導語：重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌整頓辦法一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實市委市政府提出的迅速掀起重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌整治高潮的工作部署，縣委、縣政府決定開展非徽派建筑整治活動，全面推進重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌的整治，現(xiàn)結合我縣實際，制定如下工作方案：

一、指導思想

按照“政府主導，部門配合，群眾參與，屬地管理”的原則，把非徽派建筑整治工作與控違拆違相結合、與新農村建設相結合、與新亮點打造相結合、與重要節(jié)點整治開發(fā)相結合、與綠色質量提升相結合、與文明創(chuàng)建相結合，標本兼治，綜合整治，優(yōu)化環(huán)境，提升形象。自2012年起用2年的時間，對縣域范圍內主要旅游公路、高速公路沿線300米可視范圍內、主要景區(qū)景點和古村落及周邊區(qū)域內的非徽派建筑進行整治，努力形成村鎮(zhèn)環(huán)境與青山綠水相協(xié)調，具有徽派建筑特點的“一路山水一路景”的旅游城市環(huán)境。

二、目標任務

自2012年起至2013年底，用2年時間，全面完成縣域范圍內主要旅游公路、高速公路沿線兩側300米范圍內、主要景區(qū)景點和古村落及周邊區(qū)域內的890幢非徽派建筑、違章違法建筑和“臟、亂、差”環(huán)境的全方位整治，2014年對前兩年整治效果進行“回頭看”，提質提升整治效果，確保全縣重點村鎮(zhèn)的環(huán)境風貌不留死角。

（一）2012年非徽派建筑整治任務（共計377幢）。

1．宏村鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)域范圍內宏儒公路沿線、S218公路沿線龍江村及盧村景區(qū)共125幢非徽派建筑整治工作。

2．西遞鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)域范圍內石小線西遞村、葉村、石印村、源川村共112幢非徽派建筑整治工作。

3．鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)域范圍內S218公路石山段、五里段共92幢非徽派建筑整治工作。

4．鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)域范圍S218公路沿線至縣城段48幢非徽派建筑整治工作。

（二）2013年非徽派建筑整治任務（共計513幢）。

1．鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)域范圍內橫崗村、S218線石村段、馬道村、縣城橫崗轉盤—關麓公路沿線兩側、石油公司至屏山段、關麓、南屏景區(qū)276幢非徽派建筑整治。

2．宏村鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)域范圍內縣城—屏山公路沿線兩側、屏山景區(qū)71幢非徽派建筑整治。

3．鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)域范圍內慈張線界首段、鎮(zhèn)區(qū)段、楠瑪段、高速公路沿線166幢非徽派建筑整治工作。

三、工作步驟

（一）調查摸底階段（2011年12月15日—2012年1月22日）。

按屬地管理原則，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對行政區(qū)域范圍內主要旅游公路、高速公路沿線，主要景區(qū)景點和古村落及周邊區(qū)域內的非徽派建筑進行摸排、調查。調查的主要內容包括轄區(qū)內需整治的非徽派建筑幢數(shù)、每幢非徽派建筑的結構形式、產權類別、建筑面積、層數(shù)等情況，對每幢非徽派建筑都做到登記成冊，并附現(xiàn)狀照片。

（二）宣傳發(fā)動階段（2012年1月29日—2月28日）。

廣泛宣傳重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌整治工作的必要性和重要意義。

1．召開動員大會，部署全縣重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌整治工作，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂非徽派建筑整治工作目標責任書。

2．充分利用各種媒體宣傳重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌整治工作內容和相關政策、措施，提高廣大人民群眾理解、支持、參與非徽派建筑整治的意識，在全縣范圍內營造良好的工作氛圍。

（三）組織施工階段（2012年2月28日—2013年12月30日）

1．有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為實施主體，根據(jù)調查摸底情況，制定整治實施計劃；聘請有資質的單位編制非徽派建筑改造實施方案，設計施工圖，報縣重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌整治工作領導組審查同意（2012年3月15日完成）；組織施工力量按施工圖對非徽派建筑進行整治，并按照“一村一檔、一戶一檔”的要求，建立檔案。

2．縣直有關部門要切實履行職責，加強施工安全和質量監(jiān)管。

（四）組織驗收階段（每年12月份）

有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標任務完成情況由縣重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌整治工作領導組辦公室負責牽頭組織對重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌整治工程進行驗收。

四、工作重點

重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌整治工作涉及面廣、工作量大、任務艱巨，是一項系統(tǒng)工程，要突出重點，以點帶面，有序推進。

1．強力推進控違拆違工作。廣泛宣傳國家和省市有關政策法規(guī)，使廣大群眾知法守法；建立違法建設監(jiān)控舉報巡查制度，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即查處；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施主體，對近年來發(fā)生的違法建設進行全面摸排摸底，對已建或在建的違反土地政策或嚴重影響規(guī)劃的建筑要堅決予以拆除；防止一邊改徽，一邊建違；同時，避免違法建設通過改徽合法化；制定控違拆違措施，明確控違責任，將控違拆違工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內容，實施主要領導負責制。

2．強力推進改徽建徽工作。把建徽作為重點，凡是新建建筑，包括拆舊建新，必須按徽派風格來建。主要交通干線、旅游公路兩側100米內原則上不再新批單體建房。凡審批后建成不是徽派的，追究審批責任。

組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在充分調查摸底的基礎上，按照“一幢一案”的要求明確改徽實施措施，并逐村逐鎮(zhèn)制定改徽總體設計方案，報領導組審批后實施?？傮w上要達到以下效果：

視線100米以外的建筑，以調整色彩、改造平屋頂為主，不做過大的改造，構筑遠觀和諧風貌。

視線100米以內的建筑，整體風貌要符合徽派建筑形態(tài)、體量、色彩等要求，其中臨路的建筑要有馬頭墻、坡屋頂或批檐等徽派建筑的細部表現(xiàn)及圍墻、庭院、環(huán)境綠化美化的要求，形成近觀鮮明特色。

景區(qū)景點及周邊建筑，按照徽派建筑形態(tài)、體量、色彩、材質及細部等要求，努力做到修舊如舊、原汁原味，展現(xiàn)個體徽派特征。

3．整治周邊環(huán)境。對一些破舊的圍墻、豬欄、廁所、雜物間以及環(huán)境不協(xié)調的屋頂水箱、電視天線、廣告牌等有礙觀瞻的建筑物、構筑物予以拆除或移位，確實不能拆除或移位的，要用連線成片的綠化、徽派圍墻或景觀展示宣傳牌等進行遮擋；大力開展農村清潔工程，對成堆成片垃圾、亂排污水和亂堆亂放等進行整治，徹底改變“臟亂差”的現(xiàn)象；要加強對村莊空閑地、邊角地的綠化美化，力爭整治一片，美化一片。

五、保障措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。成立由縣政府主要領導擔任組長、分管領導任副組長、縣直有關單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人為成員的全縣重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌整治工作領導組，負責組織和協(xié)調全縣的非徽派建筑整治工作，下設辦公室，抽調專人集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應的組織機構，指導開展整治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實施主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和村“兩委”主要負責人為直接責任人，把重點村鎮(zhèn)風貌整治工作擺上重要議事日程，全面、嚴格落實屬地管理責任、實施推進責任、部門職能責任、協(xié)調配合責任、安全質量責任、群眾工作責任和業(yè)（戶）主責任，精心組織，扎實推進，務求實效。

1．縣直成員單位職責。

（1）縣委組織部：負責抽調精干人員,成立縣重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌整治工作辦公室集中辦公。

（2）縣委宣傳部：負責媒體宣傳，大力宣揚好的單位、好經驗、好做法和先進事跡，營造良好的社會氛圍。

（3）縣文明辦：負責指導、協(xié)調、統(tǒng)籌文明創(chuàng)建和環(huán)境整治工作。

（4）縣發(fā)改委：負責項目總體策劃、包裝和向上爭取資金工作。

（5）縣財政局：負責籌集、整合、調撥整改資金，確保整治工作順利開展。

（6）縣遺產辦：負責領導辦公室日常工作，組織成員單位落實領導組布置的各項任務；擬定實施意見和制定分類整治技術指導意見；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制村鎮(zhèn)建設規(guī)劃；配合有關部門建立健全規(guī)劃建設管理機構，理順和規(guī)范建設和土地管理機制，結合“百村千幢”古民居保護利用工程，做好古村落、文物建筑的維護和周邊環(huán)境的整治。

（7）縣住建委：負責指導非徽派建筑改徽施工圖設計；組織編制和推廣新徽派建筑圖集；加強施工現(xiàn)場安全管理；加強新農村建設的引導管理，積極爭取村莊整治和危房改造、清潔工程資金支持。

（8）縣公安局：負責依法維護現(xiàn)場秩序，保障拆違工作正常開展。

（9）縣國土局：負責指導農村宅基地管理、村鎮(zhèn)土地開發(fā)復墾整理、地質災害防治工作。

（10）縣環(huán)保局：負責做好整治范圍內的生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和環(huán)境監(jiān)管工作，積極爭取農村環(huán)境保護連片整治資金支持。

（11）縣城市執(zhí)法管理局：負責擬定控違拆違公告；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常拆違工作，確保拆違工作依法有序進行。

（12）縣旅委：負責督促、指導景區(qū)景點管理、經營部門開展非徽整治工作。

（13）縣交通運輸局：負責公路沿線交通基礎設施建設。

（14）縣農業(yè)委：根據(jù)整治工作要求，做好整治范圍內的新農村建設示范村的有關工作，積極爭取上級資金支持。

（15）縣林業(yè)局：結合綠色質量提升行動，做好整治范圍內重點村鎮(zhèn)的綠化美化。

（16）縣水利局：負責指導整治范圍內重點村鎮(zhèn)所在河域的河道整治。

（17）縣招商局：負責編制招商項目，積極推進招商引資工作。

（18）縣委督查室、縣政府督辦室、縣監(jiān)察局：負責對整治工作開展情況及時督查、督辦。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本行政區(qū)域內重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌整治工作的責任主體，實行鎮(zhèn)長負責制，負責組織實施本行政區(qū)域內的重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌整治項目。

3．村、組職責。積極做好群眾的思想工作，主動配合整治非徽派建筑，解決施工進程中的矛盾和糾紛。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。采取多種形式、運用各種媒體，廣泛宣傳重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌整治工作的重大意義、目標要求及政策措施，做到家喻戶曉、深入人心。充分調動廣大干部群眾參與整治工作的主動性和積極性，自覺做到個人利益服從整體利益，眼前利益服從長遠利益，為整治工作順利推進營造良好的氛圍。

（三）加強統(tǒng)籌整合，強化資金保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各成員單位要積極向上爭取政策性補助資金，全力支持整治工作?？h人民政府采取以獎代補的形式配套整改資金；景區(qū)景點經營單位對景區(qū)內的非徽派建筑整治給予資金補助支持；堅持“誰所有、誰整改”的原則，由戶主自行籌措部分資金。確保重點村鎮(zhèn)風貌整治成效。

（四）加強督查考核，確保工作實效。重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌整治工作領導組辦公室要加大工作推進力度，建立“一周一調度、一月一點評、一季一問責、一年一考核”推進機制，對各成員單位的重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌整治工作實施方案制定、領導重視、宣傳發(fā)動、整改現(xiàn)場實施情況、整改具體措施、整改落實完成存在突出問題等,并及時對整改工作情況進行分析匯總，及時解決實際問題，總結典型經驗，編發(fā)專題簡報。縣委督查室、縣政府督辦室、縣監(jiān)察局每月對各責任單位整改情況進行督查，把督查結果納入全縣年終綜合考核內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動非徽派建筑整改工作，制定實施方案，確定包村、包片領導，指定專人負責每幢非徽派建筑整改，排定詳細的實施計劃，明確每幢整治開竣工時間，確保每旬有完成的幢數(shù)、每月有新進展、每季有新變化，做到以旬保月，以月保年，確保整治工作實現(xiàn)“啟動快、推進快、見效快”，迅速在全縣掀起重點村鎮(zhèn)環(huán)境風貌整治高潮。

（五）加強管理服務，健全長效機制。研究制定有關加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理和土地管理的辦法，整合土地、規(guī)劃和建設的管理力量，規(guī)范村鎮(zhèn)建設和農村建房管理。加快編制重要區(qū)域的村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，劃定沿線的可建區(qū)、限建區(qū)和禁建區(qū)，合理規(guī)劃農村居民點布局，保護山水田園風光，同時設計一批既有徽派建筑特色，又能滿足現(xiàn)代使用功能的新民居設計圖紙，供建房戶選擇。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構，完善管理機制，使控違拆違及改徽建徽工作成為常態(tài)化工作；建立健全村鎮(zhèn)建設管理共同責任機制和動態(tài)巡查制度，落實工作責任，形成執(zhí)法監(jiān)管合力，形成長效管理機制。