礦產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)征管方案
時(shí)間:2022-02-05 10:12:00
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第一條為加強(qiáng)和規(guī)范全縣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作,維護(hù)礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)益,保障礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)足額征收與合理使用,促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)工作,根據(jù)國務(wù)院《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》、《省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》、《省非稅收入管理?xiàng)l例》和《省財(cái)政廳、省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步明確礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收分成管理工作的通知》(財(cái)綜〔〕40號(hào))及《省財(cái)政廳、省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免審批工作的通知》(財(cái)非稅〔〕14號(hào))有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合本縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)依法繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
第三條縣財(cái)政局是礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)管理部門,縣非稅收入管理局負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作,縣國土資源局負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)具體執(zhí)收工作。
第四條征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)必須以提高征收率和擴(kuò)大征收面為中心,以征收監(jiān)管和稽查為重點(diǎn);堅(jiān)持應(yīng)收盡收、足額征收、全額入庫、嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)國家權(quán)益的原則。
第五條礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由開采礦產(chǎn)資源的單位或個(gè)人(以下統(tǒng)稱采礦權(quán)人)向征收機(jī)關(guān)繳納,采礦權(quán)人繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)列入企業(yè)管理費(fèi)用。
第六條礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按照礦產(chǎn)品銷售收入或者以礦山開采消耗的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的一定比例計(jì)征,按礦產(chǎn)品銷售時(shí)使用的貨幣結(jié)算,征收金額按以下公式計(jì)算:
征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)金額=礦產(chǎn)品銷售收入(銷售數(shù)量×銷售價(jià)格)×補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率×開采回采率系數(shù)(開采回采率系數(shù)=核定開采回采率÷實(shí)際開采回采率)。
第七條本規(guī)定所稱礦產(chǎn)品,是指礦產(chǎn)資源經(jīng)過開采或者采選后,脫離自然賦存狀態(tài)的產(chǎn)品。
采礦權(quán)人銷售原礦的,按原礦銷售收入計(jì)征;將原礦自行加工為精礦銷售的,按精礦銷售收入計(jì)征;自行加工為最終產(chǎn)品的,按最終產(chǎn)品所消耗原礦的數(shù)量和本縣市場平均價(jià)格確定其銷售收入計(jì)征;無法確定所消耗原礦數(shù)量或者原礦無市場價(jià)格的,按最終產(chǎn)品銷售收入的一定比例計(jì)算。
采礦權(quán)人生產(chǎn)的礦產(chǎn)品自行消耗或者向關(guān)聯(lián)企業(yè)按照內(nèi)定價(jià)格銷售的,按國家規(guī)定的礦產(chǎn)品價(jià)格計(jì)算銷售收入計(jì)征;國家沒有規(guī)定價(jià)格的,按當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r(jià)格計(jì)算銷售收入計(jì)征。
收購未繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的礦產(chǎn)品進(jìn)行加工、經(jīng)營的單位和個(gè)人,是被代扣代繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的義務(wù)人,應(yīng)按其實(shí)際加工、經(jīng)營的礦產(chǎn)品銷售收入依法代繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
第八條征收機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)申報(bào)和相關(guān)調(diào)查資料依法據(jù)實(shí)核定采礦權(quán)人應(yīng)繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
(一)礦產(chǎn)品銷售數(shù)量,依據(jù)企業(yè)申報(bào)、縣煤炭稅費(fèi)統(tǒng)征情況統(tǒng)計(jì)和《礦山儲(chǔ)量年報(bào)》情況綜合核定。
對納入縣煤炭稅費(fèi)征收信息化管理系統(tǒng)的煤礦企業(yè)(含國有煤礦)的礦產(chǎn)品銷售數(shù)量以縣礦征辦對煤炭稅費(fèi)征收信息化管理系統(tǒng)產(chǎn)生的銷售數(shù)量為依據(jù)計(jì)征。
對財(cái)務(wù)賬目無法確定征收數(shù)額的金屬礦山和一般非金屬礦山企業(yè),可按采礦權(quán)人年動(dòng)用資源儲(chǔ)量計(jì)征。年動(dòng)用資源儲(chǔ)量以《礦山儲(chǔ)量年報(bào)》為依據(jù)計(jì)算。
對財(cái)務(wù)賬目無法確定征收數(shù)額且未開展《礦山儲(chǔ)量年報(bào)》工作的砂、石、頁巖、粘土等礦山企業(yè),以礦山開發(fā)利用方案或采礦許可證的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)時(shí)間核定其開采量計(jì)征。
對地?zé)崴厝⒌V泉水類企業(yè),由征收機(jī)關(guān)監(jiān)督安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的水表,按井口抄表數(shù)計(jì)算實(shí)際消耗量計(jì)征。
(二)礦產(chǎn)品銷售價(jià)格,依據(jù)企業(yè)申報(bào)、實(shí)際銷售價(jià)格調(diào)查和當(dāng)?shù)厥袌銎骄N售價(jià)格為依據(jù)核定。
(三)核定開采回采率,以國家和省、市有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)或開發(fā)利用方案為準(zhǔn);無設(shè)計(jì)的,參照有設(shè)計(jì)的同類礦山企業(yè)的核定開采回采率。
(四)實(shí)際開采回采率,以實(shí)地測量計(jì)算并經(jīng)省、市有關(guān)主管部門核準(zhǔn)的指標(biāo)為準(zhǔn)。未進(jìn)行實(shí)際開采回采率核算的,對砂、石、頁巖、粘土等礦種的開采回采率系數(shù)按1計(jì)算;其他礦種的開采回采率系數(shù)按1.2至1.8確定。
(五)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率,按照國務(wù)院《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》確定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(詳見附錄)。
第九條采礦權(quán)人銷售礦產(chǎn)品未設(shè)置帳簿或者帳目混亂、銷售憑證不全難以核實(shí)其銷售收入的,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以根據(jù)同類型、同規(guī)模采礦權(quán)人的銷售收入核定其應(yīng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
第十條礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按季度繳納,采礦權(quán)人應(yīng)在每季度結(jié)束后5日內(nèi)向征收機(jī)關(guān)報(bào)送已采出礦產(chǎn)品的礦種、實(shí)際開采量、銷售量、銷售價(jià)格、核定(設(shè)計(jì))回采率、實(shí)際開采回采率等資料,并填報(bào)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)季度申報(bào)表(礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)季度申報(bào)表一式兩份,征收機(jī)關(guān)審核后留存一份,返回申報(bào)單位存一份)。
第十一條征收機(jī)關(guān)根據(jù)本辦法第八條規(guī)定據(jù)實(shí)核定采礦權(quán)人應(yīng)繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),并在每季度結(jié)束后15日內(nèi)向采礦權(quán)人下達(dá)《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳款通知書》。
第十二條礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)執(zhí)收機(jī)構(gòu)在執(zhí)收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)時(shí),統(tǒng)一使用《省非稅收入一般繳款書》,不得使用其他票據(jù)代替。采礦權(quán)人根據(jù)征收機(jī)關(guān)下達(dá)的《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳款通知書》和《省非稅收入一般繳款書》,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),足額將款項(xiàng)繳入縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。
第十三條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后30日內(nèi)繳納本季度的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
采礦權(quán)人欠繳、少繳、漏繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),應(yīng)主動(dòng)向征收機(jī)關(guān)報(bào)告說明原因,并在下一年度采礦權(quán)年檢時(shí)一次性繳清礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
第十四條采礦權(quán)人逾期未繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期滿之日起5日內(nèi)向采礦權(quán)人發(fā)出《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)催繳通知書》。
第十五條采礦權(quán)人中止或者終止采礦活動(dòng)且礦產(chǎn)品銷售完畢的,應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告征收機(jī)關(guān),并結(jié)繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi);采礦權(quán)人中止或者終止采礦活動(dòng)后礦產(chǎn)品未銷售完畢的,在銷售完畢時(shí),繳清礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
第十六條征收機(jī)關(guān)有權(quán)對采礦權(quán)人與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)有關(guān)的資料檔案進(jìn)行檢查調(diào)取,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)、及時(shí)向征收機(jī)關(guān)提供,不得拒絕、隱瞞。征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對上述資料予以保密。
第十七條征收機(jī)關(guān)應(yīng)建立征管稽查工作制度。按照“嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化稽查”的原則,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收檢查和稽查工作,檢查采礦權(quán)人有關(guān)的臺(tái)賬、賬簿、記賬憑證、報(bào)表和資料,審查采礦權(quán)人礦產(chǎn)品種類、開采量、銷售量、價(jià)格和繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的有關(guān)證明材料。定期對礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫情況進(jìn)行稽查,并按規(guī)定實(shí)施處理。
第十八條征收機(jī)關(guān)應(yīng)做好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)申報(bào)、入庫、清算、統(tǒng)計(jì)和票據(jù)管理。按時(shí)核查礦山企業(yè)臺(tái)賬,跟蹤監(jiān)管采礦權(quán)人繳費(fèi)情況;建立征費(fèi)工作檔案,加強(qiáng)征費(fèi)入庫管理,征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一按規(guī)定分級繳存,不得繳入地方財(cái)政預(yù)算外帳戶,不得調(diào)控和統(tǒng)籌;做好征費(fèi)年度清算工作,采礦權(quán)年檢時(shí)應(yīng)做好繳費(fèi)清算后方可辦理有關(guān)手續(xù);規(guī)范礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)票據(jù)管理,征收入庫必須使用專用票據(jù),專用票據(jù)不得挪作他用、以舊換新,并按規(guī)定進(jìn)行票據(jù)核銷。
第十九條采礦權(quán)人在申請采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓時(shí),要足額繳清礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),征收機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對采礦權(quán)人提供的礦產(chǎn)品數(shù)量、銷售收入等資料的檢查,對未繳、漏繳、欠繳、少繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的礦山企業(yè),必須在繳清補(bǔ)償費(fèi)后才能辦理相關(guān)手續(xù),對拒不履行繳費(fèi)義務(wù)的不予辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十條對及時(shí)、準(zhǔn)確提供生產(chǎn)經(jīng)營基本信息,足額、按期繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)以及在生產(chǎn)經(jīng)營中不斷采取新工藝、新方法,促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率不斷提高的采礦權(quán)人,在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)資助項(xiàng)目方面給予支持。
第二十一條礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)納入國家預(yù)算,實(shí)行專項(xiàng)管理,專項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和管理支出,不得挪作他用。
第二十二條凡符合國務(wù)院《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》第十二條、第十三條規(guī)定的減免條件,并已足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的采礦權(quán)人,可依法申請減免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
第二十三條礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免申報(bào)、審批程序。
(一)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按年度辦理減免繳手續(xù);
(二)由采礦權(quán)人在年度結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)向縣國土資源局提出書面申請,填寫《省非稅收入緩減免審批表》,并附礦山企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)、銷售、資源利用和經(jīng)濟(jì)效益等相關(guān)材料;
(三)縣國土資源局提出意見后,報(bào)縣非稅收入管理局初審,并于每年2月底前向市國土資源局和市非稅收入管理局申報(bào);
(四)市國土資源局和市非稅收入管理局對符合減免條件的礦山企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查后,于每年3月底前將核查結(jié)果匯總上報(bào)省國土資源廳和省非稅收入征收管理局;
(五)省國土資源廳提出減免意見,匯總填寫《省本級非稅收入緩減免審批表》,報(bào)省非稅收入征收管理局初審后,按照國務(wù)院第150號(hào)令和政辦發(fā)〔2009〕48號(hào)文件規(guī)定辦理減免審批手續(xù)。
第二十四條采礦權(quán)人在提出的減免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)申請未批準(zhǔn)之前,應(yīng)履行正常的繳費(fèi)義務(wù)。
采礦權(quán)人無正當(dāng)理由未依法結(jié)清上年度礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的,征收部門不得受理其減免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)申請。
第二十五條征收工作人員進(jìn)行現(xiàn)場征費(fèi)檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示證件。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供帳簿、記帳憑證、報(bào)表等有關(guān)資料,不得拒絕、阻撓或者隱瞞。
第二十六條非法或違法開采礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人,按照“先征收,后處罰”的原則,由征收機(jī)關(guān)責(zé)令其繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)后,再由有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定查處。
第二十七條采礦權(quán)人未按照本規(guī)定第九條的規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料的,由征收機(jī)關(guān)責(zé)令限期報(bào)送;逾期不報(bào)送的,處以5000元以下罰款;仍不報(bào)送的,采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)可以吊銷其采礦許可證。
第二十八條采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的,由征收機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納,并從滯納之日起按日加收滯納補(bǔ)償費(fèi)2‰的滯納金。
采礦權(quán)人未按照前款規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和滯納金的,由征收機(jī)關(guān)處以應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)3倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,建議由采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷其采礦許可證。
第二十九條采礦權(quán)人采取偽報(bào)礦種,隱匿產(chǎn)量、銷售數(shù)量,或者偽報(bào)銷售價(jià)格、實(shí)際開采回采率等手段,拒繳或者少繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的,由征收機(jī)關(guān)追繳應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),并處以應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法吊銷其采礦許可證。
第三十條依照本規(guī)定對采礦權(quán)人處以的罰款、加收的滯納金上繳國庫。
第三十一條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十二條對拒絕接受征收工作人員檢查、妨礙征收工作人員執(zhí)行公務(wù)的,給予批評教育;違反治安管理規(guī)定的,按照《中華人民共和國治安管理處罰法》依法進(jìn)行處罰。
第三十三條征收工作人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)或者截留、挪用、坐支、私分礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的,按有關(guān)規(guī)定給予處理。情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條本辦法自之日起施行。
第三十五條本辦法由縣財(cái)政局商縣國土資源局解釋。