導語：小額擔保貸款制訂方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省勞動和社會保障廳、省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行《關于進一步完善小額擔保貸款辦法推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》（云勞社辦〔〕322號）和西勞社發(fā)〔〕21號文件要求，為進一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作，結合市實際情況，制定本實施方案。

一、提高思想認識，明確工作目標

（一）提高認識。促進就業(yè)是保民生的重要內(nèi)容，是保穩(wěn)定的基礎，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的具體體現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)是勞動者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務項目、企業(yè)或從事個體經(jīng)營實現(xiàn)市場就業(yè)的重要形式。勞動者通過創(chuàng)業(yè)，在實現(xiàn)自身就業(yè)的同時，吸納帶動更多勞動者就業(yè)，促進社會就業(yè)的增加，對緩解當前就業(yè)壓力具有重要現(xiàn)實意義。小額擔保貸款是扶持勞動者創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的一項重要政策，是一項事關民生的政策。

（二）明確目標任務。年，通過小額擔保貸款扶持100名失地農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動兩人以上人員就業(yè)的目標，確實解決失地農(nóng)民就業(yè)。

二、貸款適用范圍、額度、期限

（一）適用范圍。在公路、電站、市政建設等項目建設中被占用征地登記失業(yè)人員、失去土地的人員符合農(nóng)村合作社創(chuàng)業(yè)貸款擔保需求，申請辦理個體經(jīng)營自籌資金不足的，可申請小額擔保貸款。

（二）小額擔保貸款額度。從事微利項目個體經(jīng)營的失地人員，可按每人不超過5萬元申請小額擔保貸款。

（三）貸款期限。從事個體經(jīng)營或合伙經(jīng)營的貸款期限不超過2年，到期確需延長的可展期1次（期限不超過1年），市場前景好、繼續(xù)增加吸納就業(yè)、按期還款的可給予二次貸款，期限不超過2年。具體貸款期限由申貸人與擔保機構、經(jīng)辦銀行約定。

失地農(nóng)民小額擔保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平提高2個百分點。對微利項目貸款由中央財政據(jù)實貼息（展期不貼息），貼息資金的申報按小額擔保貸款規(guī)定執(zhí)行。

三、完善擔保方式，放寬反擔保條件

（一）擔保方式。除市企業(yè)發(fā)展貸款有限責任公司用擔?；鹬苯訐５姆绞酵?，經(jīng)擔保機構、市信用聯(lián)社同意，申貸人（企業(yè)）可通過提供房產(chǎn)、土地、林權擔保。

（二）反擔保人員信用條件。凡在我市轄區(qū)內(nèi)的地方和中央及省屬駐我市的國家機關、事業(yè)單位、科研院所的工作人員及國有企業(yè)中層以上的管理人員，均可為創(chuàng)業(yè)人員小額擔保貸款提供反擔保，支持其創(chuàng)業(yè)。

四、落實擔?；穑晟骑L險補償機制

根據(jù)市就業(yè)目標任務和預測從事創(chuàng)業(yè)的失地人員數(shù)量，市財政局安排100萬元擔保基金。還應增加擔保基金投入。擔?；鹩韶斦块T、勞動保障部門與擔保機構商定后，存入指定的經(jīng)辦銀行，專戶管理，封閉運行，專項用于小額擔保貸款。市財政局、市人事勞動和社會保障局、擔保機構應共同與經(jīng)辦銀行簽訂協(xié)議，明確經(jīng)辦銀行應按擔?；?倍的數(shù)額提供小額擔保貸款。

完善擔?；鸬娘L險補償機制。安排專項資金，建立小額貸款擔保基金持續(xù)補充機制，不斷提高擔?；鸬拇鷥斈芰ΑＪ袚；鸪袚鷵p失的20%。市信用聯(lián)社承擔損失的80%。擔保基金損失，市級財政應及時補足。

擔保基金損失特指申貸人因死亡、傷病喪失勞動能力、遭受嚴重自然災害、法院裁決難以執(zhí)行等導致無法歸還，經(jīng)擔保機構、勞動保障部門和財政部門共同確認的擔保基金損失。

五、貸款操作程序

（一）個人申請。創(chuàng)業(yè)人員到當?shù)鼐蜆I(yè)服務機構領取《小額擔保貸款申請審批表》，并按要求填寫《小額擔保貸款申請審批表》一式五份，并提供本人的《營業(yè)執(zhí)照》、《身份證》、《失業(yè)證》、《農(nóng)民工手冊》、失地證明等相關證件及資料。

（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推薦。填寫《小額擔保貸款申請審批表》后，由所在社區(qū)提出初步意見后，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）填寫勞動保障所推薦意見。填寫意見前，對創(chuàng)業(yè)人員的身份、營業(yè)執(zhí)照、貸款用途、信用表現(xiàn)、還貸能力、家庭住址的真實情況進行初步審查。初審應在接到申請表后三個工作日內(nèi)，提出初審意見。

（三）勞動保障部門審查。經(jīng)初審被推薦的人員，應將《小額貸款申請表》、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》、《身份證》、《失業(yè)證》、《農(nóng)民手冊》、失地證明等相關資料提交給市勞動保障部門就業(yè)服務機構審查。就業(yè)服務機構接到審辦資料后，應在五個工作日內(nèi)完成對初審的復審工作，填寫出審查意見。就業(yè)服務機構在寫出審查意見時，應署名申請項目是否是微利項目，明確是否同意申貸。

（四）擔保機構承保。經(jīng)審查符合條件的人員，提交到擔保機構，按照擔保機構的要求提供相關資料，在擔保機構同意擔保后，辦理擔保手續(xù)。

（五）承辦銀行辦理貸款。經(jīng)審查符合條件并由擔保機構承保人員，向市信用聯(lián)社提出貸款申請，并提供經(jīng)勞動保障部門和擔保機構簽注意見的《小額擔保貸款申請審批表》、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》、《身份證》和《失業(yè)證》等相關證件，承辦銀行對創(chuàng)業(yè)人員的貸款申請進行審核時，對符合微利項目條件的，在15個工作日內(nèi)發(fā)放貼息貸款，在貸款合同中加蓋微利項目貼息貸款專用章，并在與擔保機構簽訂的擔保合同中注明。

（六）辦理完小額貸款手續(xù)的下崗失業(yè)人員，應將簽有各部門意見的《小額貸款申請表》，分別交回審查部門一份備查，個人留存一份。勞動保障部門就業(yè)服務機構對貸款的使用，做好指導服務工作。

六、加強創(chuàng)業(yè)培訓

大力加強創(chuàng)業(yè)培訓，充分利用各類培訓機構的培訓資源，為失地創(chuàng)業(yè)人員提供有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導和咨詢服務，幫助創(chuàng)業(yè)人員用好用足優(yōu)惠政策，規(guī)避經(jīng)營風險，實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定經(jīng)營。

七、做好統(tǒng)計上報工作

積極做好創(chuàng)業(yè)人員小額擔保貸款的申請、放貸、還貸統(tǒng)計，按時上報。