導語：市政辦促旅游業(yè)發(fā)展方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為適應(yīng)全市旅游業(yè)發(fā)展需要，進一步強化規(guī)范管理，保障旅游資源可持續(xù)利用，加快旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實際，對全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃實施修編。現(xiàn)制定《市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導，以建設(shè)標志性區(qū)域旅游目的地為目標，按照科學發(fā)展觀要求，緊緊圍繞建設(shè)富裕、和諧、幸福的總體要求，強化政府主導，加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，促進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建設(shè)和完善“一軸兩帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，配套完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，努力將旅游業(yè)培育成全市的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

二、指導原則

1、立足實際，著眼長遠。以我市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際為基礎(chǔ)，圍繞把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體目標，深刻把握旅游業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，將實現(xiàn)短期效益提升與促進長遠發(fā)展結(jié)合起來，進一步理清中長期發(fā)展思路，充分體現(xiàn)規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和前瞻性。

2、統(tǒng)籌兼顧，重點突出。堅持總攬全局，科學籌劃，正確把握和處理好質(zhì)與量、供與需、旅游發(fā)展與社會進步等重大關(guān)系，合理確定發(fā)展目標、發(fā)展方向、重大建設(shè)項目、市場開發(fā)戰(zhàn)略等重大舉措，促進旅游全面發(fā)展，重點突破。

3、轉(zhuǎn)變方式，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。以加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式為主線，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提高自主創(chuàng)新能力，逐步促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型、由“小、弱、散”向規(guī)?；D(zhuǎn)變。將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為促進旅游可持續(xù)發(fā)展的重要手段，大力發(fā)展旅游新興業(yè)態(tài)，豐富旅游產(chǎn)品體系，著力推進旅游功能完善，提高旅游綜合競爭實力，推動旅游經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，互促互融。把旅游業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改善民生質(zhì)量的重要突破口，強化政策引導，加大資金扶持，引導城市資本向鄉(xiāng)村旅游開發(fā)轉(zhuǎn)移，重點引導農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營，促進農(nóng)民致富增收，做大旅游富民效應(yīng)。

三、規(guī)劃修編的工作步驟

市旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編共分四個階段：

第一階段：工作準備（年3月底前）。成立市旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導小組，收集旅游總體規(guī)劃修編所需的資料。

第二階段：調(diào)查分析和專題研究（年4月15日前）。對收集的各種資料進行整理、核實和分析，對旅游資源利用現(xiàn)狀、產(chǎn)品開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、市場開發(fā)等情況進行補充調(diào)查。進行旅游總體規(guī)劃專題研究，撰寫實施評估報告，提出我市旅游發(fā)展總體規(guī)劃基本思路。

第三階段：規(guī)劃編制（年5月15日前）。通過調(diào)查分析和專題研究，與市有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各旅游景區(qū)規(guī)劃相互銜接，形成全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃基本框架，在此基礎(chǔ)上開展和完成規(guī)劃草案的起草。

第四階段：評審報批（年5月底前）。對旅游發(fā)展總體規(guī)劃，組織專家和有關(guān)部門開展咨詢論證，廣泛聽取有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社會各界的意見，進行修改完善，形成《市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的最終文本。

四、工作要求

（一）加強對規(guī)劃修編工作的組織領(lǐng)導。市政府成立市旅游發(fā)展總體規(guī)劃工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室在市旅游局，具體負責規(guī)劃修編組織協(xié)調(diào)工作。

（二）形成工作合力。市旅游局作為規(guī)劃修編工作的主要職能部門，要切實承擔起組織和協(xié)調(diào)職能；有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要密切配合，形成合力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極做好轄區(qū)內(nèi)各旅游景區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）旅游發(fā)展規(guī)劃與全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃的整體性和統(tǒng)一性。

（三）強化規(guī)劃管理。旅游部門要加強規(guī)劃管理，強化規(guī)劃編制的嚴肅性和權(quán)威性。要積極創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，充分利用先進技術(shù)和高科技手段，提高規(guī)劃的科學性和實用性。

（四）及時提供資料。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要選派一名熟悉業(yè)務(wù)的人員為聯(lián)絡(luò)員，并及時將聯(lián)絡(luò)員名單及提供的資料報送市旅游局辦公室。

（五）落實規(guī)劃修編經(jīng)費。市財政部門要安排專項資金，保障旅游規(guī)劃修編前期工作經(jīng)費、論證經(jīng)費和其他費用，確保規(guī)劃修編工作的正常開展。