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隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村公共資源交易項目不斷增加，為維護公開、公平、公正和誠實信用的公共資源交易市場秩序，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易行為，加快建立和完善鄉(xiāng)公共資源交易站，勢在必行。根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就規(guī)范公共資源交易活動，加強我鄉(xiāng)公共資源交易站建設，提出如下方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以國家相關法律法規(guī)和政策為依據(jù)，按照“公正、透明、便捷、高效”的工作原則，建立“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一管理”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易平臺的運行機制，進一步健全完善全縣公共資源交易網(wǎng)絡體系，優(yōu)化資源配置，降低項目成本，節(jié)約財政開支，形成統(tǒng)一的公共資源交易有形市場、營造公開、公平、公正的公共資源交易環(huán)境。

二、領導機構(gòu)及主要職責

鄉(xiāng)成立公共資源交易工作領導小組（以下簡稱領導小組）統(tǒng)一領導公共資源交易活動。

領導小組及其辦公室負責轄區(qū)內(nèi)公共資源交易活動的領導、協(xié)調(diào)等工作；負責貫徹執(zhí)行國家和上級政府有關公共資源交易的法律法規(guī)和制度；負責制訂本級公共資源交易活動的管理辦法及相關制度；負責按照法律法規(guī)和上級有關制度的規(guī)定核準本級公共資源交易活動的交易范圍、申報方式、交易方式、交易程序，并對交易文件進行審核備案管理；負責配合紀檢監(jiān)察機關、行業(yè)主管部門查處公共資源交易活動中的違規(guī)違紀行為。

三、機構(gòu)設置及主要職責

鄉(xiāng)公共資源交易站，命名為“公共資源交易站”。設主任一名，設立交易窗口，確定專職人員，負責辦理窗口業(yè)務。以上人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關內(nèi)部選派，要求政治過硬、業(yè)務精通。公共資源交易站與便民服務中心合屬辦公，實行“一套人馬、兩塊牌子”的模式運作。

鄉(xiāng)公共資源交易站按照屬地管轄的原則負責管理和組織開展轄區(qū)內(nèi)按規(guī)定應進入鄉(xiāng)公共資源交易中心的公共資源交易活動。主要負責公共資源交易活動的項目申報、信息、接受報名、資格審查等工作；負責按照法律法規(guī)規(guī)定的交易方式，具體組織交易活動，包括邀請評標專家，組織好開標、評標、定標等工作，并公示交易結(jié)果；負責為交易各方提供有關政策咨詢、信息資料和交易場所等服務，負責調(diào)解招標投標活動中的交易糾紛，維護交易秩序；負責對招標投標文件進行備案管理，做好各類公共資源交易活動的登記、統(tǒng)計、分析和存檔工作，并上報縣公共資源交易中心備案。

四、交易范圍及注意事項

鄉(xiāng)公共資源交易站主要交易范圍如下：

（一）工程建設項目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于國有、集體投資或控股，工程造價在所在縣規(guī)定應進入縣級公共資源交易中心進行交易額度以下的工程項目（包括房屋建筑、村鎮(zhèn)建設、道路交通、農(nóng)田水利、園林綠化、土石方工程、裝修裝飾等工程建設）。

（二）物資和服務采購項目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)在政府采購目錄之外的單項或者批量采購金額在1000元以上的采購項目。

（三）資產(chǎn)處置項目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)所屬公共資產(chǎn)（包括企業(yè)、房屋、土地、水庫、魚塘、沙場、采石場、林木、果園、茶園等）的承包、租賃、出讓和轉(zhuǎn)讓。

（四）其他應進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進行交易的公共資源交易活動。

鄉(xiāng)公共資源交易站組織開展公共資源交易活動應注意如下事項：

（一）鄉(xiāng)公共資源交易站的交易程序由縣級公共資源交易中心結(jié)合各地實際，在嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)定的前提下進行統(tǒng)一規(guī)范。

（二）鄉(xiāng)公共資源交易活動必須由業(yè)主（發(fā)包、采購）方以書面形式申請報經(jīng)領導小組辦公室審核通過后方能組織實施。

（三）鄉(xiāng)公共資源交易活動一般采用公開招標、公開拍賣、掛牌競價的方式進行。對應急或者特殊情況需要采用競爭性談判、詢價、單一來源采購或法律法規(guī)規(guī)定的其他交易方式的，必須書面申請報經(jīng)領導小組辦公室審核通過后方可采用。

五、監(jiān)督機構(gòu)及主要職責

鄉(xiāng)紀委負責對鄉(xiāng)公共資源交易站的交易活動進行監(jiān)督。主要監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)公共資源交易活動是否都進入了交易站進行交易，交易方式、交易程序是否符合法律法規(guī)的規(guī)定；監(jiān)督交易合同的簽訂和履行情況、工程竣工驗收、工程款支付以及執(zhí)行工程變更管理制度等情況；監(jiān)督是否存在人為干預承攬本地工程及其他違法違紀行為；受理公共資源交易活動中的有關投訴；嚴肅紀律，建立健全公共資源交易方面的責任追究制度。

六、時間安排

鄉(xiāng)公共資源交易站的組建工作必須在年7月底之前完成。

七、工作要求

（一）提高認識，切實運作。鄉(xiāng)公共資源交易中心平臺建設，是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的需要，也是推進社會主義新農(nóng)村建設的一項重要舉措。各單位必須統(tǒng)一認識，及時組建，迅速運作。

（二）完善制度，規(guī)范交易。鄉(xiāng)將認真貫徹執(zhí)行市、縣兩級有關規(guī)范公共資源交易活動的政策規(guī)定，建立健全公共資源交易工作的各項規(guī)章制度，嚴格按規(guī)定把各類公共資源交易活動納入公共資源交易站進行公開、公平、公正的交易。

（三）嚴肅紀律，強化監(jiān)督。鄉(xiāng)將嚴格執(zhí)行本方案，認真及時做好工作安排，確保鄉(xiāng)公共資源交易站如期建立。鄉(xiāng)紀委將加大對公共資源交易活動的監(jiān)督檢查力度，對鄉(xiāng)公共資源交易站及其工作人員履職情況實施監(jiān)督檢查，及時查處公共資源交易活動中的各類違法違紀行為，嚴肅追究相關人員的責任。