現(xiàn)代服務示范城建立方案
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年10月,我市被科技部列為第一批現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范試點城市,試點期限為年10月至2014年6月。根據(jù)科技部《關于開展第一批現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市試點的函》(國科函高〔〕180號)要求,為進一步明確試點工作目標任務,推動試點工作順利開展,結合我市實際,特制定如下實施方案。
一、總體目標、工作思路及基本原則
(一)總體目標。深化集成電路設計、數(shù)字新媒體、軟件、信息安全等國家現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設,圍繞生產(chǎn)性服務業(yè)、新興服務業(yè)和科技服務業(yè)等重點領域,突破一批關鍵技術,形成一批現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)標準規(guī)范;培育一批現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范企業(yè);開發(fā)一批現(xiàn)代服務科技產(chǎn)品和知名服務品牌,形成現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)品鏈;建設一批現(xiàn)代服務業(yè)綜合研究機構、工程技術(研究)中心、企業(yè)技術中心和現(xiàn)代服務業(yè)技術平臺,形成現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新體系和技術支撐體系;實施一批現(xiàn)代服務科技示范工程,創(chuàng)新商業(yè)模式,構建現(xiàn)代服務業(yè)應用示范體系;打造一批現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū),帶動現(xiàn)代服務業(yè)集群的形成和發(fā)展,依托自主創(chuàng)新和科技進步促進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
力爭到2014年,完成科技示范工程5-8個,建成現(xiàn)代服務技術平臺10-15個,建成現(xiàn)代服務業(yè)工程技術(研究)中心、企業(yè)技術中心45家以上,培育技術先進型服務企業(yè)140家以上;全市服務業(yè)增加值達4500億元以上,年均增速13%以上,生產(chǎn)性服務業(yè)、新興服務業(yè)和科技服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重超過43%;服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化,基本建成全國現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、國際國內(nèi)高端服務業(yè)轉移的重要承載地和輻射西部、面向全國、世界一流的西部現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高地。
(二)工作思路。圍繞加快建設城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市,以國家現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為基礎,以服務業(yè)態(tài)和服務模式創(chuàng)新為核心,以技術集成創(chuàng)新和推廣應用為關鍵,以環(huán)境營造和體制機制創(chuàng)新為保障,完善現(xiàn)代服務業(yè)技術支撐體系、科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)支撐體系,改造提升生產(chǎn)性服務業(yè),培育發(fā)展新興服務業(yè),推動發(fā)展科技服務業(yè),加速建設全球知名的研發(fā)設計基地,推動現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進程,促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和三次產(chǎn)業(yè)追趕型跨越式發(fā)展。
(三)基本原則。
1.科技引領,創(chuàng)新發(fā)展。以技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為基礎,把商業(yè)模式創(chuàng)新、服務流程創(chuàng)新與科技創(chuàng)新有機結合,推動技術的系統(tǒng)集成和綜合應用,變區(qū)域科技資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
2.高端帶動,聚集發(fā)展。選擇重點產(chǎn)業(yè)實施現(xiàn)代服務業(yè)示范工程,建設高端服務聚集區(qū)和特色園區(qū),引導生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新型服務業(yè)企業(yè)聚集發(fā)展。
3.市場牽引,開放促進。利用現(xiàn)代服務業(yè)國際轉移的機會,主動承接較高層次國際外包業(yè)務,積極參與高端服務業(yè)分工,積累自主創(chuàng)新能力,尋求現(xiàn)代服務業(yè)的技術和產(chǎn)業(yè)突破,培育具有國際競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)。
4.集成資源,協(xié)同推進。推動“官、產(chǎn)、學、研、用”結合、科技與產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同,加強部、省、市和區(qū)(市)縣聯(lián)動,集中政策、人才、技術和資金資源,營造有利于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
二、試點內(nèi)容
(一)重點領域。
1.生產(chǎn)性服務業(yè)。
(1)軟件及信息服務業(yè)。支持信息技術咨詢、數(shù)據(jù)處理和運營、設計與開發(fā)服務等高端信息服務,鼓勵信息安全、數(shù)字新媒體、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務等特色產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新;搶抓新一代信息技術發(fā)展機遇,積極推動下一代互聯(lián)網(wǎng)技術的應用,探索新技術條件下的服務和運營模式創(chuàng)新;加快推進天府軟件園、科技園、天府新谷、西部智谷、都江堰軟件產(chǎn)業(yè)園、東區(qū)音樂公園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等軟件服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,強化產(chǎn)業(yè)載體和公共技術配套;加強軟件服務化應用技術研究,構建開發(fā)系統(tǒng)服務外包平臺,提高服務外包的技術支撐能力;加強區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)存儲與災備中心、高性能計算中心、云計算中心等信息服務基礎設施建設。
(2)服務外包業(yè)。加強軟件服務化應用技術研究,構建開發(fā)系統(tǒng)服務外包平臺,提高服務外包的技術支撐能力;加強天府軟件園等專業(yè)園區(qū)的國際化軟件業(yè)務承接能力建設,重點發(fā)展軟件開發(fā)、通信研發(fā)、游戲動漫、數(shù)據(jù)中心等;支持服務外包骨干企業(yè)建設共享服務中心、研發(fā)中心,提升服務外包企業(yè)的支付能力和水平;加大政府和企業(yè)業(yè)務外包管理支撐系統(tǒng)軟件研發(fā)與應用力度,促進能源、交通等領域實時數(shù)據(jù)庫、智能管理信息系統(tǒng)軟件研發(fā)和業(yè)務服務外包。
(3)總部經(jīng)濟服務業(yè)。扶持新型服務方式、新興業(yè)態(tài)和先進商業(yè)模式,構建完善企業(yè)知識型服務產(chǎn)業(yè)鏈;促進企業(yè)總部與區(qū)域金融保險等服務資源的融合共享,創(chuàng)新貿(mào)易和金融服務配套發(fā)展模式;加強工程總包和系統(tǒng)成套技術的研發(fā),促進企業(yè)向綜合性服務化轉型;加強產(chǎn)品服務生命周期關鍵技術研發(fā),搭建重點產(chǎn)業(yè)零配件協(xié)同服務平臺,完善企業(yè)服務價值鏈及零配件協(xié)同體系。
2.新興服務業(yè)。
(1)推動科技與文化創(chuàng)新融合。依托東村,建立文化科技企業(yè)孵化器,引進培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強、在國內(nèi)外具有較強影響力的文化科技企業(yè)。實施文化科技創(chuàng)新計劃,支持一批科技與文化融合發(fā)展的重大創(chuàng)新項目,建設一批科技支撐文化發(fā)展的公共服務平臺,建立一批文化科技創(chuàng)新示范基地、產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟和技術研發(fā)平臺。
(2)創(chuàng)新社會化公共服務模式。加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)同醫(yī)療服務平臺建設,創(chuàng)新第三方醫(yī)療與健康服務模式,建立健全個人健康保健一體化社會查詢系統(tǒng);構建開放式教育、就業(yè)服務、社保以及公交、氣象等日常信息查詢公共服務平臺。
(3)支持新興服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持物聯(lián)網(wǎng)、云計算等智慧城市相關技術創(chuàng)新和示范應用;支持節(jié)能環(huán)保技術研究和應用,加強網(wǎng)絡身份識別技術研究,大力發(fā)展基于新技術的新興服務業(yè)態(tài)。
3.科技服務業(yè)。
(1)研發(fā)設計服務業(yè)。支持工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵研發(fā)服務外包、合同研發(fā)組織等新業(yè)態(tài)發(fā)展;面向重點產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的關鍵共性技術需求,開展共享技術研發(fā)服務;培育一批綜合性檢測服務機構,推動檢測服務市場化;支持基礎軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應用軟件等軟件設計與開發(fā)。
(2)科技金融服務業(yè)。完善科技保險補助資金管理辦法,開展知識產(chǎn)權責任、技術交易、小額貸款保證保險等險種的補助試點,引導保險機構做大融資性保險業(yè)務規(guī)模;加強科技金融風險評估,防范和化解科技金融風險,探索完善有利于科技銀行業(yè)務發(fā)展的考核激勵制度和風險管控機制。
(3)成果轉移轉化服務業(yè)。以技術轉移(集團)公司為載體,完善技術轉移服務功能;加強知識產(chǎn)權評估交易體系建設,活躍技術、知識產(chǎn)權等要素市場;培育投資主體多元化、運行機制多樣化、服務領域專業(yè)化的科技企業(yè)孵化器,完善科技成果轉化孵化服務體系。
(二)重點任務。
1.面向現(xiàn)代服務業(yè)共性需求,建設一批基礎共享平臺。
(1)云計算平臺。支持建設商業(yè)化云計算平臺,為政務應用和商業(yè)化運營提供按需分配、動態(tài)擴展、按量計費的計算服務,建成國內(nèi)領先、中西部地區(qū)最大的云計算基地。以通信運營商和第三方互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心為依托,建設數(shù)據(jù)災備、信息安全、電話呼叫基地和通信交換、信息處理核心樞紐,推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合為代表的前沿信息技術在現(xiàn)代服務業(yè)領域的應用。
(2)專業(yè)數(shù)據(jù)信息服務平臺。運用第三代搜索引擎技術,對互聯(lián)網(wǎng)中各種繁雜的信息和資訊進行檢索、挖掘、整合和處理,并最終形成有價值的信息產(chǎn)品,為專業(yè)領域提供更有價值、更精簡、更智能的數(shù)據(jù)和信息服務。
(3)服務外包行業(yè)在線培訓公共平臺。通過實時展現(xiàn)服務外包產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)信息資訊,為從業(yè)人員提供在線產(chǎn)業(yè)資訊、就業(yè)方向引導、國際及名校開放課程等服務;通過實名注冊及基于誠信檔案基礎的問卷調研、學習過程管理和評估,為政府決策提供數(shù)據(jù)信息。
(4)物聯(lián)網(wǎng)信息安全中心平臺。推進微功耗低成本安全電子標簽、傳感器專用安全芯片、MEMS(微機電系統(tǒng))安全技術、無線及光纖傳感網(wǎng)絡安全技術、數(shù)據(jù)智能處理安全技術和安全中間件等產(chǎn)品研發(fā),形成全國物聯(lián)網(wǎng)信息安全產(chǎn)品生產(chǎn)中心。開展物聯(lián)網(wǎng)信息安全需求分析、安全策略制定、安全技術架構設計,提供安全咨詢、產(chǎn)品和系統(tǒng)安全測評、數(shù)據(jù)恢復、安全加固、應急響應、人員培訓以及信息安全運行管理服務。
(5)科技應用創(chuàng)新服務平臺。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)向社會開放科技資源,完善資源供需雙向補貼機制,提高科技資源使用效率。加強與國家級和發(fā)達地區(qū)科技資源平臺銜接,把科技應用創(chuàng)新服務平臺建成國家科技條件平臺體系的重要支撐點。
2.面向現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,建設一批產(chǎn)業(yè)技術平臺。
(1)第三方服務平臺。支持制造業(yè)服務、金融后臺服務、電子商務服務企業(yè)建立區(qū)域運營中心、結算中心、呼叫中心及研發(fā)中心,鼓勵關聯(lián)行業(yè)第三方服務平臺聯(lián)合重組,開展資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,逐步實現(xiàn)從“信息服務”到“資源服務”,再到“業(yè)務協(xié)作”的跨越發(fā)展,打造一批國內(nèi)外知名的第三方服務平臺及產(chǎn)業(yè)集群。
(2)新一代通信技術及增值服務共性平臺。依托高速移動通信研究、試驗與示范應用基地,支撐3G企業(yè)移動通信技術研究與產(chǎn)品開發(fā),為企業(yè)提供EDA(電子設計自動化)開發(fā)工具、試驗驗證、安全測評、游戲開發(fā)等公共服務。
(3)區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務共性平臺。以醫(yī)療衛(wèi)生機構為主體,集成共性技術及醫(yī)療衛(wèi)生服務關鍵技術,支撐各醫(yī)療機構共享信息資源,協(xié)同開展醫(yī)療衛(wèi)生服務、人才培養(yǎng)、醫(yī)院管理、臨床應用科研,創(chuàng)新醫(yī)療服務流程,構建新型現(xiàn)代醫(yī)療協(xié)作服務模式和醫(yī)療信息服務產(chǎn)業(yè)。
(4)工業(yè)設計共性技術服務平臺。培育創(chuàng)意設計、材料工藝、模具設計制造產(chǎn)業(yè),搭建快速設計驗證、逆向工程、用戶體驗等實驗室,為工業(yè)設計全過程提供資源保障,為“制造”向“創(chuàng)造”躍升提供技術支撐。
(5)數(shù)字游戲動漫開發(fā)公共技術服務平臺。構建游戲動漫引擎、游戲測試、游戲動漫開發(fā)制作、影視工具資源庫等關鍵技術公共服務平臺;整合行業(yè)資源,建設數(shù)字游戲產(chǎn)品運營平臺,拓寬中小企業(yè)產(chǎn)品推廣運營渠道;完善數(shù)字動漫產(chǎn)業(yè)鏈,促進產(chǎn)業(yè)分工,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
3.組織實施關鍵共性技術攻關,打造現(xiàn)代服務業(yè)科技產(chǎn)品鏈。開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易和金融服務以及工程總包、設備成套、零配件配套、產(chǎn)品應用服務、制造資源協(xié)作等生產(chǎn)性服務技術研究,加大無線移動、射頻識別、智能終端等技術研發(fā),解決現(xiàn)代服務業(yè)技術改造和經(jīng)營模式更新中的共性問題。大力突破供應鏈管理、現(xiàn)代物流過程優(yōu)化與監(jiān)控、裸眼3D顯示、虛擬現(xiàn)實、RFID(無線射頻識別)芯片設計及組網(wǎng)技術等關鍵技術,大力發(fā)展協(xié)同醫(yī)療、健康和文化等民生服務技術。
4.建設現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū),推進現(xiàn)代服務業(yè)聚集發(fā)展。
(1)高技術及信息服務業(yè)聚集區(qū)。以高新區(qū)、武侯區(qū)為重點,建設以總部經(jīng)濟、軟件及信息服務、會展產(chǎn)業(yè)等為核心的高端服務業(yè)聚集區(qū)。
(2)科技服務聚集區(qū)。以高新區(qū)(西區(qū))、金牛區(qū)、青羊區(qū)為重點,建設航空、軌道交通、生物醫(yī)藥、科技中介等為核心的科技服務聚集區(qū)。
(3)數(shù)字出版服務聚集區(qū)。以錦江區(qū)為重點,建設數(shù)字發(fā)行、電子報刊、數(shù)字游戲等為核心的數(shù)字出版高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(4)金融服務聚集區(qū)。以高新區(qū)、錦江區(qū)為重點,建設以金融后臺服務、金融中介服務、科技金融服務等為核心的金融高端服務聚集區(qū)。
(5)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以東村為重點,依托高新區(qū)、錦江區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)和雙流縣,建設以傳播、創(chuàng)意設計、游戲動漫、數(shù)字音樂、演藝娛樂為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(三)示范工程。結合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和天府新區(qū)建設,啟動一批現(xiàn)代服務業(yè)特色科技示范工程,構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系,打造現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和增長點,形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局。
1.文化創(chuàng)意服務工程。
(1)戰(zhàn)略區(qū)域。東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)。
(2)技術領域。文化創(chuàng)意、信息服務。
(3)示范性質。構建文化創(chuàng)意服務產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)新文化創(chuàng)意服務新模式。
(4)示范內(nèi)容。建立文化科技企業(yè)孵化器,以數(shù)字出版、數(shù)字媒體、影視數(shù)字特效等為重點,引進培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強、在國內(nèi)外具有較強影響力的文化科技企業(yè),增強自主創(chuàng)新能力。
2.總部經(jīng)濟服務支持工程。
(1)戰(zhàn)略區(qū)域。金融總部商務區(qū)、高新區(qū)。
(2)技術領域??偛拷?jīng)濟、金融保險、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務等。
(3)示范性質。支撐集團企業(yè)開展工程總包、系統(tǒng)集成、國際貿(mào)易和金融服務,推進制造業(yè)服務化。
(4)示范內(nèi)容。圍繞總部經(jīng)濟的發(fā)展需求,針對國際貿(mào)易和金融服務以及工程總包、設備成套、零配件配套、產(chǎn)品應用服務、制造資源協(xié)作、移動電子商務等,研發(fā)協(xié)同服務平臺,為企業(yè)總部開展服務提供支撐。
3.現(xiàn)代物流服務工程。
(1)戰(zhàn)略區(qū)域。國際航空樞紐綜合功能區(qū)、現(xiàn)代物流功能區(qū)。
(2)技術領域?,F(xiàn)代物流、倉儲業(yè)、配送業(yè)、快遞業(yè)等。
(3)示范性質。多式聯(lián)運、城市物流集中配送、物流公共信息平臺等。
(4)示范內(nèi)容。以國際航空客貨運樞紐、鐵路物流樞紐、公路物流樞紐、口岸服務、城市物流集中配送為重點,圍繞第三方物流企業(yè)、物流園區(qū)的實際需求,通過現(xiàn)代物流信息整合及過程優(yōu)化技術的綜合應用,探索新型物流運作與管理模式,廣泛采用GIS(地理信息系統(tǒng))、RFID、移動終端等先進物流技術與裝備,形成現(xiàn)代區(qū)域物流、公共信息集成與應用服務新體系。
4.產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域協(xié)同服務示范工程。
(1)戰(zhàn)略區(qū)域。汽車產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)。
(2)技術領域。電子商務、現(xiàn)代物流、服務外包、信息服務。
(3)示范性質?,F(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展,重組產(chǎn)業(yè)價值鏈。
(4)示范內(nèi)容。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標,面向重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域,針對產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同需求,研發(fā)業(yè)務流程融合、信息互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同服務平臺,實施集成應用工程。
5.旅游與休閑服務工程。
(1)戰(zhàn)略區(qū)域?!?98”生態(tài)及現(xiàn)代服務業(yè)綜合功能區(qū),龍門山、龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)。
(2)技術領域。電子商務、服務外包、信息服務、科技服務、會展旅游等。
(3)示范性質。創(chuàng)新休閑服務新模式和新業(yè)態(tài)。
(4)示范內(nèi)容。通過數(shù)字化建設將旅游景區(qū)和休閑娛樂的各類信息可視化、智能化、網(wǎng)絡化,實現(xiàn)旅游景區(qū)和休閑娛樂目的地信息的共建共享,完成數(shù)據(jù)到信息、信息到知識、知識到?jīng)Q策的流程,從而推動旅游景區(qū)和休閑娛樂目的地的建設和營銷,提升管理水平和服務水平。
6.區(qū)域協(xié)同健康服務工程。
(1)戰(zhàn)略區(qū)域。經(jīng)開區(qū)醫(yī)療服務業(yè)發(fā)展區(qū)。
(2)技術領域。信息服務、科技服務、健康服務。
(3)示范性質。集成資源,創(chuàng)新健康服務新模式和新業(yè)態(tài)。
(4)示范內(nèi)容。以醫(yī)療衛(wèi)生機構為主體,以現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)絡通信技術為手段,集成共性技術及醫(yī)療衛(wèi)生服務關鍵技術,支撐各個醫(yī)療機構共享信息、共享知識、共享資源,協(xié)同開展醫(yī)療衛(wèi)生服務、人才培養(yǎng)、醫(yī)院管理、臨床應用科研,創(chuàng)新院前、院中、院間服務模式與流程,逐步形成分級、協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務模式,形成醫(yī)療衛(wèi)生信息服務產(chǎn)業(yè)。
三、進度安排
(一)啟動部署(年10月至12月)。制定示范城市試點工作實施方案,明確試點工作總體目標、工作思路和主要領域,出臺基礎共享平臺、產(chǎn)業(yè)技術平臺、現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)、示范工程建設和關鍵共性技術攻關具體措施,細化工作任務分工,建立試點工作評價指標體系、統(tǒng)計指標體系和督查考核制度。
(二)組織實施(2012年1月至2013年12月)。
1.面向現(xiàn)代服務業(yè)共性需求,建設云計算、專業(yè)數(shù)據(jù)信息服務、服務外包行業(yè)在線培訓、物聯(lián)網(wǎng)信息安全中心、科技應用創(chuàng)新服務等五大基礎共享平臺,為現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供基礎支撐。
2.建設第三方服務、新一代通信技術及增值服務、區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務、工業(yè)設計共性技術服務、數(shù)字游戲動漫開發(fā)公共技術服務等五大產(chǎn)業(yè)技術平臺,為相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化、開放式服務。
3.以市級戰(zhàn)略功能區(qū)為主體,在新一代信息技術、物聯(lián)網(wǎng)與云計算、現(xiàn)代金融服務、創(chuàng)意設計等重點領域,開展產(chǎn)業(yè)(技術)研究院建設試點,探索研究院運行方式,激發(fā)研究院內(nèi)生動力,培育和聚集研發(fā)機構,提升技術成果轉移能力。
4.組建技術轉移(集團)公司,構建涵蓋技術成果轉化“發(fā)現(xiàn)、篩選、撮合、投入”的專業(yè)化服務體系,促進具備產(chǎn)業(yè)化前景的在研項目在我市實現(xiàn)技術轉移和技術合作,并通過參(控)股、服務委托等方式與產(chǎn)業(yè)(技術)研究院、社會科技中介機構和高校、科研院所技術轉移中心等形成技術轉移服務網(wǎng)絡。
5.推廣高新區(qū)大孵化模式。在市級產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū),構建以政府建設孵化器為示范、社會力量建設孵化器為主體、政府公共服務和社會中介服務有機結合的孵化網(wǎng)絡體系。
6.在服務業(yè)重點領域開展理論研究和技術攻關,突破一批關鍵技術,形成一批現(xiàn)代服務業(yè)的標準和規(guī)范,開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的現(xiàn)代服務科技產(chǎn)品,為我市現(xiàn)代服務業(yè)科技示范工程提供產(chǎn)品支撐,打造現(xiàn)代服務科技產(chǎn)品鏈。
7.以五城區(qū)和高新區(qū)為重點,以產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))建設為核心,打造數(shù)字出版服務等五大技術先進、優(yōu)勢突出、特色鮮明的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展聚集區(qū)。
8.實施文化創(chuàng)意服務等六大特色科技示范工程,著力打造現(xiàn)代服務業(yè)新的增長極。
9.開展試點工作監(jiān)測評估、督促檢查和考核評議。
(三)總結提升(2014年1月至6月)。
1.對照試點工作實施方案,全面梳理試點工作進展情況,及時查漏補缺,集中力量加強重點領域和薄弱環(huán)節(jié)工作。
2.全面考評和總結現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市試點工作組織實施情況,做好迎接檢查驗收各項準備。
3.明確進一步深化現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設的新思路、新目標,探索建立創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設長效機制。
四、保障措施
(一)加強組織協(xié)調。成立由市政府分管領導任組長的市現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市試點工作協(xié)調小組,研究制定政策措施,建立專家咨詢機制,營造有利于現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境。協(xié)調小組辦公室設在市科技局。
(二)落實優(yōu)惠政策。集成國家、省、市科技和產(chǎn)業(yè)計劃,支持現(xiàn)代服務業(yè)關鍵技術攻關與應用示范;落實國家、省、市扶持現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代物流、科技服務、軟件及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,兌現(xiàn)技術先進型服務企業(yè)、服務業(yè)高新技術企業(yè)的獎勵政策。
(三)建立多元投入和風險投資機制。以政府資金為引導,帶動社會資金、金融資金和風險資本參與,搭建面向現(xiàn)代服務業(yè)的投融資支持服務平臺,為企業(yè)提供風險投資、科技保險、融資擔保等服務,提升企業(yè)研發(fā)能力,促進企業(yè)研發(fā)成果轉化。
(四)健全指標統(tǒng)計體系。針對現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、技術進步和模式創(chuàng)新不斷加快的新形勢,建立健全科學規(guī)范的行業(yè)統(tǒng)計指標體系,完善服務業(yè)統(tǒng)計調查方法,為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的研究、咨詢、政策制定和投資決策提供數(shù)據(jù)支持。
(五)構建企業(yè)孵化體系和技術創(chuàng)新聯(lián)盟。進一步整合政策、資金、技術、信息、中介等資源,建立現(xiàn)代服務業(yè)技術聯(lián)盟,完善以專業(yè)孵化器和大學科技園為核心的創(chuàng)業(yè)孵化體系,構建功能社會化、服務產(chǎn)業(yè)化、技術現(xiàn)代化的中小科技型服務企業(yè)的孵化培育體系,形成現(xiàn)代服務業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的互動機制,提升現(xiàn)代服務業(yè)核心競爭力。
(六)建立科技人才培訓體系。引進先進創(chuàng)新理念和管理經(jīng)驗,有針對性地培育現(xiàn)代服務業(yè)復合型人才,重點培養(yǎng)商務、信息、中介服務等專業(yè)人才,促進生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展;鼓勵資源整合,多渠道建設人才公共服務平臺;鼓勵園內(nèi)企業(yè)引進高層次人才,建立現(xiàn)代服務業(yè)綜合研究和教育中心、工程(技術)研究中心、工程實驗室、重點實驗室、企業(yè)技術中心和人才培訓基地。
(七)加強交流與合作。推進區(qū)域合作,認真學習借鑒發(fā)達國家和地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗,加大招商引資、招才引智力度。支持本地優(yōu)勢服務業(yè)企業(yè)拓展市場、對外投資和參與國際分工。積極申辦高科技高技術方面的國際會議,辦好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論壇和峰會。吸引國外服務業(yè)知名品牌、龍頭企業(yè)和第三方服務平臺來我市發(fā)展,培育引進一批商業(yè)模式先進、核心競爭力較強的總部企業(yè)和跨國公司。