導(dǎo)語(yǔ)：市政辦土地執(zhí)法檢查方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理和加強(qiáng)土地調(diào)控的各項(xiàng)政策，按照上級(jí)統(tǒng)一安排部署，年我市被列入利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)開(kāi)展土地執(zhí)法檢查工作的范圍。為切實(shí)開(kāi)展好這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理和調(diào)控的各項(xiàng)政策，準(zhǔn)確掌握新增建設(shè)用地變化情況，切實(shí)保護(hù)好耕地，特別是基本農(nóng)田，依法查處各類土地違法違規(guī)行為，有效遏制違法違規(guī)用地，保證土地管理制度得到有效貫徹落實(shí)，推動(dòng)和保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全面檢查核實(shí)年11月至年11月期間衛(wèi)片圖斑涉及的新增建設(shè)用地情況，摸清底數(shù)，填報(bào)上級(jí)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)表及資料，建立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查管理信息系統(tǒng)。從嚴(yán)從快查處土地違法違規(guī)案件并依法處理到位，促進(jìn)土地利用秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)；嚴(yán)格實(shí)行土地管理問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制和案件查處協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管工作，確保我市順利通過(guò)上級(jí)檢查驗(yàn)收。

二、工作原則和內(nèi)容

（一）工作原則。

1.政府組織。此次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，由市政府統(tǒng)一組織，市國(guó)土局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門密切配合，共同開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

2.依法查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)案件，堅(jiān)決依法處罰到位；對(duì)應(yīng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，及時(shí)提出處分建議并處分到位；對(duì)涉嫌土地犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

3.嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。對(duì)發(fā)生土地違法案件應(yīng)負(fù)直接和監(jiān)管責(zé)任的人員，嚴(yán)格按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的要求實(shí)施問(wèn)責(zé)；對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作組織不力、有案不查、隱瞞不報(bào)，應(yīng)拆除未能按期拆除到位的，也要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）工作內(nèi)容。

1.全面檢查，核實(shí)認(rèn)定。對(duì)土地衛(wèi)片圖斑所涉及的地塊，重點(diǎn)檢查使用是否經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn)，是否依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）和供地批準(zhǔn)手續(xù)，是否占用耕地（基本農(nóng)田），是否違反國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)用地；經(jīng)批準(zhǔn)使用的地塊，是否存在超占面積和擅自改變用途等情況。對(duì)圖斑涉及地塊的基本情況、實(shí)地偽變化情況、新增建設(shè)用地、規(guī)劃情況、審批情況、合法性審查、違法情況等進(jìn)行全面地檢查核實(shí)，并逐一認(rèn)定審核登記，形成卷宗。

2.嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格執(zhí)法。重點(diǎn)查處違反土地利用總體規(guī)劃違法圈地、非法占用耕地特別是基本農(nóng)田、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益等土地違法案件。對(duì)違法違規(guī)用地的處理，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)事、對(duì)人都要處理到位。

3.認(rèn)真準(zhǔn)備，積極迎檢。嚴(yán)格按照上級(jí)的統(tǒng)一部署開(kāi)展工作，積極配合上級(jí)對(duì)我市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收，全力做好各項(xiàng)迎查準(zhǔn)備工作。

三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（3月1日至10日）

深入分析衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖斑變化情況，組織學(xué)習(xí)國(guó)土部制定下發(fā)的《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》和市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)《〈年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。召開(kāi)專題會(huì)議，全面動(dòng)員部署，明確責(zé)任分工，按要求對(duì)組織、人員、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備等給予全面保障。

（二）外業(yè)核查階段（3月11日至3月20日）

對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及的地塊進(jìn)行全面檢查，確定地塊范圍、判定地塊類別；同時(shí)對(duì)新增建設(shè)用地的合法性和違法用地類別進(jìn)行逐一審查和判定，查清新增建設(shè)用地和違法違規(guī)用地等情況。對(duì)清查確定的違法用地，堅(jiān)持邊核查邊整改邊查處。

（三）統(tǒng)計(jì)匯總階段（3月21日至3月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真配合核查和統(tǒng)計(jì)工作，市國(guó)土局要嚴(yán)格按照上級(jí)要求，準(zhǔn)確填報(bào)國(guó)土部規(guī)定表格，實(shí)事求是地匯總填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)報(bào)市政府審核，按要求逐級(jí)上報(bào)。

（四）拆除整改階段（4月1日至4月20日）

為減少違法占用耕地面積比例和縮小問(wèn)責(zé)范圍，按照上級(jí)要求，可及時(shí)組織對(duì)外業(yè)核查確認(rèn)的違法用地進(jìn)行拆除整改。對(duì)4月20日前拆除整改并復(fù)耕到位的耕地面積，可不計(jì)入違法占用耕地面積比例的核算和問(wèn)責(zé)范圍。拆除整改工作的原則是：凡是違反土地利用總體規(guī)劃，非法占用集體農(nóng)用地特別是基本農(nóng)田的項(xiàng)目，只要不涉及農(nóng)民宅基地、公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)一律拆除復(fù)耕。因此，市國(guó)土局要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真搞好自查自糾，對(duì)占用耕地和不符合規(guī)劃的違法建筑，要堅(jiān)決提前組織拆除，抓緊整改，爭(zhēng)取主動(dòng)，限4月20日前將違法用地恢復(fù)土地原狀。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查自糾整改工作達(dá)不到上級(jí)要求的，由市政府統(tǒng)一組織實(shí)施拆除違法建筑，強(qiáng)制實(shí)施復(fù)耕，減少違法占用耕地面積數(shù)量，確保全市違法占用耕地的面積比例控制在8%以下。

（五）依法處理階段（4月21日至6月30日）

1.對(duì)土地違法違規(guī)行為，在做好衛(wèi)片圖斑檢查核實(shí)的同時(shí)，依法同步組織調(diào)查處理。

2.對(duì)土地違法違規(guī)的有關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)格按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（第15號(hào)令）進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)頂風(fēng)違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)從重處理；對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

3.對(duì)決定立案的重大土地違法違規(guī)案件，監(jiān)察、公安部門要與國(guó)土部門聯(lián)合辦案，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同組織查處。對(duì)特別重大案件，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)處理。

4.市第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將適時(shí)組織巡查督導(dǎo)工作，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、問(wèn)題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查，掛牌督辦，限期完成。對(duì)典型問(wèn)題堅(jiān)決曝光，在全社會(huì)積極營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，督促完成好這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查。確保在6月30日前使應(yīng)拆完成率、立案率、處罰率、移送率、依法履行職責(zé)到位率均達(dá)100%，對(duì)人對(duì)事全部處理到位，順利通過(guò)上級(jí)檢查驗(yàn)收。

（六）總結(jié)驗(yàn)收階段（7月1日至7月15日）

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）針對(duì)本轄區(qū)清查出的問(wèn)題，要寫出土地違法違規(guī)問(wèn)題分析報(bào)告，于6月底前加蓋公章后，書面報(bào)市第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作辦公室。

2.市國(guó)土局要將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作形成完整詳細(xì)的檔案材料，進(jìn)行立卷、歸檔、備案，形成卷宗，錄入土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查管理信息系統(tǒng)。市第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況進(jìn)行分析總結(jié)后，形成《土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作報(bào)告》。認(rèn)真制定迎接檢查驗(yàn)收工作方案，提前做好迎查驗(yàn)收準(zhǔn)備，確保各項(xiàng)工作萬(wàn)無(wú)一失。

四、責(zé)任分工

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極配合，重點(diǎn)搞好自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)配合衛(wèi)片圖斑涉及地塊的核實(shí)、認(rèn)定、測(cè)繪等工作；掌握地塊批準(zhǔn)利用情況，協(xié)助提供批準(zhǔn)文件；配合監(jiān)察、公安、國(guó)土等部門對(duì)違法案件進(jìn)行調(diào)查處理。

對(duì)列入整改范圍的違法建設(shè)組織實(shí)施拆除復(fù)耕行動(dòng)，深入開(kāi)展自查自糾工作，爭(zhēng)取將部分違法用地通過(guò)提前整改轉(zhuǎn)變?yōu)閭巫兓瘓D斑，使違法占用耕地面積數(shù)量降到最低。

（二）市國(guó)土局牽頭，對(duì)違法用地提出處理意見(jiàn)，依法實(shí)施行政處罰。市國(guó)土局負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及地塊現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行檢查核實(shí)并進(jìn)行認(rèn)定；完成上級(jí)規(guī)定表格的填寫上報(bào)，形成認(rèn)定和調(diào)查材料；與有關(guān)部門配合做好對(duì)違法案件的處理工作。對(duì)已完成農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收（用）的占地項(xiàng)目，供地應(yīng)在監(jiān)測(cè)時(shí)段結(jié)束之前完成，確保不被列入違法用地范圍統(tǒng)計(jì)。

這次土地衛(wèi)片檢查工作面廣量大，市國(guó)土局要提前進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室，積極利用地理信息系統(tǒng)對(duì)圖斑變化情況進(jìn)行認(rèn)真分析，組成業(yè)務(wù)班子，搞好分工，對(duì)圖斑涉及地塊的審批和利用情況進(jìn)行逐一核實(shí)認(rèn)定，盡快摸清底數(shù)，準(zhǔn)確掌握詳細(xì)情況。要實(shí)事求是地劃分合法用地和違法用地；對(duì)實(shí)地偽變化、臨時(shí)用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，要依法依規(guī)進(jìn)行科學(xué)合理認(rèn)定；重點(diǎn)對(duì)違法用地的坐標(biāo)、面積、地類、用途、現(xiàn)狀、性質(zhì)類型、責(zé)任主體和有關(guān)責(zé)任人等情況核實(shí)清楚，形成全面翔實(shí)的書面、影像材料，建立完整的圖斑檔案。在此基礎(chǔ)上，抓緊研究制定整改實(shí)施方案。統(tǒng)一整改后，對(duì)違法用地行為，堅(jiān)決依據(jù)《土地管理法》和《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令）、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)立案處理，依法嚴(yán)肅查處，堅(jiān)持既查事又查人，確保處罰到位、執(zhí)行到位、問(wèn)責(zé)追究到位。

（三）有關(guān)部門密切配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。市監(jiān)察局、人力資源和社會(huì)保障局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)等部門會(huì)同國(guó)土局，對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的案件及違法違紀(jì)問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行查處，對(duì)違法責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)。市法院、公安局、城管執(zhí)法局、國(guó)土局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相互配合，在市政府的統(tǒng)一組織下，依法對(duì)應(yīng)執(zhí)行的土地違法案件采取強(qiáng)制措施。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以市委副書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市法院、監(jiān)察局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在市國(guó)土局下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的組織、協(xié)調(diào)、督查、落實(shí)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利實(shí)施。

六、工作要求

（一）認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，可以查清全市新增建設(shè)用地變化和土地利用情況，全面掌握違法違規(guī)用地狀況，及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為，進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，對(duì)于嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，始終保持查處土地違法案件的高壓態(tài)勢(shì)，加快構(gòu)建以共同責(zé)任機(jī)制為核心的執(zhí)法監(jiān)察工作新機(jī)制具有重要的意義。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開(kāi)展好這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，確保順利通過(guò)上級(jí)檢查驗(yàn)收，既是對(duì)我市貫徹落實(shí)國(guó)家土地管理和調(diào)控政策的一次全面檢驗(yàn)，又是對(duì)我市執(zhí)政能力、工作水平的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，各級(jí)各有關(guān)部門必須高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，按照全市的統(tǒng)一部署，周密組織，加大力度，從嚴(yán)從快抓好貫徹落實(shí)。

（二）敢于碰硬，嚴(yán)肅查處。在這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，要堅(jiān)持“四個(gè)必須”的原則。

一是必須立案查處。做到事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，責(zé)任明確，處罰到位。

二是必須從嚴(yán)處置。該拆除的要拆除，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該移送的要移送，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。

三是必須督辦和曝光重大案件，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。

四是必須嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)第號(hào)令的有關(guān)問(wèn)責(zé)要求，分清直接責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）密切配合，落實(shí)責(zé)任。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，涉及土地管理和利用工作的方方面面，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。各單位要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)，按照責(zé)任分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，扎實(shí)工作，堅(jiān)持原則，敢于碰硬，以強(qiáng)烈的使命感和高度的責(zé)任感，保質(zhì)保量的打贏這場(chǎng)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收攻堅(jiān)戰(zhàn)。