漁業(yè)安全生產(chǎn)整治方案

時間:2022-03-14 05:14:00

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漁業(yè)安全生產(chǎn)整治方案

按照《年漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案》要求,全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《省海洋漁業(yè)安全管理條例》,為繼續(xù)深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項整治,強化漁業(yè)安全管理,保障漁民生命財產(chǎn)安全,鞏固我區(qū)四年漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治成果,特制定本整治方案。

一、整治內(nèi)容

(一)以人為本,堅持安全第一,預(yù)防為主的漁業(yè)安全工作方針。繼續(xù)以增強漁民安全生產(chǎn)意識和技術(shù)素質(zhì)為目標,落實安全教育培訓內(nèi)容,加大對海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)知識和技能的宣傳、教育、培訓的力度。將養(yǎng)殖漁民的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入重要整治目標,把養(yǎng)殖漁民的職務(wù)船員和普通船員的培訓工作作為一個整治重點。強化養(yǎng)殖漁船安全生產(chǎn)責任制,建立健全“養(yǎng)殖安全生產(chǎn)管理規(guī)定”,重點整治責任不清晰、管理不到位的問題。

(二)堅持各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確〈〈省海洋漁業(yè)安全管理條例〉〉規(guī)定的各級機構(gòu)法定職責,依法開展工作。明確責任單位和責任人。層層簽訂“漁業(yè)安全生產(chǎn)責任狀”,確保安全責任得以落實。積極向各級政府爭取漁業(yè)安全經(jīng)費、搶險救助資金,加大漁業(yè)安全工作的資金投入。

(三)堅持經(jīng)常性的安全大檢查。通過安全大檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,有針對性地進行整改,消除隱患。重點抓好春季安全大檢查、防臺期間安全大檢查、伏季休漁結(jié)束秋汛生產(chǎn)前的安全大檢查、秋冬季安全大檢查、春秋兩季對轉(zhuǎn)港生產(chǎn)漁船的跟蹤大檢查和養(yǎng)殖漁船的安全大檢查。

(四)加強漁船規(guī)范管理,整治一切不適航漁船,堅持漁船編隊生產(chǎn)。鎮(zhèn)街、漁村及漁業(yè)生產(chǎn)單位要做好漁船編隊工作。要按照生產(chǎn)區(qū)域、船舶大小、作業(yè)類型制定切實可行的漁船編隊辦法,要加強編隊生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,總結(jié)編隊生產(chǎn)的經(jīng)驗和提高編隊互救效能。特別要強化養(yǎng)殖漁船安全監(jiān)督管理,重點整治養(yǎng)殖漁船無船名號、無船籍港、未經(jīng)檢驗未經(jīng)漁船登記擅自從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)問題。核定養(yǎng)殖漁船適航海區(qū)、載重量、抗風等級,救生、消防、通訊、照明設(shè)備等是否符合規(guī)范,杜絕養(yǎng)殖漁船超風級、超航區(qū)、違規(guī)裝卸、超載作業(yè)和隨意搭客等影響安全生產(chǎn)的行為。

(五)做好漁業(yè)防臺工作,進一步完善風情傳遞信息網(wǎng)絡(luò),切實做好風情傳遞工作,做到早傳、速傳,傳遞到位。建立健全各級組織,落實防臺預(yù)案和責任制,整治漁船、漁港存在的各類安全隱患。落實臺汛期間漁船轉(zhuǎn)港避風工作措施。

二、整治目標

1.鞏固四年安全生產(chǎn)專項整治成果,穩(wěn)定全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢。

2.依法履行各級職責,卓有成效地開展工作。

3.全區(qū)漁船安全適航率和漁業(yè)船舶職務(wù)船員持證率要有明顯提高。

4.千方百計杜絕重大事故,減少一般事故,遏止小事故,確保全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

三、時間、步驟

年漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治從現(xiàn)在開始至12月31日結(jié)束。具體分四個階段進行:

(一)落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制,全方位進行安全檢查(現(xiàn)在開始至6月30日):落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制。由各鎮(zhèn)(街)主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組織相關(guān)部門深入漁村、漁港、漁船,結(jié)合春季生產(chǎn)進行全方位的安全生產(chǎn)檢查。一是檢查各級漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實情況,督促履行安全管理職責,做到責任到人。二是對所有漁船進行春季生產(chǎn)前的安全大檢查。對不適航的船舶絕不放行,即查即改,保證漁船的安全適航性。三是對轉(zhuǎn)港生產(chǎn)漁船的跟蹤監(jiān)督檢查。四是組織各類船長進行一次安全教育,宣傳安全法規(guī),層層簽訂“漁業(yè)安全生產(chǎn)保證書”。五是深入鎮(zhèn)街、漁村,漁港查找薄弱環(huán)節(jié)和隱患,有針對性地進行整改。加強對港口及自然港灣的監(jiān)控,杜絕各類違規(guī)情況發(fā)生。

(二)安全教育和培訓階段(7月1日—9月10日)

充分利用伏季休漁的空閑時間,開展對漁業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和技術(shù)、技能培訓。及時計劃,適時組織,明確責任,抓好落實。通過此階段的工作,加強對《安全生產(chǎn)法》、《省海洋漁業(yè)安全管理條例》的宣傳貫徹,提高廣大漁民,特別是漁船船主、船長的安全生產(chǎn)意識,增強責任心,自覺做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。

(三)全力以赴做好漁業(yè)防臺防汛工作(6月20日—9月10日)。這個階段的工作雖與一、二階段工作在時間上有交叉,但獨自為專項整治一個階段的工作。各鎮(zhèn)街要在原預(yù)案的基礎(chǔ)上,修訂完善本地防臺預(yù)案。

建立健全各級漁業(yè)防臺領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確責任、落實各種防范措施。安排好漁船防臺避風港,提前制定好轉(zhuǎn)港避風航行路線;落實防臺搶險船只、人員和必備物資,接到防臺預(yù)報,海上養(yǎng)殖看護人員必須撤離上岸。

6月20日—9月15日,區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級漁業(yè)安全辦公室全天候防臺值班,及時傳遞臺風動態(tài),搜集、反饋信息。

總體要求:高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任,強化措施,萬無一失。全力以赴做好漁業(yè)防臺防汛工作,確保不沉一船,不死一人。

(四)全面檢查,鞏固整治成果(9月15日—12月31日)。這一階段的重點是搞好安全大檢查,確保秋冬季漁船安全生產(chǎn),鞏固整治成果。全面完成全年專項整治工作。

1.區(qū)里組織對各鎮(zhèn)街專項整治工作檢查驗收。

2.加大對漁船適航性的檢查,重點加大對海上生產(chǎn)漁船安全適航性的檢查,完成市下達的海上檢查漁船任務(wù)。

3.突出轉(zhuǎn)港生產(chǎn)漁船的跟蹤安全檢查。進入春、秋冬生產(chǎn)后,區(qū)漁安委要組織相關(guān)部門對轉(zhuǎn)港漁船適時進行安全大檢查,保證轉(zhuǎn)港漁船生產(chǎn)安全。

4.適時組織對養(yǎng)殖生產(chǎn)安全的檢查,重點查處冒風出海、超載作業(yè)等違章現(xiàn)象,并加大處罰力度,確保養(yǎng)殖生產(chǎn)安全。

總的要求:加大檢查力度,突出整改措施落實。通過各階段工作,排除隱患,堵塞漏洞,保證全年漁業(yè)安全生產(chǎn)有一個比較平穩(wěn)的局面。

四、幾點要求

(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各級要高度重視漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作,克服厭倦情緒,在認真總結(jié)前四年專項整治工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,要重點在深化整治上多做文章。要加強漁業(yè)安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),全面搞好今年的專項整治工作。成立區(qū)年漁業(yè)安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在區(qū)漁港監(jiān)督。

(二)制定方案,抓好落實。各鎮(zhèn)(街)要在區(qū)整治方案的框架下,結(jié)合本地實際和幾年來專項整治情況,認真研究制定今年本地區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案,明確深化整治的重點,突出船主、船長安全生產(chǎn)責任主體,采取切實有效措施,抓好各個階段整治工作,加大整治力度,把專項整治工作進一步推向深入。

(三)做好宣傳。要通過各種形式搞好宣傳工作,營造輿論氛圍,為專項整治的深入進行奠定基礎(chǔ)。特別要教育各級管理人員和廣大漁民高度認識專項整治的緊迫性和必要性,爭得廣大漁民,特別是安全生產(chǎn)的責任主體—船主、船長們的積極支持和廣泛參與,保證專項整治工作取得實效。

(四)加大力度,依法進行。漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治必然涉及各級漁業(yè)行政部門實施的行政行為,漁業(yè)行政主管部門要嚴格按照國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章依法進行。加大整治力度。對查出的隱患,堅持不整改、整改不到位決不放過的原則。重大事故貫徹“事故原因不查清不放過、事故責任者不得到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過”的原則。主管部門要統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào),各司其職,各負其責,通過專項整治進一步提高隊伍素質(zhì),提高執(zhí)法水平,樹立良好形象。

(五)明確責任,做好工作。各鎮(zhèn)(街)分管領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作負總責。要及時召開會議,及時研究工作中出現(xiàn)的問題,制定解決的措施,做好專項整治各階段工作。