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為做好我縣森林防火工作，果斷遏制森林火警的發(fā)生，依據(jù)《省人民縣政府關(guān)于進一步增強森林草原防火工作的意見》，結(jié)合我縣實踐，特制訂本工作方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫實縣黨代會、三干會和市森林防火大會精神，堅持“預防為主，積極祛除”的方針，以更加積極的立場，更加有用的辦法，更加務實的作風，具體增強、縝密預防、快速反響、積極處置，加大依法依責管火力度，具體提高森林火警科學防控程度，切實做好森林防火工作，謹防森林火警事故發(fā)生，為促進我縣科學發(fā)展、建筑生態(tài)樊籬，建設(shè)生態(tài)井陘發(fā)明優(yōu)越情況。

二、基本準則

堅持以人本、促進和諧的準則。把保證廣大人民群眾生命財富安全放在第一位，以維護森林資源安全為目的，杜絕或盡量削減因森林火警招致人員傷亡事故和嚴重財富損掉。

堅持齊抓共管、普遍參加的準則。認真落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分工作職責，采取聯(lián)戶聯(lián)防、鴻溝聯(lián)防等方式，擴展群眾參加森林防火的廣度和深度。

堅持預防為主、防撲并舉的準則。增強宣布道育和火源治理，增強預警監(jiān)測、信息申報、應急值守，保證森林防火物資儲藏。綜合運用行政、經(jīng)濟、司法、技能等多種手段，切實增強森林火警多發(fā)突發(fā)區(qū)域的綜合整治。保證一旦呈現(xiàn)森林火警，可以實時發(fā)現(xiàn)，做到打早、打小、打了，保證不發(fā)生較大的和有影響的森林火警。

堅持突出重點、注重實效的準則。狠抓森林防火的重點區(qū)域、重點期間、重點環(huán)節(jié)、重點人群的治理。采取針對性辦法，增強工作落實，保證森林防火工作獲得實效。

三、工作重點

（一）突出重點區(qū)域。依據(jù)我縣森林火險區(qū)域劃分及實踐狀況，鄉(xiāng)為森林防火一類重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。林場等重點景區(qū)、林區(qū)為森林防火的重中之重。

（二）掌握重點期間。節(jié)假期時期，特別是高森林火險期及清明節(jié)前后，要重點防備，保證死看死守。

（三）抓住重點環(huán)節(jié)。森林防火工作責任制和責任追查制的落實，森林防火的宣布道育、野外火源的依法治理、森林火警的組織撲救，專業(yè)撲救隊伍的建設(shè)治理是森林防火工作的重點環(huán)節(jié)，要保證落實到位。

（四）管住重點人群。癡、呆、傻、神經(jīng)病等智障人員，中小學生，進山玩耍人員，上山放牧人員，林區(qū)野外功課人員等，是森林防火工作中需求嚴管的重點人群，要增強宣布道育，落實監(jiān)督責任，保證不漏一人。

四、保證辦法

（一）堅持預防為主，增強宣布道育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部分及國有林場要結(jié)合實踐，認真研討轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的新情勢、新特點、新問題。充分應用播送、口號、防火牌等開展內(nèi)容豐厚、方式多樣、群眾膾炙人口的森林防火宣布道育活動，提高全民防火認識和法制觀念。詳細做到十個“一”：縣防火辦天天發(fā)送一次森林防火短信；縣電視臺每晚播出10條森林防火公益廣告；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書寫、更新宣傳口號、警語100條；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一輛載有擴音設(shè)備的宣傳車；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每戶村民發(fā)放一張清楚紙；每個鄉(xiāng)村天天至少播送宣傳一次；中小學校遍及上一堂森林防火宣布道育課；對山區(qū)野外礦點、施工點、外來務工人員遍及進行一次森林防火宣傳培訓；對鄉(xiāng)村指導干部、林業(yè)運營大戶、護林員分級進行一次防火培訓；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對半專業(yè)撲火隊進行一次實戰(zhàn)練習訓練。真正做到森林防火宣布道育進農(nóng)戶、進學校，眾所周知、大家皆知。

（二）嚴厲火源治理，消除火警隱患

森林防火必需堅持“預防為先、謹防死守”的準則，嚴厲火源治理。本年要在全縣履行五個100%的治理準則，做到村委100%與農(nóng)戶簽署森林防火責任書，防火檢查站對進入林區(qū)的人員100%進行實名注銷，林區(qū)生產(chǎn)用火100%執(zhí)行方案用火答應準則，發(fā)呆聾啞神經(jīng)病等非凡人群和兒童要100%落實責任監(jiān)護人，對違規(guī)用火要100%進行查處和責任追查。在詳細工作上，做到三個嚴厲管控，開展三個專項行動。

三個嚴厲管控：一是嚴厲管控重點部位。重點林區(qū)、首要路口，特別是高火險區(qū)、景色旅行區(qū)、封山育林區(qū)要進行重點防備，增設(shè)暫時防火檢查站、添加暫時護林員、加大巡護密度，做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守；蒼巖山、錦山、仙臺山、金華寺、南寺掌林場、辛莊林場等重點景區(qū)林區(qū)、主要設(shè)備周邊，要提早開設(shè)隔離帶，做到滿有把握。二是嚴厲管控敏感時段?！笆弧焙彻?jié)、清明節(jié)、“五一”勞動節(jié)以及高?；痣U期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好封山防火各項辦法的落實，保證火種不上山，火源不入林。三是嚴厲管控高危人群。對發(fā)呆聾啞以及神經(jīng)病人、心情不不變的人員，要一一排查注銷，明確監(jiān)管責任，執(zhí)行專人管控，謹防因玩火、掉火激發(fā)森林火警事故的發(fā)生。

三個專項行動：一是開展野外違法用火嚴打?qū)ｍ椥袆印？h森林公安局要把專項行動作為當前首要任務來抓，發(fā)現(xiàn)一同，查處一同，曝光一同，決不姑息手軟，堅持宣布道育與嚴厲打擊兩手抓，兩手都要硬，完成野外用火情況有基本好轉(zhuǎn)，火警案件查處率有分明提高。要嚴懲秋冬天第一把火，對生事者要從嚴從重處分，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要傳遞批判，首要責任人要逐級寫出版面檢查。二是開展隱患排查整治專項行動。縣、鄉(xiāng)森林防火辦公室要組織開展全方位的森林火警隱患大排查，特別對林業(yè)承包運營大戶、駐林區(qū)施工單位、生態(tài)旅行景色區(qū)等進行重點檢查，堅持橫向到邊，縱向究竟，不留死角。對排查出的隱患分類注銷建檔，并對相關(guān)責任單位下達整改通知，限日整改到位。三是開展“五清”專項行動。本年夏日雨水足夠，林草富強，可燃物嚴厲超載。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要果斷克制畏難厭戰(zhàn)心情，從11月1日至12月31日，集中人力、物力，扎扎實實組織開展“五清”行動攻堅戰(zhàn)，徹底肅清林邊、地邊、礦邊、墳邊、隔離帶內(nèi)的各類可燃物，最大限制消除火警隱患。

（三）增強隊伍建管，提高防控才能

堅持“專群結(jié)合、以專為主”的準則，走專業(yè)化為主的撲救道路，重點抓好四支隊伍的規(guī)范化、準則化建設(shè)。一是縣級專業(yè)撲火隊伍。要依照“配備優(yōu)秀、規(guī)律嚴正、作風堅強、敢打必勝”的要求，進一步增強縣護林防火應急撲救隊人員力量，搞好集訓練習訓練、配備增補和后勤保證，11月1日開端悉數(shù)集結(jié)，集中食宿，封閉治理，一線駐扎，隨時待命。充分發(fā)揚撲救隊宣傳、巡查、打擊、撲救的效果。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊伍。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府負責組建，依照防火一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30人、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于20人的要求落實，南寺掌、辛莊兩個國有林場和蒼巖山、錦山、仙臺山等景區(qū)也要進一步充分半專業(yè)撲火隊員，增強治理，相對集中，堅持臨戰(zhàn)形態(tài)。充分發(fā)揚半專業(yè)撲救隊效果、爭奪打早、打小、打了，將森林火警祛除在萌芽形態(tài)。三是護林員隊伍。調(diào)整充分240名雙百萬畝封山育林護林員和19.4萬畝國家重點生態(tài)公益林護林員，明確職責、明確管護范圍，充分發(fā)揚護林員護林防火的主要效果，爭奪及早發(fā)現(xiàn)野外火源，實時避免野外用火。四是縣直包村干部。繼續(xù)施行縣級指導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村準則，包村干部悉數(shù)進駐分包鄉(xiāng)村。詳細負責森林防火常識的宣布道育，協(xié)助指導落實森林防火詳細辦法，對分包村火情進行緊密監(jiān)控。凡因包村干部脫崗漏崗，沒有認真實行職責發(fā)生森林火警的，嚴厲追查責任。

要從實戰(zhàn)動身，注重增強這四支隊伍的才能建設(shè)，具體提高應急處置程度。一是完善應急預案?？h防火辦依據(jù)實踐狀況和實戰(zhàn)需求，進一步修訂完善了縣森林防火應急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要修訂完善森林防火應急預案，加強預案的針對性、操作性和適用性，要做到重點林區(qū)、重點部位火警處置思緒明晰，辦法可行，保證一旦發(fā)生火情，可以臨陣不亂，批示有方，組織有序，撲救妥當。二是增強專業(yè)培訓。縣、鄉(xiāng)防火辦要有方案地對鄉(xiāng)、村撲火批示員、防火辦主任、撲火隊員開展專業(yè)技藝培訓，使每一名撲火批示員純熟把握火場組織批示方法，使每一名撲火隊員調(diào)查把握撲火基本技藝和避險辦法，提高廣大指戰(zhàn)員的全體本質(zhì)和才能。三是增強實戰(zhàn)練習訓練。縣防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對性地組織開展預案實戰(zhàn)練習訓練，使相關(guān)部分和人員真正熟習預案內(nèi)容，使有關(guān)指導、人員熟知預案內(nèi)容，熟習工作順序，熟記本身職責，保證呈現(xiàn)火情能迅速施行撲救。四是健全聯(lián)念頭制。重點堅持健全聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的工作機制。要嚴厲執(zhí)行全縣森林火警事故緊要處置預案和森林火警預防撲救聯(lián)防準則，一旦發(fā)生火情，首先由地處一線的本地鄉(xiāng)村組織半專業(yè)撲火隊和群眾組織實時撲救；并迅即上報縣防火辦和傳遞相關(guān)聯(lián)防單位，迅速出動縣級專業(yè)撲火隊援助，第一時間投入重兵撲救；做到縣、鄉(xiāng)撲救隊伍統(tǒng)一批示、統(tǒng)一分配、上下協(xié)調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn)，保證撲救工作科學、有序、有力、有用。

（四）增強科學處置，加強撲火實效

一是增強火情監(jiān)測。充分發(fā)揚縣氣候局、防火辦衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和了望臺、巡查隊、護林員的效果，對山場火情進行全方位、立體式的監(jiān)測，實時預警信息，啟動應急呼應預案，切實做到火情早發(fā)現(xiàn)、早申報、早處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立森林防火巡查組，負責對境內(nèi)林區(qū)火情24小時巡查，發(fā)現(xiàn)火情實時采取辦法并逐級上報；各村委會要成立森林防火聯(lián)防隊，負責對本村林區(qū)火情進行不準時檢查，在森林防火特險期要進行24小時不連續(xù)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要實時上報，并采取撲救辦法?？h鄉(xiāng)村三級護林員、巡查隊要悉數(shù)上崗到位，履職盡責，對重點林場、景色勝景區(qū)、森林公園和人員活動密集當?shù)兀鰪娧膊?，不留死角；二是增強應急值守。要嚴厲?zhí)行24小時價班和指導帶班準則，保證信息疏通。遇有緊要狀況，首要指導在崗在位，批示調(diào)度。三是嚴厲火諜報告。認真執(zhí)行歸口治理和森林防火零申報準則，一旦發(fā)生森林火災，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必需按順序上報縣防火辦，對瞞報、漏報、遲報火情的，要果斷查明責任，嚴厲處置。四是科學組織撲救。鄉(xiāng)鎮(zhèn)首要指導必需親赴火場一線，靠前批示，組織重兵撲救，提高初次撲救成功率。要因地制宜，因火施策，科學合理地制訂撲火方案，快速反響，決斷處置。要實時精確上報狀況，需求縣撲救隊援助的，不得遷延，不成貽誤戰(zhàn)機。五是合理分配力量。要堅持“專群結(jié)合、以專為主”的準則，息滅明火的任務首要由專業(yè)隊伍承當，清守火場的任務可由群眾撲火隊伍承當。嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參與滅火，保證撲火人員安全。

（五）加大資金投入，完善防火配備

要堅持健全以縣政府投入為主的森林防火經(jīng)費保證機制，加大資金支持投入力度，切實保證森林火警預防和撲救經(jīng)費、專業(yè)隊伍建設(shè)經(jīng)費的正常運轉(zhuǎn)。還，要進一步增強基本建設(shè)，突出抓好批示系統(tǒng)、物資儲藏庫、望火樓和防火檢查站、氣候點、防火隔離帶等建設(shè)，實時置辦或增補風力滅火機、油鋸等物資配備，不斷提高森林防火基本保證才能。

（六）加大問責力度，嚴厲責任追查

抓好森林防火工作，必需增強指導、嚴厲落實責任。一是狠抓組織指導,保證防火責任落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牽頭抓總，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為森林防火工作的第一責任人，主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為首要責任人，林業(yè)員是直接責任人，要把森林防火工作作為一件大事，親身抓研討部署，親身抓檢查落實。要把行政責任制落實到森林防火的全進程，從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村委會主任直至村民組長，逐級簽署森林防火責任狀，并將指導干部的分包責任制與護林員及關(guān)鍵崗位的責任制有機結(jié)合、嚴密聯(lián)接，做到山有人管、林有人護、火有人撲、責有人擔。認真落實森林防火24小時價班制、零申報制、林業(yè)熱點半小時反應制、森林火警責任追查制等準則。縣直森林防火批示部成員單位要依據(jù)各自職責，履職盡責，齊抓共管，構(gòu)成合力。二是狠抓督導檢查，保證防火辦法落實到位?？h防火辦要深化重點部位和基層一線，采取明查暗訪、互查聯(lián)查等方式，開展常常性督導檢查，特別是要加大對重點林區(qū)、旅行景區(qū)、火警多發(fā)區(qū)的督查力度。要嚴厲落實督查責任，做到誰檢查、誰簽字、誰負責，執(zhí)行同獎同罰。三是狠抓火案查處，保證責任追查落實到位。要嚴厲依法治火，切實加大火案查處力度，對每起違法用火特別是成心放火、報復放火行為，要從重嚴懲，毫不姑息。嚴厲落實防火責任追查制，對每一同火警，做到“四不放過”，即緣由不查清不放過、處置不到位不放過、責任不追查不放過、整改辦法不落實不放過。責任追查要關(guān)隘前移，不單要在火警發(fā)生后進行責任追查，對工作不落實、辦法不到位、隱患不整改的，也要追查責任；要處置延長，不單要對火警生事者和直接責任人進行處置，也要追查相關(guān)部分和指導的責任，特別是對工作不力、督查不到位等瀆職、不盡職而招致森林火警、形成嚴重損掉的，要嚴查深究，嚴厲處置。