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為鞏固擴大深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，進一步增強政府工作人員的責任意識，改進機關(guān)作風，提高執(zhí)行能力，提升行政效能，推動政府職能轉(zhuǎn)變，推進各項工作爭先進位、跨越發(fā)展，構(gòu)筑建設(shè)經(jīng)濟文化強縣、打造富裕生態(tài)和諧的堅實保障，縣政府研究決定，從4月28日起至5月底，利用一個多月的時間，在全縣政府系統(tǒng)開展“強化責任、提升效能”教育實踐活動?，F(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照“解放思想、拼搏實干、爭先進位、跨越發(fā)展”的總體要求和“一二三四五”的工作思路，圍繞創(chuàng)建“五最”環(huán)境品牌，以“強化責任、提升效能”為主題，扎實開展教育實踐活動，組織政府部門和機關(guān)干部著力破解在思想境界、責任意識、執(zhí)行能力、工作作風、行政效能等方面存在的突出問題，進一步創(chuàng)新思想觀念，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新服務方式，以高度的事業(yè)心和責任感，以提高執(zhí)行能力、提升機關(guān)效能的實際行動，推動全縣經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展。

二、目標要求

通過開展“強化責任、提升效能”教育實踐活動，在政府機關(guān)建立起以效能監(jiān)察為手段、責任追究為核心的干部考核獎懲機制，倡樹“在位知責、失職知恥”的良好風尚，引導廣大干部牢固樹立無私奉獻的價值觀，增強振興的使命感，服務大局的自覺性，建設(shè)一支“心中有責、眼中有活、腦中有法、手中有力、腳下有印”的干部隊伍，打造勤政廉潔、務實高效的政府機關(guān)嶄新形象。

1、思想境界明顯提高。更加注重對上級政策和發(fā)展形勢的學習研究，做到反應靈敏，應對快速及時，機遇看得準、抓得牢，自身優(yōu)勢能夠得到充分發(fā)揮。善于用開放的眼光和戰(zhàn)略的思維，從更高的層次和更廣的視角來謀劃發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展理念，提升思想境界，拉高目標定位，敢于跟快的賽、跟強的比，人人爭先，事事創(chuàng)優(yōu)，努力追求各項工作的高標準、高質(zhì)量、高效益。

2、責任意識更加強烈。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的爭先進位、跨越發(fā)展的各項目標任務，把建設(shè)、發(fā)展作為每個部門、單位，每一名政府工作人員應當承擔的責任和義務，集中精力抓落實、促進度。層層分解任務，落實責任，傳遞壓力，真正做到事事有人抓，人人有事干。對承擔的各項工作任務，超前謀劃，強力推進，不折不扣地執(zhí)行到位。對需要多方配合的工作，認真履行各自職責，積極主動地聯(lián)系對接、協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管、合力推動工作開展的良好局面。強化各部門、單位內(nèi)部的協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面的工作積極性和主動性。對不負責任、執(zhí)行落實不到位的單位和個人，嚴厲查處，嚴肅追究責任。

3、工作方法不斷創(chuàng)新。堅持用新理論、新知識、新成果武裝頭腦，指導實踐。以積極進取的精神狀態(tài)，創(chuàng)新工作思路、工作方法、體制機制和管理服務方式，敢于打破思維定勢和條條框框的束縛，善于用超前的思維、市場的辦法解決制約發(fā)展的瓶頸問題，創(chuàng)造性地開展工作，努力推動各項工作爭先進位、爭創(chuàng)一流。

4、執(zhí)行能力顯著增強。堅決執(zhí)行上級的指示、命令和決定，做到令行禁止、政令暢通、不偏不漏、不折不扣，有效杜絕“有令不行、有禁不止”和“中梗阻”現(xiàn)象，確保各項工作不出斷層、不留空檔。對承擔的工作任務通盤考慮，統(tǒng)籌推進，確保事事有回音、件件有著落，單項工作有亮點、全面工作進位次。堅決克服守成思想和盲目自滿情緒，倡樹“無功就是過，無為就是錯”、“拿不到第一就是落后，得不到獎勵就是恥辱”的思想觀念，營造競相趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍。

5、機關(guān)效能有效提升。樹立強烈的大局意識、服務意識和效率意識，在高效落實縣委、縣政府決策部署上下功夫，在想干事、會干事、快干事、干成事上下功夫。增強工作的主動性，真正變“要我干”為“我要干”。推動工作、落實措施雷厲風行、不等不拖，切實做到定必干、干必成、成必優(yōu)，形成工作協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的工作局面。

6、推進機制更趨完善。堅持既立足當前，解決好存在的突出問題；又著眼長遠，堅持標本兼治，健全完善責任體系和責任追究制度，以及提升執(zhí)行力、加強政府機關(guān)效能建設(shè)的各項規(guī)章制度和考核獎懲政策，形成長效機制，保證政府機關(guān)各項工作責任真正落到實處，執(zhí)行能力和效能建設(shè)走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；\行軌道。

三、活動安排

參加活動的范圍：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)，縣政府各部門、各單位，市以上駐各單位。

整個活動堅持把增強責任意識貫徹始終，把提升執(zhí)行能力和行政效能貫徹始終，把自查整改貫徹始終，把促進工作、爭先進位貫徹始終。教育實踐活動從4月28日開始，到5月底結(jié)束，共分為四個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（4月28日—4月30日）

1、全縣動員會議召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位按照要求，采取多種形式，開展廣泛深入的動員發(fā)動，確保機關(guān)干部迅速把思想統(tǒng)一到縣政府的要求上來，積極主動地參與教育實踐活動。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合實際，制定切實可行的活動計劃，并報領(lǐng)導小組辦公室。

3、組建領(lǐng)導機構(gòu)和工作班子，開通熱線電話，接受社會監(jiān)督。

4、縣糾風辦公布舉報電話，安排專人值班，受理群眾意見投訴。

（二）自查自糾階段（5月1日—5月10日）

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位認真查找本部門、本單位、各工作崗位和工作人員存在的突出問題。重點查找以下幾方面的問題：

（1）思想境界方面：查找有無思想境界不高，滿足于現(xiàn)狀、不思進取、小成即滿；對上級的文件精神學習不夠、理解不深、反應遲鈍、喪失機遇；工作標準不高，得過且過，爭先進位意識不強；求真務實的思想不牢，說的多、做的少，工作部署多、抓落實少；群眾觀念淡薄，公仆意識不強，思想落后于群眾、落后于形勢等方面的問題。

（2）責任落實方面：查找有無責任落實不全面、不到位、不徹底；責任心不強，被動應付多，主動超前謀劃方面做得不夠；對領(lǐng)導關(guān)注的事情抓得緊、抓得實，對其他工作重視程度不夠、糊弄應付，甚至放任自流、不管不問；配合意識差，內(nèi)外協(xié)調(diào)不力；失職責任追究不到位等方面的問題。

（3）改革創(chuàng)新方面：查找有無改革創(chuàng)新意識不強，思想保守、墨守陳規(guī)，辦事憑經(jīng)驗、決策拍腦袋，習慣于用慣性思維思考問題；工作平推平擁，找不到辦法，創(chuàng)不出經(jīng)驗，抓不出典型，無思路、無生氣、無亮點；各項工作怕字當頭，怨天尤人，辦法不多，路子不寬，承擔的重點項目、重點工程進度緩慢等方面的問題。

（4）行政效能方面：查找有無審批服務事項進駐大廳辦理不到位、授權(quán)不充分，讓群眾“兩頭跑”、“兩邊找”；辦事效率低下，落實力度不夠，工作有任務無措施、有布置無檢查，說而不抓、抓而不實；對群眾反映強烈的熱點難點問題，議而不決，決而不行，甚至置若罔聞，不聞不問，嚴重影響政府和部門的形象等方面的問題。

（5）工作作風方面：查找有無大局意識不強，熱衷于利益?zhèn)€人化、權(quán)力部門化，見利益就上、見困難就躲，影響甚至阻礙重點項目、重點工程建設(shè)，貽誤經(jīng)濟社會發(fā)展大局；群眾辦事門難進、臉難看、事難辦，打官腔、擺官架，服務態(tài)度差；不積極想群眾所想、辦群眾所需、解群眾之困，辦事拖拉、推諉扯皮，造成工作被動；借辦理審批事項搭車收費，吃拿卡要，謀取私利等方面的問題。

（6）制度機制方面：查找有無責任體系和責任追究制度、考核評價體系不健全、不完善、不適應形勢發(fā)展要求；追究責任、考核獎懲不認真、不嚴格，重形式、走過場，不利于調(diào)動工作人員的積極性等方面的問題。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位采取深入基層征求意見、召開座談會、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱和投訴電話等形式，廣泛征求服務對象及社會各界的意見和建議，認真查找工作中存在的問題。

3、開通政風行風熱線，組織有關(guān)部門、單位作出公開承諾，現(xiàn)場回答群眾反映的問題。

（三）督查整改階段（5月11日—5月20日）

1、對查擺出的問題和征求的意見進行認真梳理，拉出單子，找準癥結(jié)，分析原因，制定切實有效的整改措施，逐一進行整改。問題梳理和整改報告及時報送活動領(lǐng)導小組辦公室。

2、活動領(lǐng)導小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位自查和整改情況進行明查暗訪，重點督查工作紀律執(zhí)行情況；中午戒酒情況；行政服務中心“窗口”服務情況；承擔的重點項目進展情況；工作作風、工作效率等方面的情況。在部門、單位所屬各服務窗口設(shè)置舉報提示牌，公開接受群眾的監(jiān)督舉報，活動領(lǐng)導小組辦公室對明查暗訪發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的問題及時嚴厲查處。

3、活動領(lǐng)導小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位自查和整改情況進行檢查驗收，對自查不徹底、整改不到位、群眾反應強烈的，限期重新進行整改，確?；顒淤|(zhì)量。

4、在縣電視臺和報開辟“強化責任、提升效能”教育實踐活動專欄，縣政府各部門、各單位講職責、講任務、講辦事程序、講辦理時限，明職承諾，接受監(jiān)督。

（四）總結(jié)提高階段（5月21日—5月31日）

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位對自查和征求意見中發(fā)現(xiàn)的問題進行深入分析研究，進一步修訂完善責任落實、行政效能建設(shè)各項制度，使教育實踐活動轉(zhuǎn)為正常工作。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位對“強化責任、提升效能”教育實踐活動進行總結(jié)。縣活動領(lǐng)導小組辦公室派出考核組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位活動開展進行檢查驗收。

3、邀請人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，采取個別訪談、問卷調(diào)查、民主評議等方式，對各部門、各單位活動開展情況和取得的實際效果分類進行測評，并根據(jù)測評結(jié)果排出名次，公開通報。

4、集中活動結(jié)束后，縣活動領(lǐng)導小組辦公室對活動開展情況進行全面總結(jié)，結(jié)合活動開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題，制定科學、量化、操作性強的責任制度和責任追究制度、行政機關(guān)效能建設(shè)考評辦法和行政機關(guān)工作人員績效考評辦法等制度規(guī)定，形成長效機制，鞏固提升活動成果。

四、工作要求

1、加強領(lǐng)導，落實責任。為確保整個活動順利進行，縣政府成立由縣長任組長，各位副縣長任副組長，縣政府有關(guān)部門主要負責人為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、機制建設(shè)、督查指導三個辦公室，具體負責活動的組織協(xié)調(diào)和督促調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視，把這項活動擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作班子，按照活動要求，制定具體實施方案，明確責任分工，精心組織活動實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將活動實施方案、工作信息、自查自糾情況、整改措施和整個活動總結(jié)及時報送活動領(lǐng)導小組辦公室。

2、突出重點，講求實效。教育實踐活動涉及面廣、工作量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從基礎(chǔ)抓起、扎實推進，逐步深入。要突出重點，認真找準、著力解決當前政府機關(guān)責任落實、貫徹執(zhí)行、效能建設(shè)中存在的突出問題和人民群眾反映強烈的問題。要注重實效，不搞形式主義，不擺花架子，切實把開展活動與推動工作、推進發(fā)展緊密結(jié)合起來，不斷抓出階段性成果，讓廣大群眾切實感受到教育實踐活動帶來的實實在在的效果。

3、強化督導，嚴格檢查。要加強督促檢查，對活動開展不扎實、成效不明顯的及時予以糾正。要加大宣傳力度，定期編發(fā)活動簡報，在廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體開設(shè)專欄，廣泛宣傳活動動態(tài)，宣傳先進典型，對活動中不積極、不落實的單位和個人要及時曝光，真正在全社會形成濃厚的輿論環(huán)境和監(jiān)督氛圍，確?；顒尤〉迷鷮嵆尚?。