導(dǎo)語：關(guān)注民生年活動(dòng)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹市委屆三次全委會(huì)議和市屆人民政府第一次全體會(huì)議精神，按照市委《關(guān)于開展“關(guān)注民生年”活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，制定本實(shí)施方案。

一、關(guān)注教育教學(xué)質(zhì)量問題，努力提升整體辦學(xué)水平

工作目標(biāo)：

年，我市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率穩(wěn)定在100%；初中入學(xué)率達(dá)到100%，畢業(yè)生合格率達(dá)到98%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上；高中畢業(yè)會(huì)考合格率達(dá)95%以上，高考上線率達(dá)80%以上，高考民漢文理綜合錄取率達(dá)到75%以上。深化“雙語”教學(xué)工作，提高少數(shù)民族教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步完善中小學(xué)信息化平臺(tái)，提高教育信息化水平，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。進(jìn)一步提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，激發(fā)廣大教師工作的積極性。構(gòu)建安全體系，創(chuàng)建平安校園。關(guān)注弱勢(shì)群體，促進(jìn)教育公平，使家庭困難學(xué)生和外來務(wù)工人員子女能夠平等地接受教育。

具體措施：

（一）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍水平。制定第三輪教師繼續(xù)教育培訓(xùn)方案，繼續(xù)開展包括各級(jí)教育行政管理人員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師、優(yōu)秀教師在內(nèi)的全員培訓(xùn)工作。研究制定配套政策，穩(wěn)定烏爾禾區(qū)、白堿灘區(qū)及準(zhǔn)東地區(qū)教師隊(duì)伍，在疆內(nèi)外招聘優(yōu)秀教師來我市任教。進(jìn)一步完善校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，年?duì)幦≡谌兄行W(xué)全面推行校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制。

（二）制定出臺(tái)加速推進(jìn)教育現(xiàn)代化的具體工作方案、指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。成立市“家庭教育研究指導(dǎo)中心”，讓家長(zhǎng)參與到學(xué)校教育、家庭教育的科學(xué)體系中來。

（三）推進(jìn)“雙語”教學(xué)，加強(qiáng)“雙語”教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施民漢合校工程。全市少數(shù)民族小學(xué)從1—3年級(jí)開始進(jìn)入除母語外全部用漢語授課的教學(xué)模式。抓好少數(shù)民族“雙語”教師培訓(xùn)工作。擴(kuò)大“雙語”教師的來源渠道，在全疆范圍內(nèi)招聘能勝任“雙語”教學(xué)的優(yōu)秀教師來我市任教。落實(shí)優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)使少數(shù)民族幼兒入園率達(dá)到95%以上。重新規(guī)劃擴(kuò)建市第二中學(xué)，分流漢族生源，恢復(fù)其為民漢合校。改造擴(kuò)建第五中學(xué)，將第十二中學(xué)、十四中學(xué)的中學(xué)部并入市五中，使其變?yōu)橐凰駶h中學(xué)。將第十一中學(xué)的中學(xué)部并入第十中學(xué)。

（四）進(jìn)一步提高教育信息技術(shù)的裝備水平，加速完善校園網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)步伐。加快數(shù)字化在教學(xué)及管理中的應(yīng)用，為廣大教師提供遠(yuǎn)程網(wǎng)上交流、研修的平臺(tái)。

（五）開展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)。年，在市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、第七中學(xué)、第八中學(xué)、第十三中學(xué)建立“環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系（HSE）”。進(jìn)一步做好穩(wěn)定和綜合治理工作，建立完善各項(xiàng)管理制度和預(yù)警機(jī)制，有效預(yù)防和遏制各類事故的發(fā)生，維護(hù)校園穩(wěn)定。

（六）完善機(jī)制，使家庭困難學(xué)生和外來務(wù)工人員的子女能夠平等地接受教育。堅(jiān)持教育的公益性和公平性原則，完善貧困家庭學(xué)生資助體系。健全保障機(jī)制，做到經(jīng)費(fèi)到位，管理到位，指導(dǎo)和服務(wù)到位。

組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

項(xiàng)目組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

項(xiàng)目辦公室設(shè)在市教育局，辦公室主任由彭建偉兼任。

配合部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人事局、市編委辦、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生局、市文化局、市工商局、市信息化辦公室、各區(qū)人民政府

二、關(guān)注就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)

工作目標(biāo)：

全年新提供就業(yè)崗位4000個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3500人；城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體得到有效援助，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)托底安置，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾造成的失業(yè)人員存量年減少不低于10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；職業(yè)技能培訓(xùn)45900人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)50人。

具體措施：

（一）樹立就業(yè)優(yōu)先的理念，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和治理失業(yè)的職責(zé)。繼續(xù)落實(shí)和完善積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)以解決就業(yè)總量為主的政策向重點(diǎn)解決特殊就業(yè)群體、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的政策轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化就業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)席制度中成員單位的專項(xiàng)考核和目標(biāo)考核制度。建立就業(yè)再就業(yè)實(shí)名制。合理調(diào)控女性、少數(shù)民族就業(yè)比例，用人單位招錄人員，除法定不適合女性就業(yè)的崗位（工種）外，原則上招錄比例不得低于最低線；錄用少數(shù)民族人員比例不得低于本市少數(shù)民族人口的年度自然比例。

（二）加大政策扶持，多方位、多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。有針對(duì)性地提高崗位獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用人單位提供并吸納本市女性和少數(shù)民族就業(yè)的崗位，在原崗位獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按簽訂勞動(dòng)合同期限進(jìn)一步提高。擴(kuò)大政府購買崗位范圍，在實(shí)行政府促進(jìn)就業(yè)政策補(bǔ)貼的前提下，從正在或已建項(xiàng)目、醫(yī)療護(hù)理、農(nóng)業(yè)開發(fā)維護(hù)和調(diào)控外來務(wù)工人員等五個(gè)方面有針對(duì)性地開辟就業(yè)渠道。

（三）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，扎實(shí)開展就業(yè)援助行動(dòng)，著力解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)服務(wù)功能，建立實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建基層就業(yè)援助平臺(tái)，建立就業(yè)實(shí)名制，加強(qiáng)就業(yè)、失業(yè)登記管理。健全和完善就業(yè)援助制度和承諾服務(wù)制度，有針對(duì)性地對(duì)本市三年以上未就業(yè)大中專畢業(yè)生中的女性、少數(shù)民族失業(yè)人員采取就業(yè)承包、就業(yè)激勵(lì)和臨時(shí)救助等特殊幫扶政策。

（四）進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)思路，加大崗前培訓(xùn)力度。指導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)崗位需求狀況分類分步實(shí)施訂單式、技能儲(chǔ)備培訓(xùn)、企校合作為主要形式的各類各層次就業(yè)前培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)成果，給予政策性補(bǔ)貼。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，通過提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和政策扶持，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的各類人員提供“一條龍”服務(wù)，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)和服務(wù)性崗位技能培訓(xùn)。大力扶持民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，對(duì)培訓(xùn)數(shù)量多、質(zhì)量好、就業(yè)率高，并積極推行“雙證”的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）加大行政監(jiān)管力度，確保穩(wěn)定就業(yè)落實(shí)到位。積極推進(jìn)勞動(dòng)合同制度、集體合同制度和勞動(dòng)用工備案制度，深入開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，建立年度勞動(dòng)用工定期社會(huì)通報(bào)制度，從源頭上規(guī)范企業(yè)用工行為。大力推廣用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，深入開展維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，加大執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》的力度，維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)的合法權(quán)益。強(qiáng)化企業(yè)在穩(wěn)定就業(yè)崗位方面的社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)提供有效就業(yè)崗位，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策；引導(dǎo)企業(yè)采取傾斜政策措施穩(wěn)定生產(chǎn)服務(wù)一線員工隊(duì)伍，嚴(yán)格控制正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)裁減人員的行為，減少向社會(huì)排放失業(yè)人員。

（六）加強(qiáng)引導(dǎo)，扶持規(guī)范勞務(wù)派遣企業(yè)發(fā)展。依法審核勞務(wù)派遣企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，規(guī)范勞務(wù)派遣企業(yè)與用人單位的勞務(wù)派遣行為。加強(qiáng)市場(chǎng)和政策引導(dǎo)，促使勞務(wù)派遣企業(yè)逐步向?qū)I(yè)化人力資源企業(yè)規(guī)模發(fā)展，向服務(wù)業(yè)拓展，構(gòu)建和發(fā)揮勞務(wù)派遣企業(yè)吸納就業(yè)輔助渠道作用。建立勞務(wù)派遣企業(yè)年度考核制度，實(shí)行勞務(wù)派遣企業(yè)管理費(fèi)浮動(dòng)費(fèi)率。

（七）積極推進(jìn)就業(yè)見習(xí)制度，規(guī)范促進(jìn)就業(yè)見習(xí)基地的發(fā)展。逐步建立和完善就業(yè)見習(xí)制度，制定就業(yè)見習(xí)基地的年度目標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位建立就業(yè)見習(xí)基地，幫助未就業(yè)畢業(yè)生和失業(yè)人員通過就業(yè)見習(xí)擴(kuò)展就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于積極開展就業(yè)見習(xí)并取得良好社會(huì)效益的就業(yè)見習(xí)基地給予政策獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)失業(yè)人員參加外地見習(xí)，適應(yīng)多樣化的見習(xí)需求。

（八）加強(qiáng)就業(yè)宣傳力度，促進(jìn)就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。有針對(duì)性地制定宣傳計(jì)劃，提升宣傳的廣度和深度，推動(dòng)就業(yè)宣傳的常態(tài)化和普及化。加大對(duì)各類用人單位在經(jīng)營(yíng)發(fā)展、社會(huì)保險(xiǎn)和規(guī)范用工等方面的宣傳力度，促進(jìn)求職者正確認(rèn)識(shí)各類企業(yè)。大力開展現(xiàn)實(shí)就業(yè)案例專題教育以及在工作實(shí)踐中增強(qiáng)就業(yè)能力的教育，幫助失業(yè)人員進(jìn)一步樹立“先就業(yè)，后擇業(yè)”的觀念，正確認(rèn)識(shí)自身的就業(yè)能力，引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

項(xiàng)目組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

項(xiàng)目辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，辦公室主任由武新華兼任。

配合部門：市油田黨委辦公室、市油田黨委組織部、市油田黨委宣傳部、市政府辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市人事局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市民政局、市建設(shè)局、市公安局、市教育局、市農(nóng)林牧業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市編委辦、市司法局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市人民銀行、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市工商聯(lián)、市殘聯(lián)、市人才勞動(dòng)力交流中心、各區(qū)人民政府

三、關(guān)注醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量問題，努力完善醫(yī)療服務(wù)體系

工作目標(biāo)：

加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成30%，建立全市統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，形成市、區(qū)、社區(qū)三級(jí)應(yīng)用平臺(tái)，開展全科醫(yī)師和全科護(hù)士培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)率達(dá)80%以上；加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提高；推進(jìn)健康城市建設(shè)，加強(qiáng)健康促進(jìn)干預(yù)，提高群眾健康水平，居民健康相關(guān)知識(shí)知效率、個(gè)人健康行為形成率、群體健康行為形成率分別達(dá)到65%、50%、40%以上。

具體措施：

（一）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。制定與實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與建設(shè)規(guī)劃，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為居民提供建立健康檔案、圍產(chǎn)保健、兒童保健等公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。初步建立全市統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，形成市、區(qū)、社區(qū)三級(jí)應(yīng)用平臺(tái)，并在部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心試運(yùn)行。

（二）切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平。

1．繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，成立護(hù)理、處方、檢驗(yàn)、院感四個(gè)臨床專業(yè)質(zhì)控專家組，每年進(jìn)行兩次專項(xiàng)檢查。在二級(jí)以上醫(yī)院實(shí)行剖宮產(chǎn)、急性闌尾炎、膽囊炎膽結(jié)石三個(gè)病種住院費(fèi)用最高限價(jià)。每年兩次對(duì)四家醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)信息進(jìn)行公示。

2．邀請(qǐng)或聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家來我市開展講學(xué)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，繼續(xù)開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，選派80名業(yè)務(wù)骨干到知名院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，對(duì)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員以短期學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流等形式進(jìn)行培訓(xùn)。

3．充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、區(qū)內(nèi)外院校及科研院所的作用，集中力量在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、常見病多發(fā)病方面取得進(jìn)展。繼續(xù)在糖尿病、心血管等專業(yè)研究方面加大扶持力度，努力提高重點(diǎn)學(xué)科的技術(shù)服務(wù)水平。

4．充分發(fā)揮重點(diǎn)醫(yī)學(xué)人才的作用，積極在醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展、學(xué)術(shù)交流、外出學(xué)習(xí)等方面為我市在重點(diǎn)醫(yī)學(xué)人才創(chuàng)造條件，關(guān)心和支持重點(diǎn)醫(yī)學(xué)人才，促使我市醫(yī)療衛(wèi)生在科研水平、人才梯隊(duì)建設(shè)等方面得到提高。

5．協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善就醫(yī)環(huán)境和引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，市白堿灘醫(yī)院綜合住院樓、傳染病科綜合改造及市人民醫(yī)院內(nèi)科住院樓改造、門診輸液大廳等項(xiàng)目投入使用。市中心醫(yī)院引進(jìn)數(shù)字減影、直線加速器以及體外碎石機(jī)等設(shè)備，市人民醫(yī)院層流手術(shù)室、新一代彩色超聲波、腦電生理儀等醫(yī)療設(shè)備投入使用。

6．研究制定更加科學(xué)有效的考核激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)開展評(píng)優(yōu)樹先活動(dòng)，強(qiáng)化和完善院、科兩級(jí)考核激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合績(jī)效考核，突出服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和職業(yè)道德。

7．合理增加醫(yī)護(hù)人員編制，研究和確定我市醫(yī)生、護(hù)士、床位等配置數(shù)量，及時(shí)調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制，充實(shí)必要的衛(wèi)生技術(shù)人員。

（三）全面推進(jìn)健康城市建設(shè)工作。

1．開展“日行一萬步、吃動(dòng)兩平衡、健康一輩子”的“一二一”行動(dòng)，分別建立“三高”（高血壓、高血脂、高血糖）職工“慢病保健卡”。

2．廣泛開展健康教育，組織創(chuàng)建一批無煙機(jī)關(guān)、無煙學(xué)校、無煙醫(yī)院。

3．積極推進(jìn)建設(shè)健康社區(qū)、健康單位、健康家庭試點(diǎn)工作，培育行業(yè)典型。

組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

項(xiàng)目組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

配合部門：市油田黨委組織部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市人事局、市編委辦、市民政局、市科技局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市食品藥品監(jiān)督局、市計(jì)生委、市公安局、市殘聯(lián)、市老齡辦、市愛衛(wèi)辦、各區(qū)人民政府、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)

四、關(guān)注困難群體生活保障問題，努力提高人民群眾生活質(zhì)量

工作目標(biāo)：

建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系；全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到13.63萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)11.75萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)16.92萬人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)13.53萬人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)13.3萬人；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率達(dá)到95%以上，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放；積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)；建設(shè)“金保工程”一期工程，年實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員持卡就醫(yī)。進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，完善經(jīng)常性社會(huì)捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，建立關(guān)愛扶助殘疾人的長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索和推進(jìn)殘疾人特殊社會(huì)保障工作。

具體措施：

（一）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試行工作。制定出臺(tái)《市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法（試行）》及相關(guān)配套政策，并組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“人人享有基本醫(yī)療保障”的目標(biāo)。

（二）繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)基金征繳。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽核和監(jiān)察執(zhí)法力度，重點(diǎn)推進(jìn)各類非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者和靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)參保人數(shù)、實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)和基金征繳同步增長(zhǎng)，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

（三）深入推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇的調(diào)整工作。推動(dòng)和規(guī)范企業(yè)年金工作。深入開展調(diào)查研究，積極探索建立符合我市實(shí)際的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（四）進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度。強(qiáng)化用人單位為外來務(wù)工人員建立工傷保險(xiǎn)和住院醫(yī)療保險(xiǎn)，將餐飲、賓館服務(wù)等行業(yè)使用的外來務(wù)工人員逐步納入工傷保險(xiǎn)范圍，化解工傷和住院風(fēng)險(xiǎn)。

（五）進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)各項(xiàng)社保基金管理。健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系，成立社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建立部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。完善社?；鹭?cái)務(wù)管理制度，依法嚴(yán)肅查處擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金、虛報(bào)冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等行為，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全。

（六）以市、油田公司社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和IC卡系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快“金保工程”一期工程建設(shè)步伐，提高信息化水平。

（七）根據(jù)物價(jià)指數(shù)變動(dòng)情況和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加大對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭的關(guān)注力度，科學(xué)合理界定我市城鄉(xiāng)低收入家庭的確切范圍，制定城鄉(xiāng)低收入家庭臨時(shí)救助制度，解決低收入家庭實(shí)際困難，完善城鄉(xiāng)低保制度。組織開展低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，督促落實(shí)低保救助政策，做到應(yīng)保盡保。

（八）組織好每年11月份全市性的“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會(huì)捐助月活動(dòng)，完善社會(huì)捐助網(wǎng)絡(luò)，建立社會(huì)經(jīng)常性捐助接收點(diǎn)，探索社會(huì)經(jīng)常性捐助活動(dòng)運(yùn)行模式，鞏固結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)成果，解決困難家庭子女的就學(xué)問題。

（九）大力發(fā)展慈善事業(yè)，編制出臺(tái)《—2012年市慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)開展救助貧困學(xué)生活動(dòng)，保持大中專、高中和中小學(xué)貧困學(xué)生100%救助目標(biāo)，組織開展1—2次大型慈善活動(dòng)。

（十）力爭(zhēng)將市殘疾人綜合服務(wù)中心和托養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)納入年基本建設(shè)計(jì)劃，爭(zhēng)取建設(shè)功能齊全、符合無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范要求的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。爭(zhēng)取成立殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心，全面推進(jìn)全市殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好殘疾人就業(yè)安置工作，提升為殘疾人服務(wù)的能力和水平。

組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

項(xiàng)目組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

配合部門：市油田黨委組織部、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市審計(jì)局、市科技局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)林牧業(yè)局、市教育局、市安監(jiān)局、市工商局、市殘聯(lián)、市慈善總會(huì)、市老齡辦、各區(qū)人民政府

五、關(guān)注群眾住有所居問題，努力保障住房有效供給

工作目標(biāo)：

加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度，合理調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格土地供給與管理，完成《市年—2012年城市住房規(guī)劃》的編制；規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房5000套（含廉租住房，其中：區(qū)建廉租住房48套，白堿灘區(qū)建廉租住房18套，獨(dú)山子區(qū)建廉租住房20套），全面解決無房戶的住房問題，年底前對(duì)我市低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展；建立和完善各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理制度，以房屋產(chǎn)權(quán)交易與權(quán)屬登記信息化建設(shè)為契機(jī)，加快新制度的建立和實(shí)施，提高辦事效率，縮短辦證時(shí)間。

具體措施：

（一）完成市低收入家庭住房困難摸底調(diào)查和建檔工作。

（二）完成《—2012年城市住房規(guī)劃》的編制。

（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好前期工作，全力確保年內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用房（含廉租住房）建設(shè)任務(wù)的完成。按自治區(qū)要求1月份向社會(huì)公布年城市住宅建設(shè)計(jì)劃，3月份向社會(huì)公布年城市住宅建設(shè)規(guī)劃，年底全面解決無房戶的住房問題，低收入家庭做到應(yīng)保盡保。

（四）年將住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè)，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不低于10%，全部納入財(cái)政年度預(yù)算安排。

（五）深入開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓規(guī)范管理年活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

項(xiàng)目組長(zhǎng)：

成員：

項(xiàng)目辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局，辦公室主任由徐乃華兼任。

配合部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市民政局、市人防辦、市綠委辦、市工商局、市地稅局、市住房公積金管理中心

六、關(guān)注行車難、停車難問題，努力提高城市交通管理水平

工作目標(biāo)：

堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公交，努力提高城市交通管理水平。完善道路交通規(guī)劃，落實(shí)組織管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公交運(yùn)行管理，加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善交通出行環(huán)境。

具體措施：

（一）落實(shí)各區(qū)政府城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，盡快組建城市公交公司。

（二）年內(nèi)開通中心城區(qū)至白堿灘、三坪鎮(zhèn)的公交班車。

（三）完善城市道路交通規(guī)劃，今年4月完成《市道路交通系統(tǒng)規(guī)劃》的專家評(píng)審工作，年內(nèi)報(bào)城市規(guī)劃委員會(huì)審批。依據(jù)規(guī)劃，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整公交線路，合理安排運(yùn)營(yíng)時(shí)間，提高公共交通資源使用效率，著力解決部分路段公交車車輛少、上下班高峰期等特定時(shí)段部分市民乘公交車難的問題。

（四）完成城市小汽車停車場(chǎng)地專項(xiàng)研究，制定小汽車停車位管理辦法。

（五）完成已開工和年內(nèi)準(zhǔn)備開工建設(shè)的西郊公交首末站、星光公交首末站、小拐鄉(xiāng)客運(yùn)站、獨(dú)山子客運(yùn)站和獨(dú)山子新北區(qū)客運(yùn)站的建設(shè)和改造。

（六）公交車始發(fā)準(zhǔn)點(diǎn)率力爭(zhēng)達(dá)到95%以上，中巴車壓站問題基本消除。

（七）使用清潔燃料、符合環(huán)保要求的公交車、中巴車、出租車達(dá)到總數(shù)的60%以上，運(yùn)營(yíng)車輛衛(wèi)生狀況明顯改觀。

組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

項(xiàng)目組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

項(xiàng)目辦公室設(shè)在市交通局，辦公室主任由兼任。

配合部門：市發(fā)改委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市人事局、市編委辦、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市公安局、市國(guó)資委、市房產(chǎn)局、市信訪局、市城投公司、運(yùn)管總站、各區(qū)人民政府

七、關(guān)注公共安全問題，努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

工作目標(biāo)：

強(qiáng)化安全教育，狠抓安全監(jiān)管，持續(xù)排查治理隱患，突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保各項(xiàng)安全指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)，繼續(xù)保持我市安全生產(chǎn)工作在全疆的領(lǐng)先地位，為建設(shè)平安、和諧創(chuàng)造安全環(huán)境。以保障農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、流通領(lǐng)域食品、餐飲消費(fèi)、藥品、肉類及關(guān)系人身健康工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全為重點(diǎn)，建立從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條；完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系；形成覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

具體措施：

（一）強(qiáng)化源頭治本，政策治本，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

1．建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系，制定并落實(shí)《市年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理與考核實(shí)施方案》。

2．建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，制定《市年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實(shí)施細(xì)則》。

3．倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，辦好“安全大視野”等欄目，定期安全生產(chǎn)信息。

（二）建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查機(jī)制，加大依法行政的執(zhí)法力度。

1．加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

2．加強(qiáng)“兩制”工作。

3．建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

4．加大事故處理各項(xiàng)安全防范措施和人員處理的落實(shí)力度，結(jié)案率達(dá)到100%。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。

1．關(guān)口前移，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，杜絕違規(guī)事件的發(fā)生。

2．推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在危險(xiǎn)化學(xué)品和建筑行業(yè)開展試點(diǎn)工作。

3．加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全人員的安全培訓(xùn)考核工作，舉辦100期培訓(xùn)班，高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)率和特殊工種持證上崗率100%。

4．加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)企業(yè)安全誠(chéng)信意識(shí)和安全道德。

（四）進(jìn)一步完善交通安全和消防安全體系，全面提高市民的安全防范素質(zhì)。

1．加強(qiáng)安全“五進(jìn)”宣傳教育工作，將“五進(jìn)”工作納入市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。

2．加大道路交通安全和消防安全行政執(zhí)法力度，糾正違章行為，制止違法行為。

3．及時(shí)排查和治理道路交通安全、消防安全隱患，保障公共安全。

（五）持續(xù)深入開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，做好重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作。

1．將重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作長(zhǎng)期化、常態(tài)化、制度化，認(rèn)真開展隱患治理年活動(dòng)，確保重大事故隱患得到根本的治理。

2．切實(shí)做好重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

（六）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、應(yīng)急物質(zhì)保障和應(yīng)急疏散能力建設(shè)，提高處置安全生產(chǎn)重特大事故的能力。

（七）全面落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作7個(gè)方面9個(gè)100%，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作的成果。

1．加大抽檢頻次，全面落實(shí)食品生產(chǎn)許可證制度、食品質(zhì)量安全承諾制度、食品和食品原料進(jìn)貨臺(tái)帳及索證索票制度。

2．建立蔬菜農(nóng)藥殘留日常檢測(cè)、產(chǎn)銷企業(yè)市場(chǎng)自檢、市級(jí)機(jī)構(gòu)抽檢評(píng)價(jià)的三級(jí)蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)制，全面實(shí)施蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)信息日和不合格產(chǎn)品下架退市制度。嚴(yán)厲打擊銷售使用高毒農(nóng)藥和泔水等生活廢棄物進(jìn)入飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的行為。

3．加強(qiáng)動(dòng)物防疫和重大動(dòng)物疫情監(jiān)管，強(qiáng)化畜禽屠宰檢疫，確保檢疫率100%。

4．推進(jìn)區(qū)熟食品加工基地二期工程建設(shè)，積極在獨(dú)山子區(qū)、白堿灘區(qū)推廣“一統(tǒng)一、三集中”基地化運(yùn)作模式。嚴(yán)厲打擊使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑等違法行為，引導(dǎo)小企業(yè)、小作坊加強(qiáng)行業(yè)自律。

5．完善以“大備案”、“一單通”為特征的“食品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管軟件應(yīng)用系統(tǒng)”，切實(shí)做到管住批發(fā)、規(guī)范零售、方便經(jīng)營(yíng)者、有利消費(fèi)者。徹底解決固定攤點(diǎn)、小食雜店無照經(jīng)營(yíng)問題。

6．加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，做好屠宰場(chǎng)分等定級(jí)管理試點(diǎn)工作，完成白堿灘區(qū)生豬及牛羊屠宰場(chǎng)和烏爾禾牛羊屠宰場(chǎng)的建設(shè)。積極探索有效的肉品追溯機(jī)制，嚴(yán)厲打擊肉（豬、牛、羊）制品源頭私屠濫宰行為。繼續(xù)做好“放心肉店”掛牌和管理工作。

7．研究制定本市餐飲業(yè)示范單位規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示工作，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)實(shí)施率；嚴(yán)格衛(wèi)生許可，杜絕無證經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)禁有毒有害、病死、死因不明畜禽類及非食用食品添加劑的使用。采取得力舉措，保證市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的牛、羊、豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

8．加大對(duì)違法藥品廣告的監(jiān)測(cè)、曝光、警示、打擊力度，進(jìn)一步落實(shí)藥品安全責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品以及從非法渠道購進(jìn)藥品的行為。

9．實(shí)行企業(yè)全備案、產(chǎn)品全登記制度，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有企業(yè)、所有產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。加快質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室改造項(xiàng)目的開工建設(shè)，構(gòu)筑和加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管的技術(shù)支撐。

組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

項(xiàng)目組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

項(xiàng)目辦公室分別設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，辦公室主任分別由佟暉和張生浩兼任。

配合部門：市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市公安局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市交通局、市行政執(zhí)法局、市教育局、市農(nóng)林牧業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督局、市工商局、市公安局消防局、各區(qū)人民政府

八、關(guān)注城市環(huán)境污染問題，努力營(yíng)造良好的城市環(huán)境

工作目標(biāo)：

以“讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”為目標(biāo)，依法采取各種有效措施和手段，重點(diǎn)查處噪聲、煙塵污染問題，解決一批影響群眾工作和生活的環(huán)境污染問題，維護(hù)群眾的合法環(huán)境權(quán)益，提高群眾對(duì)環(huán)保工作的滿意率。環(huán)評(píng)執(zhí)行率和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%，案件查辦率達(dá)100%。

具體措施：

（一）大力推進(jìn)環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)油田公司完成3家單位、石化公司完成3套裝置（單位）的清潔生產(chǎn)審核工作。重點(diǎn)推動(dòng)油田公司陸梁、石西、采南、沙南作業(yè)區(qū)的創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)在年底前至少有一家單位創(chuàng)建成功。

（二）開展環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治。

1．加強(qiáng)建筑施工噪聲污染整治，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化夜間施工審批制度，減少建筑施工噪聲污染。

2．加強(qiáng)交通噪聲污染防治。在市區(qū)主要道路禁止鳴號(hào)，限速行駛；消防、警備、工程搶險(xiǎn)、救護(hù)等特殊車輛非執(zhí)行緊急公務(wù)時(shí)不得使用警報(bào)器。

3．加強(qiáng)工業(yè)噪聲污染防治。對(duì)超過國(guó)家規(guī)定廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)、造成環(huán)境污染或擾民的，依法要求其限期治理，并依法征收排污費(fèi)；對(duì)噪聲嚴(yán)重超標(biāo)，又不能通過治理消除環(huán)境噪聲污染的企業(yè)，依法責(zé)令其轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

4．加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲污染防治，開展商業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)和服務(wù)行業(yè)的排煙機(jī)、排風(fēng)機(jī)、制冷機(jī)噪聲專項(xiàng)治理，對(duì)超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)生擾民現(xiàn)象的，相關(guān)部門依法進(jìn)行查處。

（三）開展大氣污染專項(xiàng)整治。

1．防治煤煙、粉塵污染。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)供熱鍋爐的監(jiān)管，將大型供熱鍋爐納入在線監(jiān)測(cè)管理。大力支持推廣使用清潔能源。禁止在建成區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)新建燃煤小鍋爐。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)鍋爐，下發(fā)限期整改通知，對(duì)整改不合格的企業(yè)依法給予行政處罰或取締。

2．防治工業(yè)污染。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批管理程序，凡對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量有影響的建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目），必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保預(yù)審制度。對(duì)環(huán)境造成污染的項(xiàng)目，依法給予處理。

3．防治揚(yáng)塵、煙塵污染。嚴(yán)格控制二次揚(yáng)塵污染，防止建筑施工、拆遷作業(yè)、渣土清運(yùn)和道路開挖的揚(yáng)塵污染，落實(shí)圍擋、遮蓋及噴灑等降塵措施。在人口密集的地區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

項(xiàng)目組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

配合部門：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市公安局、市文化局、市行政執(zhí)法局、市工商局、各區(qū)人民政府

九、關(guān)注群眾高質(zhì)量養(yǎng)老需求問題，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)

工作目標(biāo)：

完成老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作；按照“功能完備、設(shè)施齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的標(biāo)準(zhǔn)，加快區(qū)、獨(dú)山子區(qū)、白堿灘區(qū)老年活動(dòng)中心建設(shè)，全年建設(shè)完成4個(gè)街道級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、3個(gè)社區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站、1個(gè)老年活動(dòng)中心和1個(gè)養(yǎng)老院；加快推進(jìn)居家養(yǎng)老進(jìn)程，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，滿足老年群眾日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量的養(yǎng)老需求。

具體措施：

（一）加快老年服務(wù)體系建設(shè)。

1．結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況及在全疆率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，完成《—2020年市老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制，統(tǒng)籌規(guī)劃全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，確保老有所養(yǎng)。

2．穩(wěn)步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)程，重點(diǎn)完成區(qū)、獨(dú)山子區(qū)、白堿灘區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，不斷規(guī)范生活照料、醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文體教育、體育健身、精神慰藉等居家養(yǎng)老六大類內(nèi)容，確保居家養(yǎng)老工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

3．在新區(qū)規(guī)劃中，為每個(gè)新建小區(qū)預(yù)留600—800平方米空地，用于建設(shè)老年活動(dòng)中心（站），確保老年人活動(dòng)有相應(yīng)場(chǎng)所。

（二）及時(shí)出臺(tái)老年優(yōu)惠政策。適時(shí)修訂完善《市優(yōu)待老年人規(guī)定》，90—99周歲的老人每月享受200元特殊生活補(bǔ)貼；100周歲以上的老人每月享受300元特殊生活補(bǔ)貼；年將對(duì)全市1100余名80周歲以上的高齡老人繼續(xù)進(jìn)行免費(fèi)體檢，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

（三）繼續(xù)與旅游、退管中心等部門、單位認(rèn)真開展好第六屆“千名老人游油城”及“敬老宣傳月”等內(nèi)容豐富、健康向上的老年文化體育活動(dòng)，營(yíng)造敬老、愛老、助老的良好氛圍。

組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

項(xiàng)目組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

項(xiàng)目辦公室設(shè)在市老齡辦，辦公室主任由兼任。

配合部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、各區(qū)人民政府

十、關(guān)注改制企業(yè)發(fā)展問題，努力實(shí)現(xiàn)改制企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

工作目標(biāo)：

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)改制企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)幫扶指導(dǎo)與監(jiān)督管理的實(shí)施辦法》，加大改制企業(yè)幫扶指導(dǎo)與監(jiān)督管理力度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作行為，促進(jìn)改制企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

具體措施：

（一）建立健全改制企業(yè)幫扶監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，按照屬地管理、母體單位支持配合的原則，加強(qiáng)改制企業(yè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。

1．進(jìn)一步完善改制企業(yè)幫扶監(jiān)管機(jī)構(gòu)。做到“四明確”、“六落實(shí)”。即：明確監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人；落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、工作人員、辦公場(chǎng)所、交通車輛、辦公經(jīng)費(fèi)、幫扶重點(diǎn)。

2．協(xié)調(diào)改制企業(yè)原母體單位根據(jù)改制企業(yè)吸納本地就業(yè)等情況，合理配置工作量，合理確定勞務(wù)結(jié)算價(jià)格，促進(jìn)改制企業(yè)正常發(fā)展和職工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

3．協(xié)調(diào)改制企業(yè)原母體單位加大對(duì)生活后勤改制企業(yè)的支持力度，妥善處理改制企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

（二）按照屬地管理、分工負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化對(duì)改制企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

1．加強(qiáng)改制企業(yè)黨建、工會(huì)工作。按照屬地管理、分工負(fù)責(zé)的原則，開展向困難改制企業(yè)委派黨建聯(lián)絡(luò)員、工會(huì)聯(lián)絡(luò)員工作，通過開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)、黨建聯(lián)絡(luò)員參加企業(yè)黨員大會(huì)等形式，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。指導(dǎo)企業(yè)完善廠務(wù)公開制度和職代會(huì)制度，力爭(zhēng)建制率100%。組織企業(yè)工會(huì)積極參與公司經(jīng)營(yíng)管理全過程，充分發(fā)揮工會(huì)組織的民主監(jiān)督作用。開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，覆蓋面達(dá)到50％；開展以維護(hù)職工安全健康為主題的“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，覆蓋面達(dá)到50％。

2．加強(qiáng)改制企業(yè)勞動(dòng)用工及工資支付行為監(jiān)管。監(jiān)督改制企業(yè)建立勞動(dòng)用工備案制度，覆蓋面達(dá)到90%以上。對(duì)改制企業(yè)工資支付行為進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商及確定合理的工資報(bào)酬，年內(nèi)力爭(zhēng)達(dá)到30家。對(duì)改制企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)行為進(jìn)行監(jiān)管，積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)，年內(nèi)對(duì)30家重點(diǎn)改制企業(yè)依法提取教育經(jīng)費(fèi)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3．加強(qiáng)改制企業(yè)財(cái)稅行為監(jiān)管。對(duì)改制企業(yè)進(jìn)行一次會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范檢查，進(jìn)行兩次財(cái)務(wù)核算與政策指導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)范會(huì)計(jì)核算，用好用足現(xiàn)有財(cái)稅優(yōu)惠政策，覆蓋面不低于20%。對(duì)改制企業(yè)納稅申報(bào)、稅前扣除項(xiàng)目、分級(jí)監(jiān)控管理等情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，及時(shí)糾正管理中存在的問題，及時(shí)受理改制企業(yè)提出的涉稅問題、財(cái)務(wù)管理或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的問題，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。建立定點(diǎn)聯(lián)系和定期走訪制度，了解企業(yè)的辦稅需求，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定具體幫扶措施，開展個(gè)性化納稅服務(wù)，覆蓋面不低于20%。

（三）建立改制企業(yè)信息服務(wù)體系。

1．建立改制企業(yè)信息網(wǎng)，為企業(yè)提供政策咨詢、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)品推廣、發(fā)展動(dòng)態(tài)、人才供求等方面的信息服務(wù)，為企業(yè)聯(lián)手闖市場(chǎng)、共同謀發(fā)展搭建平臺(tái)。

2．積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，采取重組、兼并等方式進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱組合，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3．充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，積極鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展自己的核心技術(shù)和特色名優(yōu)產(chǎn)品。加強(qiáng)改制企業(yè)融資服務(wù)工作，努力緩解改制企業(yè)融資難問題。

（四）加強(qiáng)改制企業(yè)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)企業(yè)自身造血功能。舉辦4—5期改制企業(yè)管理人員法律法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度、稅法及高技能專業(yè)人才培訓(xùn)班，覆蓋面達(dá)到50％以上。

（五）完善法人治理結(jié)構(gòu)，依法規(guī)范企業(yè)運(yùn)作行為。

1．指導(dǎo)30家改制企業(yè)依據(jù)新《公司法》，修改和完善公司章程，指導(dǎo)改制企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

2．有選擇地列席改制企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，了解會(huì)議過程，進(jìn)行程序把關(guān)，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作行為。

3．依照《公司法》、《公司登記條列》，嚴(yán)格審查改制企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)、公司章程、股權(quán)設(shè)置方案、集體股量化方案、國(guó)有資產(chǎn)回購、增資擴(kuò)股方案和內(nèi)部分配方案等，對(duì)不符合法定程序或違反規(guī)定做出的決定，以及嚴(yán)重侵害職工利益的方案，不予注冊(cè)登記和變更，糾正改制企業(yè)違反企業(yè)登記的行為。

組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

項(xiàng)目組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

項(xiàng)目辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，辦公室主任由歐陽衛(wèi)兼任。

配合部門：市改制企業(yè)協(xié)調(diào)辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市工商局、市地稅局、市國(guó)稅局、市總工會(huì)、各區(qū)人民政府