導(dǎo)語：礦業(yè)整頓實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)月日全區(qū)礦山治理整頓工作電視電話會議精神，按照市政府的統(tǒng)一安排部署，為進一步加強我縣礦業(yè)生產(chǎn)管理，依法保護環(huán)境保障民生，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展礦區(qū)治理整頓行動，進一步全面查清礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，對存在問題的重點礦區(qū)進行專項整治，嚴肅查處違法違規(guī)案件，徹底清除整頓工作死角，維護正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；完善礦產(chǎn)資源開發(fā)治理方案，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平；全面檢查礦產(chǎn)資源開發(fā)管理各項制度落實情況，進一步加強礦業(yè)生產(chǎn)管理、依法保護環(huán)境保障民生，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平。

二、工作任務(wù)

（一）持續(xù)打擊無證勘查開采等違法違規(guī)行為。重點查處無證或持過期無效許可證進行勘查開采、持勘查許可證采礦、開采礦種與采礦許可證不符、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦、已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”等違法違規(guī)行為，維護正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

（二）深入清理超層越界開采等違法違規(guī)行為。對所有礦山企業(yè)開采活動進行全面清查，重點查處圈而不探、以采代探和不按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費等違法行為。嚴肅查處超越批準礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范采礦權(quán)人的開采活動。

（三）全面查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。對所有礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進行全面清查，嚴肅查處非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場秩序。

（四）嚴肅查處污染破壞礦山環(huán)境等違法違規(guī)行為。對礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機制情況進行檢查，對污染破壞環(huán)境、不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓；對情節(jié)嚴重的，要依法予以關(guān)閉。

（五）嚴肅查處越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。對國家關(guān)于礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限、出讓方式等規(guī)定的執(zhí)行情況進行全面檢查，認真清理不符合國家規(guī)定的規(guī)范性文件，堅決糾正違反法定權(quán)限和審批程序?qū)徟怯浀V業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。

（六）全面開展排查自糾工作。結(jié)合群眾來信來訪反映的重大問題，進行認真分析研究。凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在無證生產(chǎn)、占地補償不到位、生產(chǎn)運輸嚴重影響周邊群眾生產(chǎn)生活、重大安全生產(chǎn)隱患的問題，以及存在其他嚴重污染環(huán)境的行為，都要從維護民生的高度出發(fā)，勒令企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，盡快制定解決問題的方案，待問題有效解決后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

（七）加強宣傳，營造和諧環(huán)境。新聞部門要做好宣傳報道工作，以正確的輿論引導(dǎo)和教育群眾，依法保護企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境。要宣傳國家和自治區(qū)以及呼市的有關(guān)方針政策，宣傳開發(fā)礦業(yè)對我縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性，宣傳我縣在保護生態(tài)、維護民生方面出臺的各項政策措施，宣傳企業(yè)在礦區(qū)開發(fā)、實現(xiàn)綠色發(fā)展方面的典型。通過宣傳，努力化解社會矛盾和糾紛，營造和諧的社會環(huán)境。

三、工作機構(gòu)

為切實加強我縣礦業(yè)生產(chǎn)管理，依法保護環(huán)境保障民生，縣政府決定成立全縣礦業(yè)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

工作組成員由以上各單位負責(zé)抽調(diào)。實行集中調(diào)處，包片管理。同時明確由經(jīng)貿(mào)局負責(zé)天賜源煤礦、國土局負責(zé)劉胡梁煤礦、安監(jiān)局負責(zé)永勝煤礦因生產(chǎn)建設(shè)引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用穹从成显L問題的調(diào)查摸底、收集整理、提出處理解決問題的方案付諸實施并形成長效機制，切實解決好礦山企業(yè)與周邊群眾的關(guān)系。

（二）排查組。具體組成人員如下：

組長：

工作組成員由以上各單位負責(zé)抽調(diào)。排查組負責(zé)全縣礦山企業(yè)礦業(yè)權(quán)手續(xù)是否有效、合法、齊備的調(diào)查摸底工作；礦山企業(yè)是否存在污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，以及是否存在安全生產(chǎn)隱患的排查工作；礦山企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營中是否存在損害群眾正常合法權(quán)益等關(guān)系民生和社會穩(wěn)定問題的排查工作。

四、工作安排

全縣礦業(yè)治理整頓工作從2012年6月4日開始，到2012年6月30日結(jié)束，分三個階段進行：

（一）調(diào)查摸底階段（2012年6月4日至2012年6月15日）

按照實施方案確定的目標(biāo)和任務(wù)要求，由排查組負責(zé)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各成員單位，對全縣礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為進行認真調(diào)查摸底。通過清查，掌握全縣礦山企業(yè)基本情況、各種手續(xù)證件情況以及是否存在破壞污染環(huán)境和存在安全生產(chǎn)隱患等情況。

（二）分類核實、整理方案階段（2012年6月16日至2012年6月20日）

對清查出的礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件逐宗查清問題、掌握具體情況、梳理分類、列表匯總，對梳理出的違法案件進行審核認定，并拿出具體治理整頓方案，上報縣礦業(yè)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）查處整改階段（2012年6月21日至2012年6月30日）

在縣礦業(yè)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣國土部門牽頭，相關(guān)部門配合，組織工作人員加大對各種礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為的查處力度，特別是對涉及礦區(qū)周邊的環(huán)境問題、群眾的生命和財產(chǎn)安全問題以及民生問題要逐項查清違法主體和違法事實，并予以重點解決。此外對重點、典型案件要及時立案，公開查處，公開曝光，確保查處整改工作落實到位。

五、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。在全縣范圍內(nèi)開展礦業(yè)治理整頓工作不僅是自治區(qū)和呼市的要求，也是全面完成我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作任務(wù)的需要，是進一步加強我縣礦業(yè)生產(chǎn)管理，依法保護環(huán)境保障民生的需要。因此，礦業(yè)治理整頓行動既是一項重大專項行動，又是一項嚴肅的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視此項工作，充分認識開展此項工作的重要意義，克服畏難思想，扎扎實實做好礦業(yè)治理整頓工作。

（二）建立礦業(yè)企業(yè)監(jiān)管長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各有關(guān)部門要加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效監(jiān)管。一是要嚴格監(jiān)督企業(yè)依法履行職責(zé)。對于國家和自治區(qū)人民政府已出臺的一系列關(guān)于礦山安全、環(huán)境保護、保障民生的政策措施，要監(jiān)督企業(yè)認真執(zhí)行。二是督促礦山企業(yè)加強特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。督促企業(yè)加強對生產(chǎn)、建設(shè)和運輸?shù)墓芾?，杜絕野蠻施工、野蠻開采、野蠻運輸行為。三是要建立事故應(yīng)急處置機制。凡是礦區(qū)生產(chǎn)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)出現(xiàn)人身傷害事故、引起群眾反映強烈的問題，有關(guān)部門、企業(yè)必須及時報告，所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時處置并上報縣政府，以防事態(tài)擴大。

（三）明確責(zé)任，周密部署，嚴肅查處違法違規(guī)行為。按照縣礦業(yè)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，對照任務(wù)安排，結(jié)合各自職能職責(zé)，抽調(diào)得力人員，制定周密方案，落實分工負責(zé)制，逐宗逐案承包到人，強化工作責(zé)任，量化工作指標(biāo)，細化工作任務(wù)。查處整改中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要加大工作力度，采取分工協(xié)作，聯(lián)合行動等有效措施，從嚴從快查處各種礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為。集中力量查處一批重點案件，確保按時、保質(zhì)完成礦業(yè)治理整頓工作的各項任務(wù)。

1、對無證勘查、無證開采或盜采行為，由國土資源管理部門會同公安機關(guān)負責(zé)查處，要立即責(zé)令其停止違法活動，并依法予以取締，符合立案條件的，要立案進行查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；對持失效的許可證進行勘查或開采、開采礦種與采礦許可證不符的行為，由國土資源管理部門負責(zé)查處，要立即責(zé)令其停止違法活動，并按照無證開采和有關(guān)規(guī)定予以處理；對停產(chǎn)整頓期間擅自開采的行為，由決定礦山停產(chǎn)整頓的部門負責(zé)進行查處。

2、對超層越界開采行為，由國土資源管理部門負責(zé)查處。要責(zé)令違法企業(yè)立即停止開采活動，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，依法予以處罰。

3、未經(jīng)批準非法轉(zhuǎn)讓變更探礦權(quán)、采礦權(quán)的違法行為，由國土資源管理部門負責(zé)查處。在對轉(zhuǎn)讓方進行處罰的同時，對受讓方按無證勘查、開采予以處罰；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證或采礦許可證，有關(guān)部門依法吊銷或注銷其相關(guān)證照。

4、環(huán)保部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門分別負責(zé)對污染破壞環(huán)境、不符合安全生產(chǎn)要求以及對周邊群眾生產(chǎn)生活影響巨大的礦山企業(yè)要求其認真整改，拒不整改的要進行查處，責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對情節(jié)嚴重的，要依法予以關(guān)閉。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍?？h新聞單位要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力宣傳礦業(yè)治理整頓的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作進展情況，營造良好的輿論氛圍。對重點、典型案件的查處結(jié)果予以公開曝光，起到警示作用。