導(dǎo)語(yǔ)：河道采砂整治實(shí)施辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)河道采砂管理，對(duì)于保障河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河道沿岸社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。結(jié)合《市水上安全綜合整治總體方案》和《市河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》及我區(qū)實(shí)際情況，特制定如下方案。

一、整治目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊和遏制全區(qū)河道非法采砂活動(dòng)，查找問(wèn)題，分析原因，強(qiáng)化措施，督促整改，建立效機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)河道采砂管理依法科學(xué)有序可控。

（一）建立健全責(zé)任制。全區(qū)河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治和效管理實(shí)行地方行政首負(fù)責(zé)制。區(qū)政府成立區(qū)河道采砂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)及效管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

（二）理順管理體制機(jī)制。建立由農(nóng)水部門(mén)牽頭，國(guó)土、城管、交通、公安、安監(jiān)和監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，進(jìn)一步理順河道采砂管理體制，切實(shí)管理好河道采砂工作。各有關(guān)部門(mén)要立足各自職能，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，共同打擊非法采砂行為，形成齊抓共管的工作格局。

（三）切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。盡快制定出臺(tái)全區(qū)河道采砂管理辦法，確保全區(qū)河道采砂活動(dòng)有章可循、有法可依。

（四）科學(xué)編制采砂規(guī)劃。迅速組織開(kāi)展全區(qū)河道采砂規(guī)劃修編工作，按照年市政府在合豐垸竹沙橋泵站附近將62畝地規(guī)劃為砂場(chǎng)用地的規(guī)劃，把我區(qū)砂石場(chǎng)納入到這個(gè)規(guī)劃上來(lái)。原有砂場(chǎng)全部拆除。新規(guī)劃的砂場(chǎng)和碼頭依法采用招拍掛的形式確定砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人。

（五）嚴(yán)厲打擊非法采砂和“地?cái)偸健鄙皥?chǎng)行為。對(duì)全區(qū)砂石場(chǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查和清理整頓，對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)打擊，對(duì)證照不全的一律進(jìn)行清理整頓。

（六）加強(qiáng)沿岸灘地砂場(chǎng)管理。以河道管理范圍內(nèi)的采砂場(chǎng)為重點(diǎn)，對(duì)采砂場(chǎng)的來(lái)源、數(shù)量、規(guī)模、分布進(jìn)行全面摸底，徹底查清砂場(chǎng)是否經(jīng)過(guò)水利部門(mén)審批，是否存在無(wú)證、亂堆亂棄等違規(guī)行為，并重點(diǎn)解決好采砂場(chǎng)影響河勢(shì)穩(wěn)定、行洪安全和防汛搶險(xiǎn)問(wèn)題。

（七）強(qiáng)化管理建設(shè)能力。進(jìn)一步完善河道采砂管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和裝備配置。

二、整治區(qū)域和整治重點(diǎn)

整治區(qū)域主要是瀏陽(yáng)河、圭塘河區(qū)段所轄重要河道、堤防、穿河管道及管線、河道岸線。

重點(diǎn)打擊非法采砂、淘金、亂采亂挖、亂堆亂棄、亂建砂石場(chǎng)、亂建違章建筑行為，危害公共安全的行為。

三、重點(diǎn)工作

1.占用堤防、行洪排澇河道及重要水域內(nèi)的違法建筑物，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道內(nèi)修建影響安全泄洪的碼頭、船臺(tái)、渡口等；

2.嚴(yán)厲打擊違法采砂。一是禁止非法淘金，依法處理非法作業(yè)的淘金船只；二是打擊采砂活動(dòng)中涉黑涉惡行為；三是打擊危害公共安全的行為。

3.清理整頓砂場(chǎng)。一是徹底清除流動(dòng)性砂場(chǎng)；二是取締非法砂場(chǎng)；三是嚴(yán)肅整治不符合要求的相對(duì)固定砂場(chǎng)，采取聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)占用堤防和河道管理范圍內(nèi)的堆放砂石和違章建筑進(jìn)行整治。

4.河道內(nèi)棄置的渣土、砂石、垃圾、泥土等；

5.群眾舉報(bào)、社會(huì)關(guān)注的嚴(yán)重影響河道水環(huán)境和行洪安全，需要拆除的違法建筑物、構(gòu)筑物；

6.其它影響河道安全的泄洪的阻水障礙物。

四、實(shí)施步驟

全區(qū)河道采砂綜合整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行，年11月至2012年4月底全面完成。專(zhuān)項(xiàng)整治后將用一年左右時(shí)間建立效機(jī)制。

（一）集中整治階段（年11月30日—2012年3月20日）。

區(qū)政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署并下發(fā)通知，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，集中時(shí)間、人力組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管轄”的原則和“主體合法、流程完善、行為規(guī)范”的要求，對(duì)所有河道進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)查出的違法案件從嚴(yán)處罰，對(duì)檢查出的管理漏洞和安全隱患采取有力措施及時(shí)整改，重點(diǎn)對(duì)占用堤防和河道管理范圍內(nèi)的堆放砂石和違章建筑進(jìn)行整治。

（二）檢查驗(yàn)收階段（2012年3月21日—3月31日）。

由各街道辦事處、各有關(guān)部門(mén)組成檢查組，對(duì)全區(qū)河道采砂管理情況進(jìn)行集中檢查。檢查的重點(diǎn)是：對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)打擊工作情況進(jìn)行全面檢查，按照整治行動(dòng)方案確定的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治工作進(jìn)行檢查。檢查采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查勘等方式進(jìn)行。檢查結(jié)束后，要按要求形成檢查報(bào)告，由區(qū)農(nóng)林水局匯總報(bào)區(qū)政府。

（三）鞏固成果階段（2012年4月1日—4月30日）。

檢查的結(jié)果及時(shí)反饋給各街道辦事處及各有關(guān)部門(mén)，并提出整改建議。各街道辦事處及各有關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真分析，明確整改責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，研究制定行之有效的整改措施，把專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度和管理措施，形成加強(qiáng)河道采砂管理的效機(jī)制。

四、整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。河道采砂事關(guān)河道防洪安全、事關(guān)河流生態(tài)健康和沿岸社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)河道采砂管理是各街道辦事處、各部門(mén)的重要職責(zé)。要實(shí)行采砂管理責(zé)任制，形成政府負(fù)總責(zé)，農(nóng)水部門(mén)牽頭，各街道辦事處、各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。區(qū)政府成立由分管水利工作的副區(qū)為組，區(qū)農(nóng)林水局局、聯(lián)系水利工作的區(qū)政府辦副主任為副組，區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)政府法制辦、區(qū)工商分局、區(qū)地稅局、電業(yè)局城東供電所、市地方海事局及相關(guān)街道辦事處為成員單位的區(qū)河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組。工作小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林水局，由區(qū)農(nóng)林水局局任辦公室主任，負(fù)責(zé)牽頭全區(qū)河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗(yàn)收等工作。各相關(guān)街道也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)對(duì)河道非法采砂危害性和打擊非法采砂必要性的宣傳報(bào)道，充分利用各類(lèi)媒體，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得的成效，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。認(rèn)真總結(jié)、宣傳和推廣我區(qū)加強(qiáng)河道采砂管理的典型經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)采砂整治行動(dòng)的開(kāi)展。充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)輿論和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，通過(guò)曝光、舉報(bào)等形式，為加強(qiáng)河道采砂管理和打擊河道違法違規(guī)采砂行為創(chuàng)造有利條件。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)主要負(fù)責(zé)人是專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是具體負(fù)責(zé)人，必須切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。二是落實(shí)屬地責(zé)任。街道要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)的綜合整治行動(dòng)，做好本行政區(qū)域內(nèi)砂場(chǎng)的規(guī)范和非法砂場(chǎng)的取締工作，拆除河道堤防紅線內(nèi)的違章建筑和影響河勢(shì)安全的構(gòu)建物。三要落實(shí)部門(mén)責(zé)任。相關(guān)部門(mén)按照職能職責(zé)，各司其職，加強(qiáng)工作主動(dòng)性，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力。

區(qū)農(nóng)林水局：負(fù)責(zé)組織專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，負(fù)責(zé)與各部門(mén)的銜接，負(fù)責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，負(fù)責(zé)提出河道采砂管理效機(jī)制，牽頭組織查處淘金船，督促相關(guān)街道取締流動(dòng)性砂場(chǎng)，拆除非法砂場(chǎng)，規(guī)范合法砂場(chǎng)。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)為本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作期間的宣傳報(bào)道。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)查處公務(wù)員參股采砂經(jīng)營(yíng)行為以及存在弄虛作假、整治不力和包庇、袒護(hù)行為。

區(qū)國(guó)土分局：負(fù)責(zé)查處砂場(chǎng)、碼頭等違法用地行為，對(duì)防洪規(guī)劃用地范圍內(nèi)砂場(chǎng)的臨時(shí)用地手續(xù)進(jìn)行清查，對(duì)采砂船只的采礦許可證進(jìn)行核查。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)配合各級(jí)政府的整治行動(dòng)，嚴(yán)禁運(yùn)砂車(chē)輛破壞道路，損壞堤防，嚴(yán)肅查處渣土車(chē)向河道內(nèi)亂傾亂倒的行為，配合街道拆除非法砂場(chǎng)和河道堤防紅線范圍內(nèi)的違章建筑。

區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)維持整治行動(dòng)秩序，摸清和排查影響社會(huì)治安和社會(huì)秩序的隱患，確保整治行動(dòng)順利進(jìn)行。在重要堤防設(shè)置交通管制，嚴(yán)肅查處超載、超速和無(wú)證、無(wú)牌的運(yùn)砂車(chē)輛。

區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)核查各砂場(chǎng)作業(yè)對(duì)象和采砂作業(yè)對(duì)象的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)沒(méi)有取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的要實(shí)行停業(yè)整治。

區(qū)地稅局：負(fù)責(zé)清查各砂場(chǎng)作業(yè)對(duì)象和各采砂作業(yè)對(duì)象的稅務(wù)登記及稅收繳納情況。

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)未來(lái)10年我區(qū)建設(shè)用砂量進(jìn)行測(cè)算，為砂場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)提供依據(jù)。

區(qū)規(guī)劃分局：根據(jù)砂石需求量對(duì)砂石場(chǎng)、砂石轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭向市規(guī)劃局提出設(shè)置規(guī)劃（年市規(guī)劃局已作規(guī)劃，本次要落實(shí)砂場(chǎng)用地規(guī)劃）。

各街道辦事處按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的總體要求和安排，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)組織好本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。負(fù)責(zé)河堤的清障，清除河道內(nèi)的違章種植、垃圾、渣土和矮子堤上的砂石，拆除河道管理范圍內(nèi)的違章建筑。

（四）充分發(fā)揮河道專(zhuān)職管護(hù)制度。各街道辦事處要嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域負(fù)責(zé)制，做好河道的日常管護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)河道專(zhuān)職管護(hù)員日常管理，積極督促河道專(zhuān)職管護(hù)員按規(guī)定巡視、檢查河道狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止河道內(nèi)非法采挖砂石等違法行為，并及時(shí)按照要求上報(bào)，確保有效打擊非法采砂等水事違法行為，保障防洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。

五、整治工作要求

各街道辦事處切實(shí)按照區(qū)人民政府的統(tǒng)一安排部署，按期、保質(zhì)、保量完成河道專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)，確保取得明顯的整治效果；整治期間每月2日向區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組（電話：）上報(bào)上月河道專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況。區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組將定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。