行政確權(quán)登記管治方案

時(shí)間:2022-02-15 05:17:00

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行政確權(quán)登記管治方案

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)行政確權(quán)登記工作的管治,規(guī)范行政確權(quán)登記行為,確保各項(xiàng)行政確權(quán)登記行為合法有效,根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政確權(quán)登記,是指縣政府有關(guān)部門按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對(duì)房屋、土地、林木和林地、草原、水域?yàn)┩康臋?quán)屬現(xiàn)狀及變更等予以確認(rèn)登記的活動(dòng)。

第三條縣政府有關(guān)部門(含法律、法規(guī)授權(quán)行使行政確權(quán)登記職能的組織,以下統(tǒng)稱行政確權(quán)登記部門),應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和要求實(shí)施行政確權(quán)登記工作,并自覺接受行政確權(quán)登記監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照本辦法的規(guī)定所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第四條縣政府法制辦公室在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)行政確權(quán)登記的監(jiān)督工作。

監(jiān)察、人事、審計(jì)等有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé),做好行政確權(quán)登記監(jiān)督的有關(guān)工作。

第五條行政確權(quán)登記監(jiān)督工作堅(jiān)持依法、客觀、公正、公開和有錯(cuò)必糾的原則,實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。

第二章行政確權(quán)登記監(jiān)督的內(nèi)容和程序

第六條行政確權(quán)登記監(jiān)督的主要內(nèi)容:

(一)行政確權(quán)登記責(zé)任制的建立及落實(shí)情況;

(二)行政確權(quán)登記主體是否合法;

(三)是否在法定職權(quán)范圍內(nèi)開展行政確權(quán)登記工作;

(四)對(duì)公民、法人和其它組織的行政確權(quán)登記申請(qǐng)是否按規(guī)定及時(shí)受理;

(五)對(duì)涉及土地性質(zhì)、用途不明確和地類爭(zhēng)議較大的申請(qǐng),受理部門是否存在擅自進(jìn)行行政確權(quán),導(dǎo)致錯(cuò)誤登記的情形;

(六)在行政確權(quán)登記過程中是否按照法定程序和時(shí)限辦理;

(七)辦理行政確權(quán)登記過程中單位和個(gè)人是否存在亂收費(fèi)及徇私枉法、索賄受賄等行為;

(八)行政確權(quán)登記檔案是否完備規(guī)范;

(九)其他應(yīng)予監(jiān)督檢查的情形。

第七條行政確權(quán)登記監(jiān)督工作人員執(zhí)行監(jiān)督檢查公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)由兩人以上進(jìn)行,出示自治區(qū)人民政府統(tǒng)一核發(fā)的行政執(zhí)法監(jiān)督證件,并遵守下列規(guī)定:

(一)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(二)嚴(yán)格履行工作職責(zé);

(三)秉公辦事、不徇私舞弊;

(四)保守工作秘密,保護(hù)舉報(bào)人;

(五)其他應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第八條行政確權(quán)登記監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查時(shí),可以采取下列方式:

(一)開展行政確權(quán)登記執(zhí)法監(jiān)督檢查;

(二)調(diào)閱審查有關(guān)的行政確權(quán)登記案卷、文件或者資料;

(三)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或者查詢行政確權(quán)登記中的勘查、公示、聽證、招標(biāo)、拍賣、掛牌等活動(dòng);

(四)對(duì)行政確權(quán)登記部門和所屬工作人員進(jìn)行考核、質(zhì)詢;

(五)向行政確權(quán)登記的申請(qǐng)人、利害關(guān)系人調(diào)查;

(六)受理公民、法人或者其他組織對(duì)行政確權(quán)登記行為的投訴、舉報(bào);

(七)對(duì)因行政確權(quán)登記行為引發(fā)的行政爭(zhēng)議案件組織專案調(diào)查或者督察處理。

第九條行政確權(quán)登記監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)行政確權(quán)登記部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),被監(jiān)督檢查的行政確權(quán)登記部門及工作人員應(yīng)當(dāng)積極配合,并如實(shí)報(bào)告情況,提供有關(guān)資料。

第十條行政確權(quán)登記部門之間在行政確權(quán)登記活動(dòng)中發(fā)生爭(zhēng)議的,由縣政府法制辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的,由縣政府法制辦提出意見報(bào)縣政府決定;縣政府無權(quán)決定的,報(bào)請(qǐng)有決定權(quán)的上級(jí)機(jī)關(guān)處理。

第十一條行政確權(quán)登記監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政確權(quán)登記情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓_權(quán)登記行為,對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)當(dāng)向縣政府報(bào)告。

第十二條對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機(jī)關(guān)處理的事項(xiàng),行政確權(quán)登記監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定,移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理;有關(guān)機(jī)關(guān)處理后,應(yīng)當(dāng)將處理情況在作出處理決定之日起二十日內(nèi)書面告知行政確權(quán)登記監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三章行政確權(quán)登記監(jiān)督的處理

第十三條行政確權(quán)登記監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法或者不當(dāng)?shù)男姓_權(quán)登記行為,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政確權(quán)登記部門下達(dá)限期糾正的《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》,行政確權(quán)登記部門在接到《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》之日起三十日內(nèi)將處理結(jié)果書面報(bào)告行政確權(quán)登記監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十四條行政確權(quán)登記部門對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓_權(quán)登記行為未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理的,由行政確權(quán)登記監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)違法或者不當(dāng)?shù)男姓_權(quán)登記行為的性質(zhì)、程度等情況,分別作出如下處理:

(一)責(zé)令限期履行;

(二)責(zé)令補(bǔ)正或者更正;

(三)撤銷。

第十五條行政確權(quán)登記部門具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由行政確權(quán)登記監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期履行:

(一)無正當(dāng)理由對(duì)行政確權(quán)登記申請(qǐng)不予受理的;

(二)無正當(dāng)理由拖延行政確權(quán)登記辦理時(shí)限的。

第十六條行政確權(quán)登記部門具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由行政確權(quán)登記監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令予以補(bǔ)正或者更正:

(一)申請(qǐng)應(yīng)提交的材料不全的;

(二)程序上存在瑕疵的;

(三)文字圖表表述不清或者與實(shí)際不符的;

(四)檔案資料不完備的;

(五)其他應(yīng)予補(bǔ)正或者更正的情形。

第十七條行政確權(quán)登記部門具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由行政確權(quán)登記監(jiān)督機(jī)構(gòu)提請(qǐng)縣政府決定撤銷行政確權(quán)登記行為:

(一)超越法定職權(quán)的;

(二)行政確權(quán)登記的權(quán)利人錯(cuò)誤的;

(三)違反法定程序,無法補(bǔ)正或者更正的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。

第十八條行政確權(quán)登記部門對(duì)行政確權(quán)登記監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理決定不服的,可以在收到處理決定之日起三十日內(nèi)向作出處理決定的行政確權(quán)登記監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。

作出處理決定的行政確權(quán)登記監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出復(fù)查決定。

第四章法律責(zé)任

第十九條行政確權(quán)登記部門有下列情形之一的,由行政確權(quán)登記監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,由行政確權(quán)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者有關(guān)機(jī)關(guān),對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

(一)未實(shí)行行政確權(quán)登記責(zé)任制的;

(二)未履行法定職責(zé)或者違反法定程序的;

(三)行政確權(quán)登記行為被生效的法律文書撤銷的;

(四)對(duì)涉及土地性質(zhì)、用途不明確和地類爭(zhēng)議較大的申請(qǐng),受理部門不與其他部門協(xié)調(diào)、溝通,或者未請(qǐng)示縣政府,擅自進(jìn)行行政確權(quán),導(dǎo)致錯(cuò)誤登記的;

(五)不配合、不接受行政確權(quán)登記監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的;

(六)不執(zhí)行本級(jí)政府或者行政確權(quán)登記監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)行政確權(quán)登記爭(zhēng)議的調(diào)處決定或者有關(guān)監(jiān)督文書的;

(七)對(duì)行政確權(quán)登記違法行為包庇縱容的;

(八)其他違反行政確權(quán)登記法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。

第二十條行政確權(quán)登記工作人員有下列行為之一的,由所在行政確權(quán)登記部門根據(jù)情況給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離相關(guān)崗位,情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未履行法定職責(zé)的;

(二)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的;

(三)在工作中徇私枉法、索賄受賄的;

(四)妨礙行政確權(quán)登記監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展工作的;

(五)對(duì)申訴、控告、檢舉者打擊報(bào)復(fù)的;

(六)有其他違法失職行為的。

被依法給予行政處分或者追究刑事責(zé)任的行政執(zhí)法人員,由縣政府法制辦暫扣或者撤銷行政執(zhí)法證件并向社會(huì)公告。

第二十一條因行政確權(quán)登記違法行為造成承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的,除依照本辦法規(guī)定追究責(zé)任外,還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定,向有關(guān)責(zé)任人員追償部分或全部賠償費(fèi)用。

第二十二條因行政確權(quán)登記違法行為造成國(guó)家稅費(fèi)收入、國(guó)有資產(chǎn)流失損失的,除依照本辦法規(guī)定追究責(zé)任外,還應(yīng)由有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十三條行政確權(quán)登記監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員違法行使監(jiān)督職權(quán),造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)依法給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十四條本辦法由縣政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自2012年3月20日起施行。