行政復(fù)議審理處理實施方案

時間:2022-02-05 08:48:00

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公民、法人或者其他組織對區(qū)政府所屬部門、實行省以下垂直管理的駐區(qū)機構(gòu)和各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處的具體行政行為不服的以及對區(qū)政府所屬部門、實行省以下垂直管理的駐區(qū)機構(gòu)(不含區(qū)地稅局)和各鎮(zhèn)人民政府派出機構(gòu)或下屬機構(gòu)具體行政行為不服的可依法到區(qū)政府法制辦申請行政復(fù)議。年9月1日前已經(jīng)收到行政復(fù)議申請仍按原工作程序處理。從年9月1日起。

提高行政復(fù)議效率和權(quán)威,為了進一步加強行政復(fù)議工作。發(fā)揮行政復(fù)議層級監(jiān)督促進依法行政、化解行政爭議、維護社會穩(wěn)定的作用,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》國發(fā)〔〕33號)和《市人民政府辦公廳關(guān)于開展相對集中行政復(fù)議審理工作試點意見》渝辦發(fā)〔〕185號)要求,經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)就我區(qū)開展相對集中行政復(fù)議審理工作提出如下實施方案

一、指導(dǎo)思想和目標

以依法行政、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會為目標,以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。遵循依法實施、注重實效、強化監(jiān)督的原則,堅持“以人為本、復(fù)議為民”建立政府行政復(fù)議委員會,健全行政復(fù)議工作機構(gòu)和相對集中行政復(fù)議審理權(quán),整合行政復(fù)議工作資源,強化行政復(fù)議工作規(guī)范,增強行政復(fù)議工作權(quán)威,提高行政復(fù)議的公信力,全面推進我區(qū)依法行政、法治政府建設(shè)工作。

二、開展相對集中行政復(fù)議審理工作的范圍

將我區(qū)法定行政復(fù)議機關(guān)行政復(fù)議的職責交由復(fù)議委員會按本方案確定的運行機制相對集中履行,區(qū)政府成立“區(qū)人民政府行政復(fù)議委員會”以下簡稱區(qū)復(fù)議委員會)實行相對集中行政復(fù)議權(quán)。法定行政復(fù)議機關(guān)不再獨立辦理行政復(fù)議案件。

法定行政復(fù)議機關(guān)包括:具有行政復(fù)議權(quán)的區(qū)政府所屬部門、實行省以下垂直管理的駐區(qū)機構(gòu)(不含區(qū)地稅局)和各鎮(zhèn)人民政府。

三、工作內(nèi)容

一)功能定位。

融指導(dǎo)、監(jiān)督與救濟于一體的議決機構(gòu),區(qū)復(fù)議委員會是履行我區(qū)法定行政復(fù)議機關(guān)的行政復(fù)議職責。其宗旨是通過創(chuàng)新行政復(fù)議案件審查方式和方法,最大限度地實現(xiàn)化解行政爭議、提高辦案質(zhì)量及行政復(fù)議公信力、保障當事人合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定的目標。

二)組織形式。

區(qū)復(fù)議委員會由常任委員和特邀委員組成。

委員若干名。主任由區(qū)政府分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任,常任委員設(shè)主任1名、副主任1名。副主任由區(qū)政府法制辦負責人兼任。其他委員由區(qū)政府相關(guān)職能部門及有關(guān)單位負責人兼任。

實行聘任制,特邀委員5名。任期3年,由區(qū)政府從人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、執(zhí)業(yè)律師、行政執(zhí)法人民監(jiān)督員中遴選。

三)職責范圍。

1.區(qū)復(fù)議委員會是本級政府行政復(fù)議工作的議決機構(gòu)。主要職責:審核區(qū)政府重大、疑難、復(fù)雜行政復(fù)議案件;分析總結(jié)階段性區(qū)政府行政復(fù)議案件中帶傾向性、苗頭性問題并提出建議;對區(qū)政府交辦的其他事項提出辦理意見。

負責行政復(fù)議案件的受理、審理、調(diào)查、聽證、調(diào)解、提出意見等日常工作。主要職責是調(diào)處簡易行政爭議;集中承辦工作范圍內(nèi)的行政復(fù)議案件;承辦區(qū)復(fù)議委員會的日常事務(wù);組織開展行政復(fù)議案件的統(tǒng)計分析和相關(guān)調(diào)研工作;負責行政復(fù)議法律法規(guī)的組織實施和宣傳;辦理區(qū)政府和區(qū)復(fù)議委員會交辦的其他工作。2.區(qū)政府法制辦為行政復(fù)議工作的日常工作機構(gòu)。

四)運行機制。

相對集中行政復(fù)議審理工作的運行機制實行“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一復(fù)議人員、統(tǒng)一接受申請、統(tǒng)一審查案件、統(tǒng)一以區(qū)政府名義作出復(fù)議決定。

統(tǒng)一配備專職復(fù)議人員辦理納入試點工作范圍的行政復(fù)議案件,1.統(tǒng)一復(fù)議人員。區(qū)政府成立行政復(fù)議中心。保證試點工作的順利進行。

統(tǒng)一由區(qū)政府法制辦(區(qū)政府行政復(fù)議中心)代區(qū)政府統(tǒng)一接受納入工作范圍的行政復(fù)議申請,2.統(tǒng)一接受申請。相對集中行政復(fù)議審理工作啟動后。調(diào)處簡易的行政爭議。具有行政復(fù)議權(quán)的區(qū)政府所屬部門、實行省以下垂直管理的駐區(qū)機構(gòu)(不含區(qū)地稅局)和各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當告知申請人直接到區(qū)政府法制辦提出行政復(fù)議申請。

由區(qū)政府法制辦統(tǒng)一指派行政復(fù)議中心專職復(fù)議人員進行審查。3.統(tǒng)一審查案件。行政復(fù)議案件受理后。

作出具體行政行為時,4.統(tǒng)一以區(qū)政府名義作出復(fù)議決定。具有行政復(fù)議權(quán)的區(qū)政府所屬部門、實行省以下垂直管理的駐區(qū)機構(gòu)(不含區(qū)地稅局)和各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當通知其具有行政執(zhí)法權(quán)責的派出機構(gòu)或下屬機構(gòu)。應(yīng)當書面告知行政管理相對人有權(quán)直接向區(qū)政府提出行政復(fù)議申請以及區(qū)政府法制辦的詳細地址。區(qū)政府法制辦辦理的行政復(fù)議案件需要作出相關(guān)的行政復(fù)議法律文書的經(jīng)區(qū)復(fù)議委員會領(lǐng)導(dǎo)審簽后,以政府名義作出行政復(fù)議決定;重大、疑難、復(fù)雜行政復(fù)議案件可提請區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定。

四、實施時間

區(qū)政府門戶網(wǎng)站和具有行政復(fù)議權(quán)的政府部門、有關(guān)單位的辦公場所應(yīng)當對我區(qū)開展相對集中行政復(fù)議審理工作的相關(guān)事項進行公告。具有行政復(fù)議權(quán)的區(qū)政府所屬部門、實行省以下垂直管理的駐區(qū)機構(gòu)(不含區(qū)地稅局)和各鎮(zhèn)人民政府要按照要求積極配合開展相對集中行政復(fù)議審理工作,相對集中行政復(fù)議審理工作于年9月1日起實施。正式實施前。協(xié)助完成相關(guān)工作任務(wù),確保此項工作扎實推進,取得成效。