工貿(mào)企業(yè)安全整治工作方案

時間:2022-03-14 03:26:00

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工貿(mào)企業(yè)安全整治工作方案

為全面推進(jìn)我市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,根據(jù)省政府安委會《關(guān)于印發(fā)省深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案的通知》和省政府安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實施方案的通知》的要求,結(jié)合我市實際,制定如下工作實施方案:

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,全面落實國發(fā)〔2010〕23、國辦發(fā)〔2011〕11號和魯政發(fā)〔2010〕77號文件精神,以深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為立足點,以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制為著力點,通過工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高企業(yè)防范事故能力,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

(一)全面實現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。在全市工貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,實現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。2013年底前,規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達(dá)標(biāo);2015年底前,所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。

(二)安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時排查治理,重大事故隱患得到整治或監(jiān)控,職工安全意識和操作技能得到提高,“三違”現(xiàn)象得到有效禁止,企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高,防范事故能力明顯加強。

(三)各類事故明顯下降。較大以上事故明顯下降,各類傷亡事故不斷下降,2015年工貿(mào)企業(yè)事故總死亡人數(shù)比2010年下降12.5%以上,為全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。

三、工作步驟

全市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是一個系統(tǒng)工程,要統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施:

第一階段:動員部署階段(2011年7月至12月)

各縣區(qū)安監(jiān)局要摸清本縣區(qū)工貿(mào)企業(yè)的基本情況,包括企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、種類、從業(yè)人員、生產(chǎn)工藝和安全管理等,并根據(jù)全市工貿(mào)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)的整體部署,制定本縣區(qū)“規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)2013年底前達(dá)標(biāo)、所有工貿(mào)企業(yè)2015年底前達(dá)標(biāo)”的具體實施方案,明確工作進(jìn)度安排和工作保障措施。要做好宣傳、動員、部署工作,使廣大工貿(mào)企業(yè)了解開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的主要目的、重要意義和具體工作任務(wù),督促規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)對照國家已經(jīng)頒布實施的評定標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要充分發(fā)揮各縣區(qū)已達(dá)標(biāo)企業(yè)的典型示范作用,帶動其他企業(yè)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。

請各縣區(qū)安監(jiān)局于2011年8月4日前將本縣區(qū)工貿(mào)企業(yè)達(dá)標(biāo)工作方案報市安監(jiān)局(方案要包括本縣區(qū)工貿(mào)企業(yè)總數(shù)、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、達(dá)標(biāo)工作計劃安排等)。

第二階段:規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)達(dá)標(biāo)階段(2012年1月至2013年12月)

全市所有規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)要全部開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完成自評工作,并提出復(fù)評申請。安監(jiān)部門要集中力量組織對提出復(fù)評申請的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審。

到2012年底,要力爭規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)有50%以上達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化水平。

到2013年底,要確保規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)全部達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第三階段:工貿(mào)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)階段(2014年1月至2015年12月)

所有規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)對照相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保在2015年底前,所有規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)全部實現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。

四、工作措施

(一)嚴(yán)格執(zhí)行評定標(biāo)準(zhǔn)

國家安全監(jiān)管總局已經(jīng)了軋鋼、冶金焦化、燒結(jié)球團(tuán)、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、水泥企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn),2011年底前還將陸續(xù)制修訂并頒布實施煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機(jī)械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)等評定標(biāo)準(zhǔn)。對于國家安監(jiān)總局已制訂或即將制訂的評定標(biāo)準(zhǔn),各縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行。

對于國家安全監(jiān)管總局尚未制訂評定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)(領(lǐng)域),原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》和省局制訂公布的評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(二)嚴(yán)格考評工作程序

考評程序主要包括:企業(yè)自評和申請,現(xiàn)場評審并形成評審報告,安監(jiān)部門進(jìn)行審核公告,安監(jiān)部門或評審組織單位頒發(fā)證書和牌匾。

一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局審核公告;二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)由省安監(jiān)局審核公告;三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)由市安監(jiān)局審核公告。

(三)認(rèn)真確定評審組織單位和評審單位

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審組織單位分為一級、二級、三級,一級評審組織單位由國家安全監(jiān)管總局確定;二級、三級評審組織單位由省安監(jiān)局確定,并報國家安全監(jiān)管總局備案。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審單位分為一級、二級、三級,一級評審單位由國家安全監(jiān)管總局確定;二級、三級評審單位,由省安監(jiān)局審查確定,報國家安全監(jiān)管總局備案后,予以公布。申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)可自主選擇評審單位開展評審工作。

要充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會、安全評價(咨詢)機(jī)構(gòu)等單位的作用,原則上具備相關(guān)資質(zhì)和條件的單位可申請成為評審單位。

(四)加強考評管理

評審組織單位和評審單位要嚴(yán)格按照國家和我市的有關(guān)規(guī)定開展工作。不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作程序,嚴(yán)格考評流程控制,加強對評審組織單位和評審單位的管理,規(guī)范考評工作,嚴(yán)把考評質(zhì)量關(guān)。對于違反規(guī)定、弄虛作假的評審單位,要嚴(yán)肅處理;情節(jié)嚴(yán)重的,要取消評審資格。

(五)加大培訓(xùn)工作力度

一是加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)。安監(jiān)部門和廣大企業(yè)要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫培訓(xùn)工作列為教育培訓(xùn)工作的一項重點內(nèi)容,以培訓(xùn)促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

二是加強企業(yè)培訓(xùn)。安監(jiān)部門要按照職責(zé)分工,分層次、分專業(yè)開展企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn),重點解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想認(rèn)識和關(guān)鍵問題。企業(yè)要開展各種形式的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),尤其是要加強基層職工培訓(xùn),提高職工按照安全規(guī)程作業(yè)的意識和技能,促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。

(六)樹立典型示范

各縣區(qū)要結(jié)合本地實際,積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范園區(qū)和示范企業(yè),在每個行業(yè)樹立典型企業(yè),以點帶面,推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。目前,各縣區(qū)已有達(dá)標(biāo)企業(yè),要發(fā)揮帶頭示范作用,為我市有效開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作樹立標(biāo)桿和樣板。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對全市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市安監(jiān)局設(shè)立工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,

各縣區(qū)要落實專門的機(jī)構(gòu)和人員,集中精力抓好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶動其他各項安全監(jiān)管工作。

(二)積極推進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)

各縣區(qū)要按照達(dá)標(biāo)工作方案的安排和要求,指導(dǎo)和督促企業(yè)、評審單位積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評審工作,按期完成工作任務(wù),確保工作質(zhì)量,防止搞形式、走過場。

企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,組織專門的技術(shù)力量,或聘請熟悉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的單位或?qū)<议_展技術(shù)咨詢,對照相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn),自查自糾,全面深入查找隱患和問題,認(rèn)真加以整改,確保企業(yè)通過自評達(dá)到評定標(biāo)準(zhǔn)的要求,并依照有關(guān)規(guī)定向安監(jiān)部門申報。已達(dá)標(biāo)的企業(yè),要進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果,做到持續(xù)改進(jìn)和升級,不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中,要從基礎(chǔ)、基層抓起,充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)作用,切實加強班組安全建設(shè),強化現(xiàn)場安全管理責(zé)任和措施落實,提高職工安全操作技能,杜絕“三違”行為,實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo),以崗位達(dá)標(biāo)推動企業(yè)達(dá)標(biāo)。

(三)加強檢查指導(dǎo)

一是結(jié)合日常安全監(jiān)管工作,加強對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查,督促工作方案的落實,加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度,及時掌握達(dá)標(biāo)進(jìn)展情況,提高達(dá)標(biāo)進(jìn)度和質(zhì)量。

二是通過舉辦宣貫培訓(xùn)班、組織專家現(xiàn)場咨詢等方式,寓服務(wù)于監(jiān)管之中,深入企業(yè)宣傳輔導(dǎo)、答疑解惑,及時研究解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的新問題,為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。

三是適時組織召開不同形式、層次、行業(yè)和區(qū)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場交流會、專題座談會,交流經(jīng)驗,分析原因,制定對策,分類指導(dǎo),推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

(四)建立和落實約束、激勵機(jī)制

一是要把開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃,并作為對各縣區(qū)政府及企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的一項重要內(nèi)容。要依法推動工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,將安全達(dá)標(biāo)與安全行政許可、監(jiān)管頻次和行政處罰等掛鉤,與日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來,通過強化安全監(jiān)管促進(jìn)安全達(dá)標(biāo)。

二是要結(jié)合各縣區(qū)實際,建立和落實推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的激勵機(jī)制等政策措施,將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與項目立項審批(核準(zhǔn))、采購招投標(biāo)、保險費率、融資貸款、信貸信用等級評定、現(xiàn)代管理企業(yè)評定、勞模評選和企業(yè)申報上市、上市公司增發(fā)等涉及企業(yè)利益和企業(yè)榮譽的事項掛鉤,將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與監(jiān)管執(zhí)法、評優(yōu)評先、獎懲考核、事故處理及“安康杯”競賽、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等有機(jī)結(jié)合起來,區(qū)別對待達(dá)標(biāo)企業(yè)和未達(dá)標(biāo)企業(yè),有效推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

(五)加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息化管理

建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作信息化管理平臺,充分利用信息化管理工具,加強對工作進(jìn)展的實時管理,及時掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的動態(tài)信息,提高考評工作效率和服務(wù)水平。

建立健全信息報送制度,各縣區(qū)安監(jiān)局每季度末要向市安監(jiān)局報送一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況,每月向市安監(jiān)局報送一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作信息。

(六)加強輿論宣傳和監(jiān)督

一是要采取多種形式,加強對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化思想內(nèi)涵、目的意義的宣傳,使社會各界達(dá)成共識,形成良好的社會氛圍。

二是對每批經(jīng)考評達(dá)標(biāo)的企業(yè),要予以公告,并加強對達(dá)標(biāo)企業(yè)的正面宣傳,使達(dá)標(biāo)企業(yè)為社會所了解,從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中得實惠,并帶動其他企業(yè)做好安全達(dá)標(biāo)工作。

三是加大輿論監(jiān)督力度,對在規(guī)定時間不達(dá)標(biāo)的企業(yè),要予以公開曝光,促使企業(yè)主動開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。