進(jìn)行全面普查，凡未審批的，由城管、工商、公安等部門聯(lián)合取締；符合條件的，由所在街道（園區(qū)）、工商、財(cái)貿(mào)辦等部門聯(lián)合提出意見，由城管部門統(tǒng)一審批。加強(qiáng)沿街臨時(shí)攤點(diǎn)管理，對(duì)未審批的，堅(jiān)決予以取締；對(duì)有利于群眾日常生活、不宜取締的，由所在街道（園區(qū)）牽頭，城管、環(huán)保、工商、公安等部門加強(qiáng)綜合整治徹底杜絕臟亂差和無(wú)人管理的問題。（牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)，各街道辦事處、園區(qū)管委；協(xié)辦單位：區(qū)工商分局、財(cái)貿(mào)辦、公安分局、交通局、衛(wèi)生局；完成時(shí)限：2012年9月30日前）。

（4）整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、環(huán)境進(jìn)行全面排查，整治衛(wèi)生死角，清理亂搭亂建等。實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范，衛(wèi)生整潔；經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生管理制度落實(shí)；無(wú)脫管市場(chǎng)，消除市場(chǎng)外延現(xiàn)象。（牽頭單位：區(qū)工商分局；協(xié)辦單位：區(qū)建設(shè)管理局、公安分局、衛(wèi)生局、財(cái)貿(mào)辦，各街道辦事處、園區(qū)管委；完成時(shí)限：2012年9月30日前）。

（5）規(guī)范便民臨商市場(chǎng)

在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，規(guī)范城區(qū)馬路市場(chǎng)、夜市、早餐攤點(diǎn)和啤酒廣場(chǎng)等，制定城區(qū)公共區(qū)域設(shè)攤導(dǎo)則和具體的管理辦法，規(guī)范審批手續(xù)，增加政府收益。規(guī)范10處便民臨商市場(chǎng)，明確攤點(diǎn)種類、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、保潔要求等，探索建立具有我區(qū)特色的臨時(shí)便民市場(chǎng)管理模式。（牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、財(cái)貿(mào)辦；協(xié)辦單位：各街道辦事處、園區(qū)管委；完成時(shí)限：2012年9月30日前）。

（6）整治城區(qū)綠地

圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范城市”，加強(qiáng)區(qū)屬綠地、社區(qū)綠地和規(guī)劃區(qū)內(nèi)林地、山體綠化管理。區(qū)建設(shè)管理局牽頭負(fù)責(zé)清理占用社區(qū)綠地及種菜等問題，并補(bǔ)栽補(bǔ)種缺損樹木。整治后，街道（園區(qū)）按照屬地管理原則，加大對(duì)轄區(qū)社區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)管理力度，確保綠地管理不留空白。同時(shí)，街道（園區(qū)）負(fù)責(zé)督導(dǎo)轄區(qū)涉中央、省、市企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校，加強(qiáng)責(zé)任區(qū)內(nèi)綠地建設(shè)改造、養(yǎng)護(hù)管理，創(chuàng)建“花園式單位”和“花園式小區(qū)”，確保城區(qū)綠化上檔次，病蟲害及時(shí)消除。區(qū)農(nóng)發(fā)、民政部門牽頭聯(lián)合城管、園林等部門，負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)林地管理，確保無(wú)亂搭亂建，無(wú)飼養(yǎng)家畜家禽、無(wú)毀林開荒、無(wú)亂建墳頭，山體兩側(cè)無(wú)樹掛污染。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)發(fā)局、建設(shè)管理局、民政局；協(xié)辦單位：各街道辦事處、園區(qū)管委；完成時(shí)限：2012年9月30日前）。

4.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化城市管理

（1）打造標(biāo)準(zhǔn)化示范路

提高解放路、屯路、環(huán)山路、大馬路、二馬路、紅旗中路、北馬路、大海陽(yáng)路、濱海路、南大街等10條道路衛(wèi)生保潔、綠地養(yǎng)護(hù)、城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)管理。其中，戶外廣告、門頭牌匾管理方面，城管大隊(duì)實(shí)行每日巡查，集中清理拆除區(qū)級(jí)責(zé)任區(qū)內(nèi)違法設(shè)置的戶外廣告、門頭牌匾、門窗即時(shí)貼等；查處并糾正責(zé)任區(qū)內(nèi)戶外廣告、門頭牌匾、霓虹燈缺損不全等問題；做到戶外廣告統(tǒng)一整潔，門頭牌匾統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)置規(guī)范，整潔美觀；無(wú)違章設(shè)置拱門、亂掛橫幅和條幅標(biāo)語(yǔ)現(xiàn)象，對(duì)到期、過期的橫幅、標(biāo)語(yǔ)及時(shí)清除；環(huán)境藝術(shù)管理部門負(fù)責(zé)門頭牌匾、戶外廣告規(guī)劃，積極推廣使用新型材料、新工藝、新形式設(shè)置戶外廣告、門頭牌匾、霓虹燈等。道路兩側(cè)綠地改造方面，升級(jí)改造道路兩側(cè)綠地；綠地修剪整齊美觀，無(wú)懸掛物，樹木花草維護(hù)良好，無(wú)枯樹、斷枝，無(wú)病蟲害，樹箅無(wú)損壞。整治市容秩序方面，道路兩側(cè)無(wú)占道經(jīng)營(yíng)等行為；機(jī)械化清掃率提高到50%；結(jié)合人員和裝備實(shí)際，逐步構(gòu)建網(wǎng)格化管理格局。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)管理局、各街道辦事處、園區(qū)管委；協(xié)辦單位：區(qū)工商分局、財(cái)政局；完成時(shí)限：2012年9月30日前）。

（2）整治特色街

按照“規(guī)范統(tǒng)一、協(xié)調(diào)美觀”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)南洪街、北大西街及周邊商貿(mào)中心區(qū)域，聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)公司進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，改造門頭牌匾、粉刷樓體外墻、清理店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等。加強(qiáng)朝陽(yáng)街、海關(guān)街等特色街管理，清理亂堆亂放、店外經(jīng)營(yíng)等，實(shí)行24小時(shí)保潔。同時(shí)，由街道（園區(qū)）牽頭與周邊業(yè)主簽定責(zé)任書，確保責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔有序。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)管理局，各街道辦事處、園區(qū)管委；協(xié)辦單位：區(qū)工商分局、財(cái)政局；完成時(shí)限：2012年9月30日前）。

（3）整治幸福區(qū)片部分道路

對(duì)幸福中路、幸福路、幸福南路等道路兩側(cè)環(huán)境進(jìn)行整治，拆除違規(guī)門頭牌匾、戶外廣告，清理衛(wèi)生死角、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)。粉刷沿街建筑立面，對(duì)部分區(qū)域設(shè)置裝飾的圍墻進(jìn)行圍檔，提升文化品味。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)管理局；協(xié)辦單位：區(qū)工商分局、財(cái)政局，各街道辦事處、園區(qū)管委；完成時(shí)限：2012年9月30日前）。

（4）綠化升級(jí)改造道路兩側(cè)綠地

按照“國(guó)家綠色模范城市”要求，綠化升級(jí)青年南路（魯東大學(xué)門前至新石南路紅綠燈路段）裸露山體，提升周邊環(huán)境。對(duì)環(huán)海路等道路兩側(cè)綠地實(shí)施改造，提升檔次。對(duì)文化路等41條道路缺損樹木進(jìn)行補(bǔ)栽補(bǔ)種，挖坑、補(bǔ)植、回填土和清理周邊垃圾等工作要當(dāng)日一次性完成，保證周邊無(wú)渣土，環(huán)境整潔。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)管理局；協(xié)辦單位：區(qū)財(cái)政局，各街道辦事處、園區(qū)管委；完成時(shí)限：2012年9月30日前）。

（5）推行社區(qū)綜合整治

①社區(qū)綜合改造方面，對(duì)屯社區(qū)、里等10個(gè)小區(qū)實(shí)施整治，粉刷樓體立面、升級(jí)改造綠地、安裝地埋式垃圾箱、更換小區(qū)破損道板、改造門頭牌匾等，提升檔次，做到小區(qū)綠地、門頭牌匾和戶外廣告管理規(guī)范、達(dá)標(biāo)，樓體、外墻整潔。整治達(dá)標(biāo)后交由街道（園區(qū)）管理。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)管理局；協(xié)辦單位：區(qū)財(cái)政局，各街道辦事處、園區(qū)管委；完成時(shí)限：2012年9月30日前）。

②社區(qū)服務(wù)隊(duì)管理方面，社區(qū)整治后達(dá)標(biāo)后，由街道（園區(qū)）按規(guī)定配齊配足保潔人員，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)管理。（牽頭單位：各街道辦事處、園區(qū)管委；協(xié)辦單位：區(qū)建設(shè)管理局、財(cái)政局；完成時(shí)限：2012年9月30日前）。

（6）加大宣傳力度

在電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)立“城市管理年”活動(dòng)專欄，在社區(qū)設(shè)立整治活動(dòng)宣傳板，多方位、多視角開展?fàn)幾鑫拿魇忻裥麄骰顒?dòng)，掀起“人民城市人民建、人民城市人民管”熱潮，及時(shí)報(bào)道正反兩個(gè)方面典型（專欄節(jié)目每周不少于1期）。公開區(qū)直部門、街道（園區(qū)）舉報(bào)電話，及時(shí)解決群眾投訴的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部；協(xié)辦單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處、園區(qū)管委；完成時(shí)限：2012年6月30日前）。

三、方法步驟

此次管理年活動(dòng)方式以專業(yè)治理與全民參與相結(jié)合、專項(xiàng)整治與全面治理相結(jié)合、突擊整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合。具體分為三個(gè)階段：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年5月10日—25日）

各部門各單位對(duì)照職責(zé)分工，制定整治方案；深入發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全民參與，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

第二階段：全面整治階段（2012年5月26日-9月30日）

各部門各單位對(duì)照方案要求，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)存在的問題分類、逐項(xiàng)進(jìn)行全面整治（整治工作進(jìn)度要求、標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2）。區(qū)直機(jī)關(guān)工委、團(tuán)委、婦聯(lián)、總工會(huì)、武裝部等單位要組織廣大機(jī)關(guān)干部、團(tuán)員青年、婦女、職工、駐區(qū)部隊(duì)開展義務(wù)勞動(dòng)，積極投身整治活動(dòng)。各部門各單位對(duì)已整治達(dá)標(biāo)的事項(xiàng)，要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治效果；對(duì)未達(dá)標(biāo)的整治事項(xiàng)，繼續(xù)深入整治，確保全面完成整治任務(wù)。

第三階段：檢查驗(yàn)收階段（2012年10月1日-30日）

“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)照職責(zé)分工和配檔表內(nèi)容，逐一進(jìn)行檢查落實(shí)，對(duì)各部門單位開展情況隨時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作，解決城市管理中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)管理局，具體負(fù)責(zé)城市管理年活動(dòng)的檢查、考核等工作。各單位定期組織開展義務(wù)勞動(dòng)，集中清理衛(wèi)生死角等難點(diǎn)問題。各街道辦事處、園區(qū)管委要確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位城市管理各項(xiàng)工作，并制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，送區(qū)“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。

（二）加強(qiáng)財(cái)力保障。區(qū)財(cái)政部門要按照市、區(qū)城市管理職責(zé)劃分標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)增加綠地養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；為“城市管理年”活動(dòng)提供資金保障。區(qū)建設(shè)管理部門要積極探索和建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等行業(yè)管理，提高社會(huì)化管理水平。完善城市管理目標(biāo)考核機(jī)制，對(duì)城市管理部門和街道、園區(qū)城市管理工作任務(wù)完成情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，實(shí)行績(jī)效掛鉤，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，有效推動(dòng)城市管理工作扎實(shí)開展。

（三）加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng)。針對(duì)馬路市場(chǎng)、店外經(jīng)營(yíng)、洗車點(diǎn)、廢品收購(gòu)點(diǎn)等城市管理難點(diǎn)問題，區(qū)工商、公安、交通、財(cái)貿(mào)、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要主動(dòng)聯(lián)合，科學(xué)規(guī)劃，完善審批程序，明確審批條件和時(shí)限等，為業(yè)戶提供便利。對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，堅(jiān)決取締。對(duì)符合經(jīng)營(yíng)條件但店外經(jīng)營(yíng)屢禁不止的，城管要聯(lián)合相關(guān)部門予以查處，從根本上遏制店外經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)等問題。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核?！俺鞘泄芾砟辍被顒?dòng)辦公室按照《“城市管理年”活動(dòng)目標(biāo)考核方案》要求，每周對(duì)整治情況進(jìn)行一次考核，對(duì)整治效果不合格的單位給予通報(bào)。數(shù)字化城市管理指揮中心要加大信息采集力度，重點(diǎn)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的占道經(jīng)營(yíng)、污水外溢、亂堆亂放、亂貼亂掛等事項(xiàng)進(jìn)行采集、反饋，處理，考核結(jié)果納入目標(biāo)崗位責(zé)任制考核；同時(shí)，完善數(shù)字化城市管理機(jī)制，加快區(qū)直部門數(shù)字化管理進(jìn)度，建立完善工作流程，用限定的時(shí)間、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、明確的責(zé)任、記錄評(píng)價(jià)城市管理責(zé)任單位工作績(jī)效，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，加快實(shí)現(xiàn)城市管理的無(wú)縫覆蓋。

（五）加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督和導(dǎo)向作用，大力開展對(duì)城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)重要意義和城市管理法規(guī)政策的宣傳，開設(shè)“監(jiān)督臺(tái)”、“曝光臺(tái)”，“城市管理年”活動(dòng)辦公室、區(qū)直部門，各街道（園區(qū)）要公布“舉報(bào)電話”，暢通舉報(bào)渠道，確保新聞監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有效進(jìn)行。