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為深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步深化“雙抓雙促”活動內容，切實維護中心城區(qū)社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究決定，我委要以全區(qū)開展以“千名干部下訪、千名干部結對幫扶、千名干部一線解難題”為主要內容的“科學發(fā)展見行動，千名干部下基層”活動為契機，積極組織全委機關干部深入企業(yè)、走進基層、貼近群眾，認真解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實轉變機關工作作風，密切黨群、干群關系，加強基層組織建設，推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。現(xiàn)就活動開展提出如下實施方案。

一、活動時間、對象及方式

1、活動時間：集中下基層（工業(yè)企業(yè)、掛點村、社區(qū)）時間從2011年6月19日至7月31日。每名干部下基層時間不得少于10天。

2、活動對象：全委機關干部。

3、活動方式：用一個月左右時間，深入到區(qū)屬重點工業(yè)企業(yè)、“雙抓雙促”活動幫扶村和結對共建社區(qū)（安排見附表），集中開展下訪、結對幫扶和解決突出問題等工作。各科室相關人員要在分管領導的指導下積極深入有關工業(yè)企業(yè)、社區(qū)、村，全面摸排不穩(wěn)定因素，幫扶困難群眾解決實際困難和問題，確保本系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

二、活動內容和措施

（一）干部下訪

1、重點解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展難題和不穩(wěn)定因素。作為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟主管部門，我委每名機關干部，特別是領導干部一定要牢記職能要素，把此次“科學發(fā)展見行動，機關干部下基層”作為檢驗自身能力的一個重要內容抓緊抓好抓出成效。首先要在積極應對當前金融危機帶來的各種挑戰(zhàn)，破解當前經(jīng)濟發(fā)展難題和困難，扎實推進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上有所作為，把扶持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展和幫助新引進項目落戶、建設、投產(chǎn)達標等協(xié)調服務工作作為履行本職工作的首要任務，盡心盡力幫助工業(yè)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中的各類難題，促進工業(yè)企業(yè)健康有序發(fā)展；其次要積極開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查工作，全面、準確掌握工業(yè)企業(yè)、掛點村、社區(qū)等各種可能引發(fā)信訪問題和影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患。三是要重點排查企業(yè)改制、勞動就業(yè)、社會保障、涉法涉訴等重點領域，以及下放知青、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分流人員及小集體職工、非法組織等重點群體中存在的容易引發(fā)矛盾糾紛的突出問題和不穩(wěn)定因素。

2、化解矛盾糾紛。要按照誰主管誰負責、誰掛點誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，切實做好矛盾糾紛化解工作，力求使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。對涉及可能引發(fā)集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，必須按規(guī)定及時報告，不漏報、瞞報，并予以及時有效地化解。

3、密切與基層群眾的溝通和聯(lián)系。干部下到基層后，要進村（居）入戶，與群眾真誠溝通、真心交流，增進與群眾的感情，結交一批農(nóng)（居）民朋友，建立一個社情民意信息網(wǎng)絡。同時，要大力開展政策宣傳工作，主動為群眾答疑解惑，增強群眾政策法制觀念，引導他們做支持發(fā)展、維護大局、遵紀守法的現(xiàn)代文明新型農(nóng)（居）民。

（二）組織機關干部一線解難題

1、圍繞和諧穩(wěn)定，建立突出問題領導包案制度。對信訪老案、積案及群體上訪等一些重點信訪問題和群眾反映強烈的突出問題，要繼續(xù)實行領導包案，并嚴格落實包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責任制，利用1個月時間集中精力重點解決。各分管領導和科室人員要建立重點信訪問題臺帳，對掛點村（居）問題逐一進行責任分解，確保每一例突出問題都至少有一名領導包案，對群眾反映的涉及面廣、社會關注度高的疑難信訪事項，主要領導要親自包案。

2、圍繞解決突出問題，推進各項工作有序開展。開展機關干部下基層活動要與推進區(qū)重點、中心工作緊密結合起來，與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動前一階段所征求意見的整改落實緊密結合起來。干部下到基層后，一是要主動融入“雙抓雙促”、“兩城同創(chuàng)”等區(qū)重點工作、中心工作，發(fā)揮優(yōu)勢，認真解決工作中的具體問題；二是要加強基層黨組織建設，指導基層黨組織開展活動，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織在促進基層和諧穩(wěn)定中的戰(zhàn)斗堡壘作用；三是要著力解決在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動前一階段征求意見和這次下訪活動中排查出來的突出問題，著重解決群眾反映的一些情況復雜、久拖不決的疑難問題和責任主體難落實、解決難度大的問題，推進基層各項工作順利開展。

3、圍繞“三個服務”，探索建立促進基層和諧穩(wěn)定的長效機制。要立足于“服務城市、服務社區(qū)、服務居民”的工作定位，帶著問題下訪，針對影響基層和諧穩(wěn)定的重點問題，深入開展調查研究，及時總結工作中的好經(jīng)驗、好做法，圍繞強化服務意識，積極探索行之有效的長效機制，并形成有實際指導作用的專題調研報告，向委主要領導提出意見或建議。對一些能夠長期有效推動工作的做法要用制度的形式固定下來。

三、幾點要求

1、加強組織領導，明確工作責任。區(qū)經(jīng)貿(mào)委成立區(qū)“科學發(fā)展見行動，機關干部下基層”活動領導小組，領導小組下設辦公室（設在區(qū)經(jīng)貿(mào)委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室）。各科室要把這次干部下基層活動作為當前一項重要的工作來抓，安排好職能工作，安排干部輪流下基層，為工業(yè)企業(yè)、群眾解決一批生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，切實做到思想到位、工作到位，活動期間確保每名干部下基層時間不少于10天。

2、嚴格工作措施，抓好工作落實。此次活動時間緊、任務重，各分管領導和科室人員要認真把握工作要求，切實抓好各環(huán)節(jié)工作任務的貫徹落實。要建立矛盾糾紛排查工作臺帳（包括下訪時間、下訪內容、責任人、辦理情況等），及時、準確、全面地收集下訪信息，在活動結束后，要各科室人員要至少形成1篇建立長效機制、促進基層和諧穩(wěn)定的專題調研報告并上報委活動領導小組辦公室。

3、抓好督促檢查，務求活動實效。各分管領導和科室人員要及時了解掌握活動進展情況，每10天（即7月5日、15日、30日）向委活動領導小組辦公室報送一次活動動態(tài)，同時要就每個人下基層的責任和工作情況進行匯總，形成專門材料，以備檢查。對工作成績突出的干部，將予以通報表揚，對活動開展不力、敷衍塞責的干部要進行通報批評，對因掛點村（居）工作不到位、措施不力、敷衍了事而出現(xiàn)重大惡性事件或群體性事件的，將嚴格追究相關人員責任。