導語：全區(qū)糧油工程整體方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于實施放心糧油工程的意見》和市十三屆人大二次會議審議通過的為民辦實事工程，我城區(qū)要在2012年建設7家放心糧油店，通過構(gòu)筑放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡和服務體系，強化對糧油產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，進一步提高區(qū)糧油食品質(zhì)量安全水平，特制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，通過實施為民辦實事工程，建設7家放心糧油店，保障糧油食品質(zhì)量安全；以市場為導向、企業(yè)為主體、質(zhì)量安全為核心，加快推進放心糧油項目建設；以打造從田間到餐桌全過程、可追溯的放心糧油產(chǎn)業(yè)鏈為目標，建設布局科學合理、經(jīng)營統(tǒng)一規(guī)范、服務功能完善、管理科學先進的現(xiàn)代放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡；以強化管理、規(guī)范服務為重點，保障糧油食品質(zhì)量安全，促進糧油市場穩(wěn)定繁榮，滿足城鄉(xiāng)居民持續(xù)增長的消費需求。

（二）基本原則

1.堅持科學規(guī)劃、合理布局的原則。要在調(diào)查研究、科學論證的基礎上，從實際出發(fā)，制定建設發(fā)展規(guī)劃，合理布局，分步實施。

2.堅持自主經(jīng)營、自負盈虧的原則。納入放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡的各類企業(yè)和經(jīng)營者，應自覺遵守有關(guān)規(guī)定，文明經(jīng)營，履行承諾，確保質(zhì)量，維護信譽；努力搞好自身經(jīng)營，堅持自主經(jīng)營、自負盈虧。

3.堅持注重效益、便民服務的原則。規(guī)劃建設的放心糧油網(wǎng)點，應綜合考慮市場、區(qū)位、交通、設施條件、經(jīng)營單位的業(yè)績和經(jīng)營能力等因素，把社會效益和企業(yè)經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一起來。

4.堅持整合資源、節(jié)約建設的原則。放心糧油配送中心原則上利用糧食企業(yè)現(xiàn)有設施、場地改造建設，增加必備設施，完善配送服務功能。城鄉(xiāng)放心糧油店的網(wǎng)點建設，盡可能利用現(xiàn)有社會各類資源，改造提升，改善環(huán)境，規(guī)范標準，防止重復建設。

二、目標任務

2012年12月底前，在區(qū)范圍內(nèi)建設7家放心糧油店（具體詳見附件1），初步建成布局合理、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡化、標準化、信息化程度較高的放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、連接產(chǎn)銷、設施完善、服務規(guī)范的放心糧油服務體系，達到質(zhì)量安全、服務規(guī)范、管理科學、效益良好，讓城鄉(xiāng)居民放心消費、方便消費的目標。

三、組織領導

成立市區(qū)實施放心糧油工程領導小組，組長由分管副區(qū)長擔任；副組長由城區(qū)人民政府辦公室分管副主任和城區(qū)糧食局局長擔任；成員由城區(qū)財政局分管副局長、工商局分管副局長、物價局局長、食藥分局局長組成。領導小組下設辦公室，負責具體日常工作。辦公室設在城區(qū)糧食局，主任由糧食局局長兼任，工作人員由糧食局抽調(diào)組成。

四、資金保障

（一）放心糧油項目建設資金主要由企業(yè)（包括加入經(jīng)營的個體戶，下同）承擔，市政府對確定建設的放心糧油項目，給予一定的資金補助。補助標準在自治區(qū)未下達補助資金前，放心糧油配送中心為9萬元，放心糧油經(jīng)銷店為3萬元，自治區(qū)下達補助資金后再進行調(diào)整。城區(qū)財政要及時將上級政府下?lián)苜Y金數(shù)全額撥付給放心糧油店。補助金主要用于放心糧油店的設備購置、庫房店鋪裝修、統(tǒng)一標識制作和宣傳推廣等支出，原則上由市、縣區(qū)糧食主管部門按政府采購的要求進行辦理，不得挪作他用。

（二）放心糧油項目建設補助金，由市財政局按照下達的項目建設計劃和補助標準，在項目實施完成并經(jīng)各有關(guān)部門聯(lián)合驗收合格后，下?lián)苤脸菂^(qū)財政部門，再由城區(qū)財政部門核撥，確保補助資金安全。

（三）建立放心糧油項目建設補助金的管理、監(jiān)督、使用、審批和責任追究制度，單獨設立賬戶，實行專賬管理，?？顚Ｓ?。各項支出必須認真核算，出具合法的合同、發(fā)票等真實憑據(jù)，并經(jīng)項目領導小組組織審批。

（四）放心糧油項目領導小組負責對專項補助資金的使用實行全程跟蹤監(jiān)管，保證資金使用合理、真實、放心。要嚴格查處騙取、截留、挪用項目補助金的企業(yè)和個人，確保放心糧油項目建設工作順利進行。

五、建設條件

（一）各類糧油經(jīng)營企業(yè)和其他個體經(jīng)營者，均可到城區(qū)糧食行政管理部門申請建設放心糧油經(jīng)銷店。申請建設城區(qū)級放心糧油配送中心，必須位置適中、交通便利，具備有一定規(guī)模的經(jīng)營場地、糧油倉庫、購銷網(wǎng)點，具備較好的基礎設施和相關(guān)的設施設備，具備相應的資金籌措能力，通過改造、擴建的方式，提升功能，建立和完善糧油及其它營銷和配送體系。申請建設放心糧油經(jīng)銷店，必須具備相應的經(jīng)營場地和經(jīng)營設施設備，達到經(jīng)營糧油的功能和條件，具體由城區(qū)糧食局根據(jù)實際情況確定。

（二）申請放心糧油項目建設須如實提供以下資料：

1.項目單位基本情況；

2.項目建設或改造投資概算明細表；

3.工商營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

4.項目建設配套資金落實證明材料；

5.當?shù)厥袌鲂枨罅?，現(xiàn)有網(wǎng)點可資利用情況，輻射范圍及經(jīng)濟效益分析；

6.企業(yè)法人簽字蓋章的申請書。

（三）放心糧油配送中心的建設，由城區(qū)放心糧油項目建設領導小組選取現(xiàn)有的國有糧食企業(yè)負責承擔，以保證有效的糧源供給。

（四）除指定的市級糧油配送中心外，所有申請建設放心糧油配送中心或放心糧油經(jīng)銷店，均納入城區(qū)規(guī)劃，由城區(qū)放心糧油項目建設建設領導小組依據(jù)放心糧油項目建設的有關(guān)規(guī)定負責審批和管理。城區(qū)放心糧油店網(wǎng)點設置和定點布局方案，必須報經(jīng)市放心糧油項目領導小組進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)確認后，再審批執(zhí)行。

（五）放心糧油企業(yè)要建立健全各項管理制度和服務標準，并嚴格遵照執(zhí)行。要建立規(guī)范的購銷經(jīng)營臺賬，如實記錄、反映和報告經(jīng)營情況。

（六）放心糧油項目建成后，承建企業(yè)要向城區(qū)放心糧油項目建設領導小組提出竣工驗收申請，由城區(qū)放心糧油項目建設領導小組牽頭，組織有關(guān)部進行項目實地驗收，并報市放心糧油項目建設領導小組備案。

六、建設要求

（一）放心糧油項目建設、運作模式和經(jīng)營方式，必須嚴格貫徹執(zhí)行自治區(qū)實施放心糧油工程的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和辦法，以統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一店名標識、統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務規(guī)范、同一質(zhì)量承諾的“五個統(tǒng)一”，貫穿放心糧油經(jīng)營管理的始終，真正使政府的民心工程讓群眾放心、讓市民滿意。

（二）放心糧油產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售企業(yè)的審定，既要公開公正透明，又要擇優(yōu)確認，嚴格按規(guī)定程序操作。

（三）放心糧油企業(yè)要加強自我約束，自強自律。既要依法經(jīng)營，更要守法經(jīng)營，誠實守信，自覺接受社會監(jiān)督和有關(guān)部門的檢查監(jiān)測。放心糧油企業(yè)所經(jīng)銷的糧油，必須是取得食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，或經(jīng)具有資質(zhì)的相關(guān)部門檢驗認定的產(chǎn)品，必須符合國家質(zhì)量和衛(wèi)生標準。

七、經(jīng)營方式

（一）放心糧油項目建設，堅持以企業(yè)為主體、以市場為導向。

（二）放心糧油的糧（油）源實行分級配送，各負其責，相互溝通，互通有無。放心糧油經(jīng)營實行獨立核算，自主經(jīng)營，自負盈虧，自擔其責，自我發(fā)展。

（三）放心糧油的經(jīng)營以糧油產(chǎn)品為主，同時可以兼營副食品、日用消費品、土特產(chǎn)等商品。放心糧油經(jīng)銷的所有商品必須以放心為基礎，以質(zhì)量為核心，確保放心糧油店的誠信。

八、監(jiān)督檢查

（一）放心糧油項目建設和經(jīng)營的監(jiān)管，實行屬地管理、分級負責制，各級糧食行政管理部門是放心糧油營銷的主要監(jiān)管部門，要認真履行工作職能賦予的監(jiān)管職責，增強服務意識，維護市場穩(wěn)定。

（二）要建立市場巡查、現(xiàn)場檢測、市場準入、立案查處、社會監(jiān)督、責任追究等監(jiān)管問責制度，形成“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的稱效監(jiān)管機制，切實將政府為民辦實事工程落實好，管理好。

（三）要依法加強對糧油市場和放心糧油經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理，取締不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標準的糧油產(chǎn)品，打擊違法經(jīng)營行為，凈化市場環(huán)境，保障糧油生產(chǎn)、經(jīng)營和消費者的合法權(quán)益。

九、進度安排

放心糧油項目建設工作分六個階段進行：

第一階段：為學習宣傳和調(diào)查摸底階段。時間安排在2012年3月1日至4月30日。城區(qū)政府成立區(qū)實施放心糧油工程領導小組，制定實施方案，對開展放心糧油項目建設工作進行動員和部署，各有關(guān)單位要按照政府的統(tǒng)一安排，明確目標任務，落實工作職責。通過召開會議和報紙、電視等多種形式，廣泛開展學習宣傳活動，動員群眾積極參與放心糧油項目建設。同時結(jié)合本地實際進行調(diào)查摸底，掌握糧油網(wǎng)點建設基本情況。

第二階段：為放心糧油經(jīng)銷網(wǎng)點的選址定點階段。時間安排在2012年5月1日至5月31日。城區(qū)根據(jù)企業(yè)申報情況，按照科學選點、合理布局原則，確認網(wǎng)點建設詳細地址，本方案原則上確定，在大沙田建設3家放心糧油店，在、那馬、大塘、南曉四個鎮(zhèn)各建設1家放心糧油店，全城區(qū)總共建設7家放心糧油店。要求于2012年8月31日前建成，最遲不得超過12月10日。

第三階段：為放心糧油經(jīng)銷網(wǎng)點的建設階段。時間安排在2012年6月1日至8月31日。各單位要按規(guī)定的店名標識、店面色彩、店容布置等要求，進行統(tǒng)一的裝修裝飾建設，以保證所有放心糧油店的整體性和一致性。

第四階段：為城區(qū)組織檢查驗收階段。時間安排在2012年9月1日至9月30日。城區(qū)實施放心糧油工程領導小組將組織專業(yè)人員，對本轄區(qū)內(nèi)放心糧油店的建設情況進行全面的檢查驗收。對不合格的門店，限期整改。

第五階段：為放心糧油經(jīng)銷企業(yè)進行自查自糾和落實整改階段。時間安排在2012年10月1日至10月31日。各放心糧油經(jīng)銷企業(yè)（店）要進一步明確放心糧油項目建設的有關(guān)規(guī)定，按照整改要求按時完成各項整改建設工作。

第六階段：為檢查驗收總結(jié)階段。時間安排在2012年11月1日至11月23日。市領導小組抽調(diào)有關(guān)部門的專業(yè)人員組成工作組，對全市放心糧油店進行全面的檢查復核確認，不按規(guī)定裝修建設的放心糧油店，不予以授牌，并取消放心糧油經(jīng)營資格。

十、保障措施

（一）加強組織領導。為推動城區(qū)放心糧油工程建設，成立區(qū)實施放心糧油工程領導小組，結(jié)合實際情況制定工作方案和實施計劃，落實工作職責，協(xié)調(diào)解決放心糧油工程建設中的困難和問題。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，進一步增強為民辦實事的緊迫感和責任感，采取有效措施，切實把這項民生工程組織好、宣傳好、建設好，務求取得實實在在的效果。

（二）密切配合協(xié)作。糧食部門是放心糧油工程建設的主要責任單位，負責組織指導項目的建設和運行管理。發(fā)改部門負責監(jiān)督協(xié)調(diào)項目建設的開展工作。財政部門負責項目建設資金的安排和撥付，以及項目資金的使用和監(jiān)管。工商部門負責放心糧油店經(jīng)營許可管理，及時查處糧油市場違法經(jīng)營行為。物價部門負責糧油市場價格的監(jiān)管，及時查處糧油市場價格違法行為。質(zhì)監(jiān)部門負責加強對糧油食品的質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管，食品藥品監(jiān)督部門負責對餐飲服務提供者購進糧油食品索證索票、進貨查驗和采購記錄落實情況的監(jiān)督檢查，共同維護糧油食品質(zhì)量安全。

（三）做好放心糧油的示范推廣工作。要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局、合理安排、突出重點地做好放心糧油網(wǎng)點的規(guī)劃、定點、落實和建設，依托現(xiàn)有的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在已經(jīng)建成的放心糧油企業(yè)基礎上，根據(jù)中國糧食行業(yè)協(xié)會制訂的標準和規(guī)范，認定一批本地的放心糧油示范廠、示范店、示范種植基地、示范配送中心，通過典型示范效應，全面推進放心糧油工程建設。

（四）努力打造“放心糧油”品牌。在進一步深化企業(yè)改革，不斷整合企業(yè)資源和擴大生產(chǎn)規(guī)模的同時，繼續(xù)整合區(qū)域產(chǎn)品的品牌資源，充分發(fā)揮知名品牌的優(yōu)勢和影響力，重點打造好知名度較大、市場占有率較高的優(yōu)質(zhì)糧油品牌，不斷提高放心糧油在農(nóng)村、城鎮(zhèn)市場的占有率，擴大放心糧油的覆蓋率。

（五）加強放心糧油的科普宣傳。通過報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，為消費者提供信息和咨詢服務，廣泛開展放心糧油科普知識宣傳活動，深入宣傳開展“放心糧油”項目建設的重要意義，讓城鄉(xiāng)消費者真正了解什么樣的糧油產(chǎn)品是安全的、是放心的，不斷提高廣大群眾安全消費和自我保護的意識，拒絕消費偽劣產(chǎn)品。

（六）深入開展放心糧油經(jīng)營業(yè)務培訓。要采取舉辦培訓班及組織參觀考察等辦法，對放心糧油產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)銷的業(yè)主及工作人員進行培訓，系統(tǒng)學習糧油營銷、倉儲保管、檢查檢測、臺賬登記報告、經(jīng)營法規(guī)規(guī)章等業(yè)務知識，強化社會公德、精神文明、職業(yè)道德和服務意識教育，使放心糧油企業(yè)通過自身努力，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。

（七）加強績效考評。為加快推進放心糧油工程建設工作，高標準、高質(zhì)量地完成好為民辦事工程的目標任務。市政府將根據(jù)實施放心糧油工程推進的情況和實際需要，由市政府督查室、市績效考評辦公室牽頭，組織督查組開展放心糧油工程項目建設督查工作，對全市100家放心糧油店工程建設項目完成情況進行年度考評問責。充分發(fā)揮社會各界和新聞輿論的監(jiān)督作用，建立健全監(jiān)督管理體系，做好監(jiān)管工作。