區(qū)保護森林資源責任制考核方案

時間:2022-05-28 05:25:00

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區(qū)保護森林資源責任制考核方案

為了進一步加強生態(tài)環(huán)境建設,有效保護和發(fā)展我區(qū)森林資源,切實鞏固生態(tài)建設成果,根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》和省林業(yè)廳《關于進一步加強我省保護發(fā)展森林資源目標責任制考核工作的通知》等法律法規(guī)和文件要求,結合我區(qū)實際,制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞生態(tài)建設主題,全面貫徹執(zhí)行黨和國家有關森林資源保護的方針政策,切實落實森林資源保護發(fā)展目標責任,建立高效完備的森林資源保護體系,不斷提升森林資源保護水平,為加強生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎。

二、目標任務

切實加強森林資源保護力度,保障森林資源安全;加大林業(yè)重點工程營造林和植樹造林力度,大力發(fā)展經(jīng)果林種植力度;在確?,F(xiàn)有森林資源不減少的基礎上,保證近三年來各類工程項目營造林成林率達到90%以上,力爭到2015年全區(qū)森林覆蓋率達到30%左右。

三、組織領導

為切實加強對我區(qū)保護發(fā)展森林資源工作的組織領導,區(qū)政府決定成立區(qū)保護發(fā)展森林資源工作領導小組,領導小組辦公室設在區(qū)林業(yè)局,具體負責目標考核辦法的組織實施及日常工作。

四、考核辦法

區(qū)保護發(fā)展森林資源目標責任主體為各鎮(zhèn)街,第一責任人為鎮(zhèn)街主要領導。

(一)考核時間??己瞬扇℃?zhèn)、辦事處自查和區(qū)級檢查相結合的方式進行,各鎮(zhèn)街于每年12月份對本轄區(qū)年度目標責任制執(zhí)行情況進行自查,區(qū)保護發(fā)展森林資源工作領導小組于次年1月份組織檢查考核。

(二)考核內容及評分標準

1.森林防火工作(20分):主要考核森林防火責任制落實、隊伍建設、防火物資儲備以及火災預防撲救等工作。組織健全,制度完善,層層簽訂責任狀(4分);充分利用各種宣傳方式,大力開展森林防火宣傳工作(4分);組建有森林撲火隊伍、配備相應森林防火工具(4分);不發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡(4分);森林火災案件查處率在95%以上(4分),森林火災受害率超過0.5‰的不得分。

2.造林綠化工作(20分):主要考核林業(yè)重點工程建設及經(jīng)果林種植完成情況。保質保量完成下達的林業(yè)重點工程營造林任務、成活率達到90%以上(10分),反之按比例扣分;發(fā)展經(jīng)果林面積2000畝以上(10分),達不到面積按比例扣分。

3.森林資源管護工作(10分):主要考核管護責任制落實、管護協(xié)議簽訂、護林人員管理以及打擊懲處破壞森林資源違法行為等工作。認真落實管護責任制,制度健全,層層簽訂目標責任狀(1分);與聘用護林人員簽訂管護協(xié)議(1分);認真組織召開例會,按時對護林人員的日常工作進行檢查、考核,有督查記錄(2分);護林員每月巡山天數(shù)達到25天以上、巡山記錄內容完整規(guī)范(2分);轄區(qū)內破壞森林資源違法案件在2起以下(2分),超過2起不得分;認真查處轄區(qū)內發(fā)生的破壞森林資源違法行為,案件查處率達100%(2分),達不到100%不得分。

4.林地資源管理工作(10分):主要考核林地資源保護與管理、建設項目征占用林地以及違法征占用林地情況。定期不定期進行林地保護宣傳(2分);嚴格按照法定權限和程序上報辦理林地征占用許可(2分);無違法征占用林地行為(6分),發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內有違法征占用林地行為不得分。

5.林木采伐管理(10分):主要考核憑證采伐等工作。嚴格按采伐程序申報、辦理林木采伐許可證(6分),有無證采伐林木行為的,發(fā)現(xiàn)一次扣2分,扣完為止;按時完成上年度采伐跡地和火燒跡地更新且保存率、成活率均達到85%以上(4分),每減少一個百分點,扣1分,扣完為止。

6.國家公益林管護及森林生態(tài)效益補償資金兌現(xiàn)(10分):主要考核管護責任落實情況及生態(tài)效益補償資金兌現(xiàn)情況。簽訂管護責任狀,制度健全(1分);簽訂管護協(xié)議(2分),管護協(xié)議沒有簽訂的不得分;按時對護林員進行定期檢查、考核(3分);及時、足額兌現(xiàn)生態(tài)效益補償資金給林權所有者(管護者)(4分),反之按比例扣分;本鎮(zhèn)、辦事處截留、挪用生態(tài)效益補償資金的不得分。

7.林業(yè)有害生物防治(10分):主要考核制度建設以及有害生物發(fā)生防治情況。組織健全,制度完善,簽訂責任狀(2分);成災率控制在3‰以下(4分),超過的不得分;開展疫情監(jiān)測及時報送監(jiān)測報表(2分);認真組織枯死木清除等工作(2分)。

8.林權制度改革(10分):主要考核集體林權制度配套改革工作開展、檔案資料收集整理、林權糾紛調處等情況。檔案規(guī)范、內容完整(6分);林權糾紛調處率達100%(4分),每減少5個百分點扣1分,扣完為止。

五、獎懲措施

考核分值設4個等級:得分90分以上為優(yōu)秀,80-89分為良好,60-79分為中等,59分以下為差等??己私Y果納入全區(qū)目標考核內容,在全區(qū)范圍內進行通報,對獲得“優(yōu)秀”等次的給予表彰,對差等的給予通報批評。被通報批評的單位要向區(qū)政府提交書面檢查,并提出整改方案及時組織整改和完善。對連續(xù)三年考核被評為差等的,將啟動行政問責機制。

六、時間安排

(一)每年1月初:由區(qū)政府與各鎮(zhèn)、辦事處簽訂保護發(fā)展森林資源目標責任書。

(二)每年12月底:各鎮(zhèn)街對年度保護發(fā)展森林資源目標責任制各項指標落實情況進行自查,并于12月31日前將自查報告報區(qū)保護發(fā)展森林資源工作領導小組辦公室。

(三)次年1月:區(qū)保護發(fā)展森林資源目標責任制工作領導小組于1月15日前組織相關部門對各鎮(zhèn)街目標責任執(zhí)行情況進行考核;1月20日前將全區(qū)森林資源保護和發(fā)展工作考核結果和整改意見形成情況通報,并報區(qū)政府審定后印發(fā)各鎮(zhèn)街。

(四)次年2月:區(qū)保護發(fā)展森林資源工作領導小組辦公室組織開展對各鎮(zhèn)街整改落實情況進行督促檢查,并在2月20日前將整改落實情況報區(qū)保護發(fā)展森林資源工作領導小組。