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為了進一步提高控煙履約能力，最大限度減少吸煙造成的健康危害，鞏固提升創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市活動成果，根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市無煙環(huán)境創(chuàng)建工作方案的通知》（政辦發(fā)號）精神以及全市“無煙環(huán)境促進項目”實施工作具體要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、總體目標

按照全市無煙環(huán)境創(chuàng)建工作的總體部署，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導，行業(yè)負責，屬地化管理”的原則，建立健全工作網(wǎng)絡，完善工作制度，強化禁煙措施，積極開展健康教育，啟動開展無煙環(huán)境創(chuàng)建活動，到年底，實現(xiàn)區(qū)屬所有辦公場所、醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)以及公共交通工具、室內(nèi)等候室均創(chuàng)建為無煙環(huán)境，為促進全市“無煙環(huán)境促進項目”順利實施，加快推動文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作做出應有的貢獻。

二、主要任務

（一）大力開展行政機關(guān)無煙環(huán)境創(chuàng)建工作。按照市無煙辦公樓標準（試行）的要求，在區(qū)屬行政機關(guān)辦公樓開展無煙環(huán)境創(chuàng)建工作，到年底，全區(qū)各街道、各部門、各單位全部達到無煙辦公樓標準。建立專門的組織機構(gòu)，制定切實可行的實施方案和控煙工作制度，建立健全控煙考評獎懲制度，實行責任制管理，安排專人負責做好健康教育、吸煙行為勸阻、環(huán)境達標評估等工作，確保各項工作任務落到實處。在辦公樓所有區(qū)域設置明顯的禁煙標識，開展多種形式的控煙宣傳和教育，營造出有利于創(chuàng)建無煙環(huán)境的良好氛圍。每月組織一次禁煙等健康知識的專題講座，到年底，全區(qū)干部職工《煙草控制框架公約》知識普及率、健康教育普及率均達到100%。（由區(qū)愛衛(wèi)辦牽頭，區(qū)機關(guān)事務管理局、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)健康教育所配合，各街道、各部門、各單位負責實施）。

（二）大力開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)無煙環(huán)境創(chuàng)建工作。按照市無煙醫(yī)療單位標準（試行）要求，在區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展無煙環(huán)境創(chuàng)建工作，到年底，區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部達到無煙醫(yī)療單位標準。成立衛(wèi)生系統(tǒng)控煙領(lǐng)導機構(gòu)，將無煙環(huán)境創(chuàng)建納入目標管理考核體系，指導、督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制定創(chuàng)建方案和工作制度，建立健全控煙考評獎懲制度，實行責任制管理，安排專人負責做好健康教育、吸煙行為勸阻、環(huán)境達標評估等工作，確保各項工作任務落到實處。在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所有區(qū)域設置明顯的禁煙標識，開展多種形式的控煙宣傳和教育，營造出有利于創(chuàng)建無煙環(huán)境的良好氛圍。（由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)健康教育所配合，各區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責實施）。

（三）大力開展教育機構(gòu)無煙環(huán)境創(chuàng)建工作。按照市無煙學校標準（試行）要求，在區(qū)屬教育機構(gòu)開展無煙環(huán)境創(chuàng)建工作，到年底，區(qū)屬教育機構(gòu)全部達到無煙學校標準。成立教育系統(tǒng)控煙領(lǐng)導機構(gòu)，將無煙機構(gòu)建設納入目標管理考核體系，指導、督促區(qū)屬各級各類教育機構(gòu)制定創(chuàng)建方案和工作制度，建立健全控煙考評獎懲制度，實行責任制管理，安排專人負責做好健康教育、吸煙行為勸阻和環(huán)境達標評估等工作，確保各項工作任務落到實處。在學校入口處和校內(nèi)區(qū)域（包括學生生活區(qū)域）設置無煙校園標識和禁煙標識，開展多種形式的控煙宣傳和吸煙、被動吸煙有害健康的專題教育，營造出有利于創(chuàng)建無煙環(huán)境的良好氛圍。（由區(qū)教育局牽頭，各街道、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)健康教育所配合，學校、幼兒園等教育機構(gòu)負責實施）。

（四）大力開展轄區(qū)公共場所及工作場所無煙環(huán)境創(chuàng)建工作。按照市無煙公共場所及工作場所標準（試行）要求，堅持“條塊結(jié)合，以塊為主”屬地化管理的原則在轄區(qū)公共場所及工作場所開展無煙環(huán)境創(chuàng)建工作，到年底，轄區(qū)行政事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、教育系統(tǒng)以及公共交通工具、室內(nèi)等候室等重點公共場所及工作場所全部達到無煙環(huán)境創(chuàng)建標準。建立由街道辦事處牽頭，行業(yè)主管部門參加的組織機構(gòu)，健全完善劃片包干、分級負責的工作機制，指導、督促轄區(qū)單位制定創(chuàng)建方案和工作制度，建立健全控煙考評獎懲制度，實行責任制管理，安排專人負責做好健康教育、吸煙行為勸阻、環(huán)境達標評估等工作，設置明顯禁煙標識，確保各項工作任務落到實處。認真做好《市公共場所禁止吸煙規(guī)定》的解釋、宣傳工作，指導、督促轄區(qū)單位開展多種形式的控煙宣傳和教育，積極營造出全社會關(guān)心支持創(chuàng)建無煙環(huán)境活動的良好氛圍。（由區(qū)愛衛(wèi)辦牽頭，各街道辦事處、區(qū)健康教育所和各行業(yè)主管部門配合）。

三、實施步驟

（一）準備階段：年1月至年3月

成立領(lǐng)導小組，制定《無煙環(huán)境創(chuàng)建工作實施方案》，全面安排部署創(chuàng)建工作，組織開展形式多樣的宣傳活動，在全社會營造出大力支持和積極參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。

（二）實施階段：年4月至年8月

各街道、各部門、各單位按照實施方案的工作要求，對照重點場所控煙標準，組織實施無煙環(huán)境創(chuàng)建活動，制定本單位、本系統(tǒng)無煙環(huán)境創(chuàng)建工作計劃和制度，采取有效措施，加強對禁止吸煙法規(guī)、制度的有效執(zhí)行，實現(xiàn)本單位、本系統(tǒng)創(chuàng)建100%無煙環(huán)境的目標。

（三）檢查驗收階段：年9月至年12月

各街道、各部門、各單位按照實施方案的要求和標準開展自查自評工作，查漏補缺，完善提升。領(lǐng)導小組辦公室按照創(chuàng)建標準組織開展督導活動，對各責任單位自查自評工作進行督導評估，并將督導評估結(jié)果通報全區(qū)。全力做好迎接市上5月份的督導檢查和10月份的年終督導評估驗收工作。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各街道、各部門、各單位要高度重視控煙工作，深刻認識到控煙工作是政府維護公眾健康權(quán)益的重要工作職責，也是深入實施“無煙環(huán)境促進項目”和全面建設衛(wèi)生城市、文明城市、健康城市的重要內(nèi)容，將控煙工作作為加強本系統(tǒng)、本單位環(huán)境建設，樹立文明形象的一項主要抓手來抓，切實抓緊抓好。各級領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮率先示范作用，堅持做到主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，精心抓好組織實施工作，在人員和經(jīng)費保障方面予以大力支持，確保各項目標任務保質(zhì)保量按期完成。

（二）密切配合，形成合力。全區(qū)上下必須樹立起“一盤棋”的思想，服從和服務于無煙環(huán)境創(chuàng)建工作大局，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，層層動員、全面參與，推進創(chuàng)建活動深入開展。各相關(guān)部門要按照各自分工，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力以赴抓落實，加快推動創(chuàng)建工作不斷引向深入。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡媒體等輿論引導、監(jiān)督作用，加強對創(chuàng)建活動的動態(tài)報道，動員全社會力量共同推動無煙環(huán)境創(chuàng)建工作，對于不配合創(chuàng)建工作、措施不力，工作效果不明顯的單位要堅決予以曝光，努力形成全社會共同關(guān)注、大力支持、積極參與創(chuàng)建活動的良好氛圍。各街道、各部門和各單位要通過多形式、多渠道開展公共場所控煙宣傳，運用電子顯示屏、櫥窗、報欄、標語等多種形式，廣泛宣傳吸煙的危害，倡導健康生活方式，營造輿論氛圍，使全體市民自覺遵守控煙規(guī)定。

（四）嚴格督察，強化考核。切實加強對無煙環(huán)境創(chuàng)建活動的監(jiān)督檢查，采取定期與不定期、綜合檢查與專項檢查相結(jié)合的辦法，對全區(qū)創(chuàng)建工作進行督查考核，并將督查結(jié)果通報全區(qū)。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，聘請一批熱愛公益事業(yè)、有責任心的社會人員擔任控煙監(jiān)督員和志愿者，采取多種方式，對全區(qū)的控煙情況進行暗訪和監(jiān)督檢查。創(chuàng)建無煙環(huán)境目標完成情況將作為文明城市創(chuàng)建工作年度考核的重要內(nèi)容，作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。對創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的先進單位和個人給予表彰獎勵，對工作不落實或完不成目標任務的單位，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。