區(qū)縣政務(wù)監(jiān)督檢查方案

時間:2022-05-21 04:35:00

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區(qū)縣政務(wù)監(jiān)督檢查方案

第一條為進一步整合政務(wù)督查工作力量,理順政務(wù)督查工作體系,提高政務(wù)督查工作效率,確保區(qū)政府各項重要決策部署貫徹落實到位,各項重點工作扎實順利推進,特制定本辦法。

第二條政務(wù)督查工作是推動區(qū)領(lǐng)導決策部署、具體工作任務(wù)落實到位的重要手段,按照區(qū)政府領(lǐng)導授權(quán)原則,以調(diào)查了解和反饋情況為主,督促各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各成員單位、市屬駐翔單位以及各相關(guān)單位(以下統(tǒng)稱“各級行政機關(guān)”)認真履行工作職責。

第三條全區(qū)政務(wù)督查工作在區(qū)政府領(lǐng)導下,成立區(qū)政府督查室(依托區(qū)政府辦法制與督查科開展工作),具體承擔對各級行政機關(guān)督查工作的組織、指導、監(jiān)督及綜合匯總,同區(qū)重大項目綜合督查組辦公室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)效能辦、區(qū)委辦督查科形成協(xié)同合作的工作格局。

第四條各級行政機關(guān)是具體督查事項的承辦機構(gòu)。各承辦單位的行政主要負責人是本單位政務(wù)督查工作的第一責任人,分管領(lǐng)導是本單位政務(wù)督查工作的具體責任人,承辦科室負責具體工作落實。

各承辦單位辦公室(綜合科或秘書科)的主任(科長或負責人)為政務(wù)督查工作聯(lián)絡(luò)員,負責與區(qū)政府督查室日常對接、協(xié)調(diào)。

第二章指導思想與原則

第五條政務(wù)督查工作指導思想:深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以服務(wù)領(lǐng)導科學決策、服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾關(guān)注熱點為中心,積極探索政務(wù)督查工作內(nèi)在規(guī)律,創(chuàng)新工作理念,完善長效機制,強化工作手段,在全區(qū)形成全員參與、分工協(xié)作、狠抓落實的良好局面,進一步提高政務(wù)督查工作效率和質(zhì)量,切實增強政府執(zhí)行力,提高行政效能。

第六條政務(wù)督查工作應(yīng)遵循以下原則:

(一)依法督查原則。堅持嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)和政府規(guī)章制度,根據(jù)工作需要,按程序開展督查工作,切實履行督查工作職能。

(二)重點突出原則。堅持以點帶面、分清主次,抓好抓實領(lǐng)導關(guān)心、群眾關(guān)注的重點工作、重點問題的督促檢查,確保政令暢通,保證重點工作順利推進,重點問題妥善解決。

(三)實事求是原則。要從工作實際出發(fā),深入調(diào)查研究,反映情況要做到數(shù)據(jù)詳實,內(nèi)容全面、客觀準確,防止以偏概全,杜絕弄虛作假;處理問題公道正派,不循私情。

(四)務(wù)實高效原則。把促進工作落實作為督促檢查工作的出發(fā)點和落腳點,堅持“交必辦、辦必果、果必報”,做到急事急辦、特事特辦,及時有效的解決問題,使督查事項落到實處。

(五)分級負責原則。各級行政機關(guān)對于自身工作任務(wù),自行督辦落實,并按要求上報;對于重大問題或重點工作,實行區(qū)政府辦牽頭督辦。

(六)分工協(xié)作原則。堅持按照分級負責、歸口辦理、整體協(xié)作的原則,及時將督查事項下達到承辦單位。對涉及多個承辦單位的督查事項,督查部門要明確各個承辦單位的分工和職責,做好協(xié)調(diào)服務(wù),形成落實合力,提高落實效率。

第三章政務(wù)督查范圍與職責分工

第七條政務(wù)督查的范圍包括:

(一)區(qū)政府領(lǐng)導批示督查件的落實情況。

(二)區(qū)政府領(lǐng)導對群眾來信的重要批示、要求辦理的落實情況。

(三)區(qū)政府常務(wù)會議紀要、區(qū)長辦公會議紀要、區(qū)政府專題會議紀要,區(qū)政府領(lǐng)導在基層檢查、調(diào)研時作出的工作部署的落實情況。

(四)《政府工作報告》、區(qū)政府全體會議、區(qū)政府重要文件的落實情況。

(五)區(qū)政府重大行政決策的落實情況。

(六)市、區(qū)級人大代表建議、政協(xié)提案辦理的落實情況。

(七)區(qū)政府領(lǐng)導及市政府督查室交辦的其它政務(wù)督查事項。

第八條區(qū)政府辦督查職責分工:

(一)區(qū)政府辦是全區(qū)政務(wù)督查工作的主管部門,根據(jù)工作職責和領(lǐng)導授權(quán),實行區(qū)政府辦主任、分管副主任負責制,采取分級負責、統(tǒng)分結(jié)合的方式開展督查工作。

(二)區(qū)政府督查室作為全區(qū)政府系統(tǒng)督查工作的綜合機構(gòu)。主要督查職責包括:區(qū)長批示督查件的落實情況;區(qū)長對群眾來信的重要批示、要求辦理的落實情況;區(qū)政府常務(wù)會議紀要、區(qū)長辦公會議紀要、區(qū)長召集的區(qū)政府專題會議紀要,區(qū)長在基層檢查、調(diào)研時作出的工作部署的落實情況;《政府工作報告》、區(qū)政府全體會議、區(qū)政府重要文件的落實情況;區(qū)政府重大行政決策的落實情況;市、區(qū)級人大代表建議、政協(xié)提案辦理的落實情況;區(qū)長及市政府督查室交辦的其它政務(wù)督查事項。

(三)區(qū)政府辦確定的,為各副區(qū)長(含副巡視員,下同)服務(wù)的聯(lián)系秘書具有相應(yīng)的政務(wù)督查職責,其主要督查職責包括:副區(qū)長批示督查件的落實情況;副區(qū)長對群眾來信的重要批示、要求辦理的落實情況;副區(qū)長召集的區(qū)政府專題會議紀要,副區(qū)長在基層檢查、調(diào)研時作出的工作部署的落實情況;副區(qū)長交辦的其它政務(wù)督查事項。

第九條政務(wù)督查工作聯(lián)絡(luò)員的職責:

(一)負責本單位與區(qū)政府督查室的聯(lián)絡(luò)工作,協(xié)調(diào)、落實區(qū)政府督查室交辦的督查事項。

(二)及時上報本單位承辦的重要工作進展情況,定期或不定期形成承辦書面材料上報區(qū)政府督查室。

(三)按要求及時報送、反饋本單位承擔的各項工作進展情況。

(四)負責上報各項督辦工作推進中遇到的新情況、新問題并提出意見、建議和對策。

(五)負責收集、整理上報本單位政務(wù)督辦工作的做法、經(jīng)驗、先進事跡。

(六)負責落實區(qū)政府督查室交辦的其他工作。

第十條政務(wù)督查工作聯(lián)絡(luò)員應(yīng)嚴格遵守工作紀律和要求:

(一)聯(lián)絡(luò)員要以高度的責任感,認真履行職責,求真務(wù)實、卓有成效地做好聯(lián)絡(luò)工作。

(二)聯(lián)絡(luò)員要根據(jù)督辦事項內(nèi)容,對需要保密的事宜,要控制在一定范圍內(nèi)知曉;對有相應(yīng)密級的文件資料,要按有關(guān)公文保密規(guī)定,注意采取保密措施。

(三)各級行政機關(guān)接到督辦通知后,要按照要求及時辦理。因情況特殊不能按時辦結(jié)的,聯(lián)絡(luò)員應(yīng)及時向區(qū)政府督查室報告,說明原因及下階段工作安排,經(jīng)同意后,按照新的要求辦理落實。

(四)督辦事項反饋以書面材料加蓋單位公章后附電子文檔(可拷盤或發(fā)電子郵件)一并報送區(qū)政府督查室,重要工作必須以正式文件報送。

第四章政務(wù)督查工作程序

第十一條區(qū)長批示件督查件、區(qū)長對群眾來信的重要批示,根據(jù)批轉(zhuǎn)對象分為一類批示件(對象為副區(qū)長)、二類批示件(對象為副區(qū)長并轉(zhuǎn)各級行政機關(guān))、三類批示件(對象為各級行政機關(guān))。

上級領(lǐng)導批示件由區(qū)政府領(lǐng)導簽署意見后,督查工作程序根據(jù)區(qū)長批示件督查程序或根據(jù)本辦法第十五條規(guī)定的督查程序辦理。

第十二條一類批示件的督查程序:

(一)立項。以區(qū)長批示件直接立項,加蓋“區(qū)長批示件”專用章,區(qū)政府督查室負責立項登記。

(二)交辦。區(qū)政府督查室按照批示件要求及時擬定《區(qū)長批示件閱辦單》(以下簡稱《閱辦單》),連同批閱文件交聯(lián)系秘書轉(zhuǎn)呈各副區(qū)長閱處,并做好登記備案。

(三)承辦。區(qū)政府辦各聯(lián)系秘書根據(jù)副區(qū)長閱處意見做好工作落實。

(四)呈報。副區(qū)長以《呈閱件》等形式將辦理情況直接報區(qū)長,同時由其聯(lián)系秘書送區(qū)政府督查室備案。

(五)歸檔。區(qū)政府督查室接到備案后,做好辦結(jié)歸檔登記。

第十三條二類批示件的督查程序:

(一)立項。以區(qū)長批示件直接立項,加蓋“區(qū)長批示件”專用章,區(qū)政府督查室負責立項登記。

(二)會辦。區(qū)政府督查室按照批示件要求及時擬定《閱辦單》,連同批閱文件交聯(lián)系秘書提請副區(qū)長在《閱辦單》簽署會辦意見。副區(qū)長意見簽署后,由其聯(lián)系秘書將《閱辦單》連同批閱文件交回督查室。

(三)交辦。區(qū)政府督查室將《閱辦單》連同批閱文件交承辦單位辦理,并做好登記備案。

(四)承辦。承辦部門在辦理督查事項時,要確定經(jīng)辦人員,明確辦理要求,抓緊認真辦理。對于重大督查事項,第一責任人要親自過問,并負總責。

(五)辦結(jié)。承辦單位根據(jù)承辦情況,草擬辦理報告,經(jīng)具體承辦人、政務(wù)督查聯(lián)絡(luò)員、承辦單位行政主要負責人簽署意見后,報聯(lián)系秘書、分管副區(qū)長會稿后,以函告件形式連同公文處理單報送區(qū)政府督查室;不能按時辦結(jié)的,應(yīng)及時說明原因。

(六)呈報。區(qū)政府督查室收到承辦單位辦理結(jié)果后,及時以《督查專報》或報告的形式,將領(lǐng)導重要批示、指示辦理進度、完成情況及督辦情況匯總向區(qū)長報告。

(七)歸檔。督查事項辦結(jié)后,區(qū)政府督查室做好辦結(jié)歸檔登記,以備查詢、統(tǒng)計和考核。

第十四條三類批示件督查程序:

(一)立項。以區(qū)長批示件直接立項,加蓋“區(qū)長批示件”專用章,區(qū)政府督查室負責立項登記。

(二)交辦。區(qū)政府督查室按照批示件要求及時擬定《閱辦單》,連同批閱文件交相關(guān)承辦單位辦理,并做好登記備案。

(三)承辦。承辦部門在辦理督查事項時,要確定經(jīng)辦人員,明確辦理要求,抓緊認真辦理。對于重大督查事項,第一責任人要親自過問,并負總責。

(四)辦結(jié)。承辦單位根據(jù)承辦情況,草擬辦理報告,經(jīng)具體承辦人、政務(wù)督查聯(lián)絡(luò)員、承辦單位行政主要負責人簽署意見后,報聯(lián)系秘書、分管副區(qū)長會稿后,以函告件形式連同公文處理單報送區(qū)政府督查室;不能按時辦結(jié)的,應(yīng)及時說明原因。

(五)呈報。區(qū)政府督查室收到承辦單位辦理結(jié)果后,及時以《督查專報》或報告的形式,將領(lǐng)導重要批示、指示辦理進度、完成情況及督辦情況匯總向區(qū)長報告。

(六)歸檔。督查事項辦結(jié)后,區(qū)政府督查室做好辦結(jié)歸檔登記,以備查詢、統(tǒng)計和考核。

第十五條會議紀要及專項工作文件的督查程序:

(一)立項。區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議、區(qū)長召集的區(qū)政府專題會議明確的重要工作任務(wù)以會議紀要立項;區(qū)長在基層檢查、調(diào)研時作出的工作部署以專項工作文件立項。立項登記由區(qū)政府督查室負責。

(二)交辦。區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會、區(qū)長召集的區(qū)政府專題會議明確的重要工作任務(wù),由區(qū)政府督查室以正式通知形式下達相關(guān)承辦單位。

(三)承辦。承辦單位按照區(qū)政府督查室通知要求,確定經(jīng)辦人員,明確要求,抓緊辦理。對重大督查事項,第一責任人要親自過問,并負總責。

(四)辦結(jié)。督查事項承辦單位的辦理結(jié)果須由承辦單位行政主要負責人簽發(fā),并以函告件形式形式報送區(qū)政府督查室。

(五)審核。接到承辦單位的辦理情況報告后,區(qū)政府督查室應(yīng)認真審核督查事項是否辦結(jié),事實是否清楚、意見是否統(tǒng)一、辦理是否得當、結(jié)論是否明確、文稿是否規(guī)范、是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策等要求,對不符合上述要求的退回承辦單位重辦,且辦理期限不予順延。

區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會、區(qū)長召集的區(qū)政府專題會議以及區(qū)長在基層檢查、調(diào)研時作出的工作部署等督查事項的辦理情況報告由區(qū)政府督查室負責審核。

(六)呈報。區(qū)政府督查室每月以《督查事項動態(tài)情況表》的形式,將工作進度、完成情況及督辦情況匯總向區(qū)政府領(lǐng)導報告。

(七)歸檔。督查事項辦結(jié)后,區(qū)政府督查室做好辦結(jié)歸檔登記,以備查詢、統(tǒng)計和考核。

副區(qū)長召集的區(qū)政府專題會議及副區(qū)長在基層檢查、調(diào)研時作出的工作部署等督查事項的督查程序由聯(lián)系秘書全程負責。督查程序可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十六條《區(qū)政府工作報告》、區(qū)政府全體會議、區(qū)政府重要文件、區(qū)政府重大行政決策落實情況的督查程序:

《區(qū)政府工作報告》、區(qū)政府全體會議、區(qū)政府重要文件、區(qū)政府重大行政決定確定的重點工作,由區(qū)政府督查室負責分解工作任務(wù),以區(qū)政府辦正式文件下達各承辦單位,各承辦單位根據(jù)相應(yīng)通知要求及時報送工作進展情況。

第十七條人大代表建議、政協(xié)提案的督查程序:

市、區(qū)人大代表建議、政協(xié)提案由區(qū)政府督查室按照《翔安區(qū)人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作規(guī)定》的相關(guān)要求進行督查。

第十八條本辦法第十三、十四、十五、十六、十七條規(guī)定的各類督查事項的承辦單位,超過《閱辦單》確定的辦理期限3個工作日仍未辦結(jié)督查事項的,區(qū)政府督查室可以啟動督辦程序。

第五章政務(wù)督查考核與獎懲

第十九條對下列情況由區(qū)政府督查室請示區(qū)政府同意后,給予表彰。

(一)對落實督查工作措施得力、成績突出的。

(二)對于在重點工作任務(wù)、重點工程項目推進過程中得到區(qū)長批示,給予高度肯定和贊許的。

(三)人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作成績突出的。

第二十條對下列情況由區(qū)政府督查室請示區(qū)長同意后,在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)出《督查通報》,給予通報批評。

(一)超過《閱辦單》確定的辦理期限5個工作日仍未報送辦理情況,且不能說明原因的。

(二)對于同一事項經(jīng)區(qū)政府督查室連續(xù)3次督辦仍未按要求辦結(jié)的。

(三)全區(qū)掛牌督辦事項在規(guī)定期限內(nèi)未摘牌的。

(四)辦理回復不實事求是或弄虛作假,造成惡劣影響的。

第二十一條對因落實不力,造成工作失誤、重大經(jīng)濟損失或社會不良影響的,區(qū)政府督查室可提請區(qū)監(jiān)察部門對相關(guān)責任人啟動行政問責。

第二十二條政務(wù)督查事項的辦理落實情況納入全區(qū)年度工作績效考評,凡當年內(nèi)被區(qū)政府表彰或被通報批評的單位,由區(qū)政府督查室將相關(guān)材料送區(qū)效能辦,區(qū)效能辦將按照績效考評的相關(guān)規(guī)定進行考核。

第六章政務(wù)督查機制建設(shè)

第二十三條各級行政機關(guān)要重視和加強政務(wù)督查聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè),指定專人負責本單位政務(wù)督查工作,健全和完善政務(wù)督查信息網(wǎng)絡(luò),積極創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,并授予必要的組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)權(quán)力,安排工作人員參加有關(guān)會議、閱讀有關(guān)文件、參與有關(guān)活動。

第二十四條承辦單位應(yīng)根據(jù)其工作職責,認真辦理所承辦的督查事項。承辦單位涉及多個部門的,主辦單位應(yīng)主動與協(xié)辦單位銜接、協(xié)商,協(xié)辦單位應(yīng)積極配合,若雙方意見不一致,主辦單位應(yīng)及時提請區(qū)政府督查室協(xié)調(diào)。

第二十五條區(qū)政府督查室要定期組織全區(qū)政務(wù)督查工作人員學習培訓,及時總結(jié)經(jīng)驗,表彰先進,不斷總結(jié)政務(wù)督查工作方法,健全全區(qū)政務(wù)督查工作網(wǎng)絡(luò),確保政務(wù)督查工作正常、有序、高效運行。