導(dǎo)語：區(qū)街道辦企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各社區(qū)、各相關(guān)部門（單位）：

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）、省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)號文件進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》，以下簡稱《意見》）和市政府安委會辦公室《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹國發(fā)號和政發(fā)號文件加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的方案》，根據(jù)區(qū)政府安委會《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹國號文件加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的方案》，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。

一、目的意義

國務(wù)院《通知》和省政府《意見》提出了加強(qiáng)新形勢下安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決制約安全生產(chǎn)突出矛盾和問題，促進(jìn)安全發(fā)展的重大舉措；充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委省政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，體現(xiàn)了以人為本、安全發(fā)展的執(zhí)政理念。各社區(qū)各部門（單位）要充分認(rèn)識國務(wù)院《通知》和省政府《意見》對于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、促進(jìn)安全發(fā)展的重大意義，要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的高度，切實(shí)增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把思想統(tǒng)一到國務(wù)院《通知》、省政府《意見》精神上來，堅定不移地抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，確保所提出的工作要求不折不扣地貫徹執(zhí)行，努力推動全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)宣傳階段（8月20日—9月16日）。

《通知》和《意見》涵蓋了企業(yè)安全管理、技術(shù)保障、產(chǎn)業(yè)升級、應(yīng)急救援、安全監(jiān)管、安全準(zhǔn)入、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督和責(zé)任追究等多個方面，既有政策措施，又有制度保障，是指導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。各社區(qū)、各有關(guān)部門（單位）要把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、宣傳好、執(zhí)行好《通知》、《意見》精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)來抓。

一是迅速動員部署。各社區(qū)、各有關(guān)部門（單位）要召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《通知》、《意見》精神，層層進(jìn)行動員部署，把《通知》、《意見》精神傳達(dá)至所監(jiān)管的每一家企業(yè)。

二是深入組織學(xué)習(xí)。采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題講座、集中培訓(xùn)、知識競賽等方式，原原本本地組織學(xué)習(xí)國務(wù)院《通知》和省政府《意見》。重點(diǎn)要組織企業(yè)深入學(xué)習(xí)，督促企業(yè)把學(xué)習(xí)貫徹《通知》、《意見》精神貫穿企業(yè)三級安全教育始終，達(dá)到從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、中層管理人員，到每一名員工人人皆知《通知》、《意見》的具體規(guī)定。

三是營造輿論聲勢。充分利用各類媒體和形式，廣泛宣傳《通知》精神，宣講《通知》、《意見》的重大意義，解讀學(xué)習(xí)具體條文規(guī)定，發(fā)放宣傳手冊，營造濃厚的輿論和聲勢，掀起全社會學(xué)習(xí)宣貫《通知》、《意見》的熱潮。

（二）問題梳理階段（9月17日—9月30日）。

各社區(qū)各部門（單位）要結(jié)合深入開展的“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動第三次集中行動和嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動，把治大隱患、防大事故作為工作的重中之重，全面梳理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，拿出解決辦法。

一是全面分析安全生產(chǎn)形勢。要對近年來本轄區(qū)、本行業(yè)發(fā)生事故情況進(jìn)行全面分析，摸準(zhǔn)事故規(guī)律，找準(zhǔn)事故發(fā)生原因，拿出遏制事故的措施辦法。要把預(yù)防和減少各類事故，特別是遏制較大及以上事故作為檢驗(yàn)貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》、省政府《意見》精神好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)。

二是認(rèn)真查找和解決影響安全發(fā)展的重大問題。要從源頭治本戰(zhàn)略出發(fā)，認(rèn)真梳理建設(shè)項(xiàng)目“三同時”、行業(yè)安全準(zhǔn)入、淘汰落后工藝以及打非治違等方面存在的問題，認(rèn)真解決影響安全發(fā)展的重大問題。

三是認(rèn)真查找隱患排查治理存在的問題。要從是否建立健全了隱患排查治理制度和重大安全隱患掛牌督辦制度，保證了隱患治理資金；是否按照排查一批、整改一批、反復(fù)排查、反復(fù)整改的方法排查和治理安全隱患，對重大安全隱患實(shí)施掛牌督辦，對一時難以整改的隱患做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”等方面出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)措施、及時整改問題，有效防范事故發(fā)生。

（三）措施落實(shí)階段（10月1日—10月31日）。

《通知》、《意見》在總結(jié)近年來安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對提高事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)重大隱患和事故查處掛牌督辦與公告制度，企業(yè)安全生產(chǎn)信用狀況與相關(guān)金融、保險等經(jīng)濟(jì)政策掛鉤，事故企業(yè)負(fù)責(zé)人資格否決制，相關(guān)高危行業(yè)全員安全風(fēng)險抵押金和責(zé)任保險制，安全生產(chǎn)現(xiàn)場人員遇有危險情況臨時處置決策權(quán)，扶持發(fā)展安全產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、裝備，先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用的內(nèi)容和時限，建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)等方面提出了明確要求。

一是進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度。要扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，完善分級管理制度，強(qiáng)化懲戒措施落實(shí)；要實(shí)施更加嚴(yán)厲的監(jiān)督管理和更加嚴(yán)格的行業(yè)安全準(zhǔn)入，大力推進(jìn)技術(shù)保障體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)；要研究制定《流亭街道安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲辦法》，推行實(shí)施更加有效的安全生產(chǎn)工作政績考核和責(zé)任追究制度。

二是不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段和方法。各社區(qū)、各有關(guān)部門（單位）要圍繞《通知》、《意見》確定的目標(biāo)要求和主要任務(wù)，切實(shí)改進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察手段和方法，注重嚴(yán)格執(zhí)法與強(qiáng)化服務(wù)相結(jié)合、全面執(zhí)法與分類監(jiān)管相結(jié)合、現(xiàn)場執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控相結(jié)合、全面檢查與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技、教育等手段，著力解決突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察工作實(shí)效。

三是狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。要指導(dǎo)和督促所有企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，層層落實(shí)企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制度，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理、安全技術(shù)管理和職工的安全培訓(xùn)，加強(qiáng)重大危險源管理和應(yīng)急管理，加快推進(jìn)企業(yè)隱患自主排查治理機(jī)制建立，促使企業(yè)深入自覺地開展隱患排查治理，及時徹底地消除事故隱患，特別要在危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，采取全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化、推行“五化”管理、實(shí)施“保健式”服務(wù)、進(jìn)行高危險工藝技術(shù)改造等有效的監(jiān)管措施，提升企業(yè)安全管理能力和本質(zhì)安全水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實(shí)。

四是扎實(shí)落實(shí)和執(zhí)行先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度。要按照《通知》、《意見》的時限要求，嚴(yán)格落實(shí)化工企業(yè)自動化控制系統(tǒng)；運(yùn)輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。

五是在推動經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變上下功夫。各社區(qū)、各有關(guān)部門（單位）要明確安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施，強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品，支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法報請上級部門予以關(guān)閉。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)到企業(yè)發(fā)展和日常工作中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。

三、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)各有關(guān)部門（單位）要圍繞全面推動國務(wù)院《通知》、省政府《意見》精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，創(chuàng)造性地開展工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，及時掌握工作進(jìn)展情況，及時研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問題。要加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化新聞媒體的輿論監(jiān)督，確保各項(xiàng)規(guī)定、措施落實(shí)到位。

（二）開展專項(xiàng)行動。按照街道辦事處《關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動的通知》要求，集中8、9、10三個月的時間，在全街道開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動，突出交通運(yùn)輸、消防火災(zāi)、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備、海洋漁業(yè)、冶金等9個重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。要把開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動作為貫徹落實(shí)《通知》、《意見》的重要舉措，結(jié)合監(jiān)管重點(diǎn)，找準(zhǔn)主攻方向，明確打擊的重點(diǎn)內(nèi)容，采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、專家檢查、跟蹤檢查等多種方式，搞好聯(lián)合執(zhí)法，有效防范和堅決遏制較大以上事故發(fā)生。具體要做到“四個一律”：即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律報請上級政府關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律報請上級部門按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律報請上級部門責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）做好工作結(jié)合。要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《通知》、《意見》精神與企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、網(wǎng)格化監(jiān)管、隱患排查治理等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，自覺地運(yùn)用各種途徑、方式和手段學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)《通知》、《意見》精神，充分運(yùn)用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)及時傳遞各有關(guān)文件和貫徹落實(shí)方案，及時反饋有關(guān)信息。