導(dǎo)語：交通局車船外掛治理實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

切實規(guī)范我市交通規(guī)費征收和運輸市場秩序，保障交通安全，促進交通運輸業(yè)健康發(fā)展，按照交通部、國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、國家稅務(wù)總局、國家工商總局《印發(fā)關(guān)于在全國開展車輛外掛治理工作的實施方案的通知》及省交通廳《關(guān)于印發(fā)省交通廳治理車船外掛工作方案》要求，結(jié)合我市實際，決定自2011年8月1日至2012年7月31日在全市開展集中治理車船外掛工作。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，堅決治理和糾正車船外掛行為，鼓勵車戶按章繳納國家稅費，依法從事運輸活動，規(guī)范涉車、涉船交通規(guī)費征收秩序和運輸市場秩序，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

(一)工作原則

一是堅持“地方政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門具體負責(zé)、相關(guān)部門齊抓共管"的工作格局；

二是堅持以教育引導(dǎo)、鼓勵和勸返為主的原則，努力督促外掛車船主動轉(zhuǎn)回原籍；

三是堅持查糾并重、依法治理的原則，重點是要規(guī)范交通規(guī)費征收和執(zhí)法管理行為，消除外掛車船產(chǎn)生的利益誘因；

四是堅持明確范圍、區(qū)別對待的原則，在積極治理外掛車船的同時，切實保護外省籍車船正常跨區(qū)流動的合法權(quán)益。

（二）治理車船外掛的任務(wù)

各級交通部門結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，采取廣泛宣傳，全面發(fā)動，源頭排查，集中稽查，疏堵并舉，依法治理等措施，建立健全外掛車船管理臺帳，及時與政府有關(guān)部門交流外掛車船登記信息，互通情況，精心組織，通力合作。根據(jù)總體部署和職責(zé)，制定具體的工作措施和操作辦法，讓廣大車船主全面了解車船相應(yīng)的法律、法規(guī)和治理外掛車船政策規(guī)定，確保集中治理工作取得實效。

(三)工作目標

通過一年左右的集中整治，有效遏止和糾正車船外掛現(xiàn)象，嚴厲打擊各種逃漏繳國家規(guī)費的不法行為，基本實現(xiàn)地區(qū)之間和車戶、船主之間稅費負擔(dān)相對均衡，進一步規(guī)范涉車、涉船交通規(guī)費征收管理，加快建立公平、有序的公路、水路運輸市場秩序和經(jīng)濟運行秩序。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立工作機構(gòu)

為加強領(lǐng)導(dǎo)，加大組織協(xié)調(diào)力度，市交通局成立治理車船外掛領(lǐng)導(dǎo)小組，**副局長任組長，**、**、**為副組長，**、**、**為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局財務(wù)審計科，**兼辦公室主任。各級各單位均要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，并結(jié)合本地區(qū)本部門實際，加強對外掛車船治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的實施方案。

（二）明確職責(zé)分工

局財務(wù)審計科：主要負責(zé)治理車船外掛的組織、協(xié)調(diào)、指揮、日常調(diào)度、材料整理、后勤保障、監(jiān)督檢查等工作。

局法規(guī)科：主要負責(zé)治理車船外掛的法律、法規(guī)、規(guī)章咨詢工作和治理車輛外掛路面檢查的組織工作。

局辦公室：主要負責(zé)治理車船外掛的宣傳工作。

市公路局：主要負責(zé)治理車輛外掛界定標準、汽車養(yǎng)路費補征等工作。

市港航局：主要負責(zé)治理船舶外掛界定標準、水上檢查、及時辦理船舶回籍手續(xù)、水路交通規(guī)費補征等工作。

市運管處：主要負責(zé)治理車輛外掛回籍車輛營運手續(xù)的辦理、源頭管理、貨運附加費、運管費補征等工作。

市交通稽查支隊：主要負責(zé)治理車輛外掛路面檢查工作。

四、工作步驟及治理措施

治理活動共分宣傳發(fā)動、調(diào)查取證、集中治理、總結(jié)提高四個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年8月1日至2011年8月10日）

1、召開治理車船外掛工作會議，安排部署交通系統(tǒng)車船外掛治理工作；

2、利用電視、電臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體進行專題宣傳報道，營造和諧治理環(huán)境，引導(dǎo)外掛車船主動回我市落籍，廣泛宣傳外掛車船治理工作的重要性、必要性及相關(guān)政策，使廣大運輸經(jīng)營者和社會各界理解、支持治理工作，鼓勵舉報外掛車船和違法辦理外掛車船中介機構(gòu)。

3、在車輛集散地、公路收費站、治超檢測站、貨源集散地及其它涉車稅費征管窗口發(fā)放宣傳單，或登門上戶、召開座談會等多種形式，宣傳國家治理車輛外掛的有關(guān)政策措施。要重點圍繞車輛外掛的危害、治理的意義、治理措施以及養(yǎng)路費征收管理政策等法律法規(guī)，多形式、多層次地開展宣傳工作，動員和督促外掛車輛主動按時轉(zhuǎn)籍糾正。

（二）調(diào)查取證階段（2011年8月21日至9月29日）

1、對車主船東戶籍地、居住地，汽車船舶經(jīng)常?？康?、行駛區(qū)域，貨源集散地、大型廠礦、運輸業(yè)戶、運費支付和車船運營情況等進行調(diào)查，采取多種方式主動收集外掛車船資料，及時登記、整理、建檔等外掛車船統(tǒng)計工作，為外掛車船的認定提供可靠證據(jù)，建立外掛車船登記與查詢系統(tǒng)，加強信息交換與共享，并對外掛車船實施跟蹤管理。

2、交通各級各部門，要互相配合，并積極爭取公安、工商等部門的支持，認真做好調(diào)查取證工作，建立外掛車船登記與查詢系統(tǒng)，并將外掛車船目錄信息通報全省交通系統(tǒng)各相關(guān)部門和單位，加強信息交換與共享，對外掛車船實施跟蹤管理。

（三）集中治理階段（2011年9月30日至2012年5月10日）

集中治理階段，是做好車船外掛治理工作的關(guān)鍵時期，是能否取得治理工作成敗的重要階段。交通稽查、運政、路政、規(guī)費征收、航管等部門要加強聯(lián)系，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，務(wù)求取得治理車船外掛工作的勝利。

1、對外掛車輛的治理措施

對拖欠、逃繳、漏繳（包括未按規(guī)定的征收標準、計量標準和征收政策繳納）交通規(guī)費的，嚴格按照規(guī)定足額追繳。

（1）在2011年8月1日至2011年9月30日期間，主動轉(zhuǎn)籍返回我市或按規(guī)定辦理調(diào)駐手續(xù)的外掛車輛，可免予補征規(guī)費差額；

（2）在2011年9月30日至2012年5月10日期間，經(jīng)認定為外掛車輛且按照規(guī)定辦理調(diào)駐手續(xù)的，責(zé)令其補辦調(diào)駐手續(xù)，并按照我市規(guī)定標準補征自2011年6月1日至當(dāng)月的差額規(guī)費；其中此前已經(jīng)調(diào)查取證確認的外掛車輛，可從確認之月起補征；

（3）2012年5月11日后，經(jīng)認為為外掛車輛且按照規(guī)定辦理調(diào)駐手續(xù)的，責(zé)令其補辦調(diào)駐手續(xù)，并按照我市規(guī)定標準補征自2011年6月1日至當(dāng)月的差額規(guī)費、滯納金及罰款；其中此前已經(jīng)調(diào)查取證確認的外掛車輛，可從確認之月起補征規(guī)費、滯納金及罰款。

（4）經(jīng)認定為外掛車輛的，應(yīng)從確認的次月起在我市繳納有關(guān)交通規(guī)費，本市交通征稽機構(gòu)要將車輛繳費情況及時通報車籍所在地征稽機構(gòu)，避免重復(fù)繳費；對調(diào)駐車輛已在車籍地預(yù)繳有關(guān)交通規(guī)費的，應(yīng)通知其到車籍地辦理退費手續(xù)；

（5）同一規(guī)費當(dāng)月內(nèi)在我省一地已按規(guī)定補征的，不再予補征或處罰。

2、對外掛船舶的治理措施

對外掛船舶的處理根據(jù)船主主動回原籍、經(jīng)治理回原籍、經(jīng)治理后拒回原籍三種情況分別處理。

（1）凡在2011年8月1日至2011年9月30日期間，船舶外掛主動回我市船籍港落戶的，對已在外?。ǖ兀├U納的規(guī)費予以認可；各級港航管理部門要對回歸原籍的船主在辦理船舶、船員有關(guān)手續(xù)時提供便利，特事特辦；

（2）2011年9月30日至2012年5月10日期間，各港航管理機構(gòu)要在港口、碼頭派駐外掛船舶核查人員，各檢查點要對過往的普通貨物運輸船舶進行檢查，海事、船檢和航管機構(gòu)要相互配合，對查出的外掛船舶，均要進行實船丈量，確定其計費基數(shù)，嚴格按我市規(guī)定標準征收有關(guān)規(guī)費；

（3）經(jīng)查實的外掛船舶，港航管理部門要責(zé)成其立即辦理有關(guān)轉(zhuǎn)籍手續(xù)，對有正當(dāng)理由確實不能辦理轉(zhuǎn)籍手續(xù)的，經(jīng)海事部門在簽證簿上簽注“限下一航次前辦理轉(zhuǎn)籍手續(xù)”后，可予放行一個航次。各海事機構(gòu)要嚴格掌握此類簽注，每艘船舶只限簽注一次；

（4）對船證相符的外掛船舶轉(zhuǎn)回我市落籍時，應(yīng)要求船東補齊有關(guān)圖紙資料；

（5）對無規(guī)費繳訖憑證的外掛船舶，補繳規(guī)費并按有關(guān)規(guī)定進行處理。

（6）2012年5月11日后，外掛船舶拒不轉(zhuǎn)籍的，航管機構(gòu)、港口碼頭應(yīng)采取相應(yīng)限制措施，督促其轉(zhuǎn)回我市落籍；

（7）對違法辦理船舶證照的中介機構(gòu)和個人，以及偽造我市船舶、海員證書證件的，要會同公安部門進行嚴厲打擊。

3、積極爭取公安、工商等有關(guān)部門的配合，嚴厲打擊違法辦理車船外掛的中介機構(gòu)和組織。

4、對妨礙和阻擾執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的要依法懲辦，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。

（四）總結(jié)提高階段（2012年5月11日至7月31日）

各單位要及時總結(jié)治理車船外掛工作情況，研究制定治理外掛車船長效措施，于2012年5月15日前將工作總結(jié)報市局財審科。

五、保障措施

(一)統(tǒng)一思想，提高認識。開展外掛車輛整治活動是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保障道路交通安全的重要措施，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的實際需要。各單位治理外掛領(lǐng)導(dǎo)小組，要由領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛帥，相關(guān)部門和人員參加，制定牽頭科室。各級各有關(guān)部門要充分認識這項工作的重要性、緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性，把治理車輛外掛作為一項重點工作進行專題部署。

(二)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。治理車船外掛工作，政策性強、涉及面廣，事關(guān)規(guī)費征收、運輸市場、交通安全等各個方面，直接影響外掛車主船東及所在地區(qū)的經(jīng)濟利益，政治社會影響較大。各級各部門要通過積極匯報，加強溝通等措施辦法，努力營造黨委政府高度重視、相關(guān)部門密切配合、社會各界廣泛支持、外掛車主船東主動轉(zhuǎn)回我市的治理車船外掛工作的良好外部環(huán)境；交通稽查、規(guī)費征收、路政、運政、航管等部門，要加強聯(lián)系，相互支持，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成治理車船外掛工作合力。

（三）依法治理，熱情服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要認真研究解決整治工作中遇到的實際困難和問題，及時完善工作方案。特別是要加強對各級執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，避免出現(xiàn)“三亂"行為，確保整治工作順利開展和取得成效；對主動轉(zhuǎn)回和經(jīng)過治理要求轉(zhuǎn)回我市的車輛、船舶，各單位要本著“方便快捷、熱情服務(wù)、特事特辦”的原則，努力為車主和船東提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭取在最短的時間內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)。

（四）加強信息通報與溝通工作。各級各單位在集中整治工作期間，要嚴格實行信息報告制度，加強信息溝通與交流。制定專人負責(zé)，及時傳達上級指示精神，搜集整理并上報治理工作情況；對治理期間出現(xiàn)的問題，要及時研究和解決，避免事態(tài)擴大。重大事項及時向上報。

（五）制定緊急應(yīng)急預(yù)案。針對可能出現(xiàn)的暴力抗法、群體上訪、堵塞交通等各種突發(fā)事件，各單位要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生緊急情況，立即啟動已經(jīng)預(yù)案，維持正常的工作秩序和社會秩序，積極配合公安等有關(guān)部門采取有力措施堅決打擊抵制治理車船外掛的行為。

（六）設(shè)立專項治理經(jīng)費。為保證治理車船外掛工作順利進行，將專項治理經(jīng)費列入預(yù)算，統(tǒng)籌安排。對經(jīng)調(diào)查取證確認的外掛車船，在辦理外掛車船轉(zhuǎn)回我市落籍的同時，應(yīng)給予舉報人相應(yīng)獎勵。