導(dǎo)語：中小學(xué)校舍安全工程實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建平安和諧校園、辦好人民滿意教育為宗旨，立足全市中小學(xué)校舍建設(shè)布局總體規(guī)劃，在三年時間內(nèi)，消除D級危房，加固、改造B級和C級危房，遷移處于災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，建立起中小學(xué)校舍安全工程長效機制，將中小學(xué)校舍建成最安全、最讓家長放心的場所，促進全市教育事業(yè)健康發(fā)展。

（二）目標任務(wù)

按國家統(tǒng)一要求，通過加固和改造，使全市所有中小學(xué)校舍達到抗震設(shè)防標準，并符合各類自然災(zāi)害的防災(zāi)避險要求。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

中小學(xué)校舍安全工程由市政府統(tǒng)一組織實施，對校舍安全負總責(zé)。各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌考慮財力及鑒定、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)，加強組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要全面負責(zé)工程的實施和管理。

職責(zé)分工：

中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

全市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，辦公室下設(shè)協(xié)調(diào)與規(guī)劃組、技術(shù)指導(dǎo)組和監(jiān)督檢查組，人員從各有關(guān)部門抽調(diào)。

辦公室負責(zé)制訂并組織落實工程規(guī)劃、實施方案和配套政策，統(tǒng)籌安排工程資金；組織編制和審定各單位校舍加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案；落實對校舍改造建設(shè)減免政策；按照項目管理要求，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進度。

教育局：

全力參與中小學(xué)校舍安全工程各項工作，積極提供相關(guān)信息，配合有關(guān)部門制發(fā)相關(guān)文件。

發(fā)改委：

把校舍安全工程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實專項投資；按照基本建設(shè)程序加強項目監(jiān)管，對建設(shè)項目履行基本建設(shè)審批程序，指導(dǎo)編制工程建設(shè)規(guī)劃；制定完善相關(guān)政策，為校舍安全建設(shè)提供政策支持。

財政局：

把校舍安全工程列入年度財政預(yù)算，并向人大報告執(zhí)行情況；發(fā)揮公共財政的保障職能，保證校舍安全工程所需鑒定、檢測、加固、改造、新建、遷移等專項資金，籌措本級配套資金；加強工程資金管理，提高使用效益；協(xié)同有關(guān)部門按照工程進度撥付工程款；完善義務(wù)教育經(jīng)費保障政策與措施，保障中小學(xué)校舍日常維修的需要。

規(guī)劃建設(shè)委：

對校舍排查鑒定、加固改造以及為新建工程提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，嚴格按照有關(guān)建筑抗震設(shè)防等強制性標準督促工程各方責(zé)任主體抓好落實；組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機構(gòu)，按照國家規(guī)定標準對中小學(xué)危房進行鑒定并出具危房鑒定報告。

國土資源局：

劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍，為中小學(xué)校舍安全工程提供地質(zhì)構(gòu)造等方面的信息；負責(zé)對中小學(xué)校舍進行地質(zhì)災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定。

水利局：

劃定洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍，提供水文資料；負責(zé)對中小學(xué)校舍進行洪澇災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定。

地震局：

劃定地震重點監(jiān)視防御區(qū)和七度以上地震高烈度區(qū)范圍；負責(zé)對中小學(xué)校舍的抗震加固和新建工程提出設(shè)防要求；對校舍地震災(zāi)害鑒定工作給予指導(dǎo)。

氣象局：

對中小學(xué)校舍進行氣象災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定，劃定氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，提供氣象資料。

消防大隊：

指導(dǎo)中小學(xué)校舍預(yù)防火災(zāi)工作；負責(zé)對中小學(xué)校舍進行建筑消防設(shè)施配套情況的鑒定。

監(jiān)察局、審計局、安監(jiān)局：

依法履行各自職能，建立健全工程監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度；認真做好工程預(yù)決算審計；嚴格查處重大安全責(zé)任事故和重點案件。

三、實施步驟和質(zhì)量標準

（一）實施步驟

1、全面排查、鑒定階段。由中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織教育、規(guī)劃建設(shè)、國土資源、水利、地震等部門，對轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校舍（不含在建項目）進行全面普查，摸清危房底數(shù)，查實校舍所處地域災(zāi)害隱患程度，掌握總體情況，形成鑒定報告，建立校舍安全檔案。于2009年入冬之前不漏一校、不漏一棟地完成所有中小學(xué)校舍的排查、鑒定工作。

2、制定規(guī)劃階段。中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)排查鑒定結(jié)果，結(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等專項工程，編制全市中小學(xué)校舍安全工程整體規(guī)劃，報市政府批準后實施。2009年度規(guī)劃要在2009年8月25日前完成，三年總體規(guī)劃及2010、2011年年度規(guī)劃要在2009年12月15日前完成。

3、實施操作階段。中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)已批準的實施方案和年度規(guī)劃，區(qū)別情況，有計劃、分步驟組織實施。在具體實施過程中，要注意區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍及經(jīng)初步排查鑒定為D級危房的校舍；對已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患和校舍應(yīng)盡快予以改造，鑒定一所，改造一所，提高工作效率。在2011年年底之前要完成三年總工作量，檢查驗收面要達到100%。

（二）質(zhì)量標準

1、凡新建校舍必須符合抗震設(shè)防標準，市政府將組織專家對建設(shè)項目場址周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進行科學(xué)測評，確保建設(shè)項目選址符合綜合防災(zāi)要求，符合教學(xué)育人需要。建設(shè)項目的選址應(yīng)在交通方便、環(huán)境適宜、地勢較高、場地干燥、地質(zhì)條件較好的平坦地段，避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段，不能與集貿(mào)市場、公共娛樂場所等不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生安全的場所毗鄰。對地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的新建校舍，應(yīng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

2、對經(jīng)過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除：

（1）建筑使用時間超過了設(shè)計使用年限的80%，需要進行加固、改造的校舍；

（2）加固、改造費用過高，超過新建同類建筑物費用70%的校舍。

3、對沒有按照抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計、沒有建設(shè)檔案或檔案不全的校舍，要經(jīng)過專門技術(shù)論證決定建設(shè)議案經(jīng)確認不需要拆除的，應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行加固、改造。

4、校舍重建、加固和改造的所有勘察設(shè)計文件和竣工驗收資料報校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

5、各類災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，要在規(guī)劃建設(shè)、國土資源、水利和地震等部門進行災(zāi)害危險性評估之后，根據(jù)評估結(jié)果采取遷移避險等相應(yīng)防治措施。

四、工程管理和責(zé)任追究

（一）工程管理

全市中小學(xué)校舍安全工程要認真執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理和合同管理制，嚴格按照項目規(guī)程運作，切實做到公平、公正、公開、透明。工程建設(shè)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，做到規(guī)劃設(shè)計有證、施工有照、全程監(jiān)管，不得簡化程序，嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。在工程立項、規(guī)劃、勘察設(shè)計、招投標、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、資金管理、竣工驗收、預(yù)決算審計、檔案管理等各個環(huán)節(jié)，都要嚴格履行法定程序，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標準，做到有章可循、照章辦事。

（二）資金管理

全市中小學(xué)校舍安全工程資金包括上級專項資金、本級配套資金、部門資金、社會或企業(yè)捐贈資金、撤并的中小學(xué)校舍處置資金等。資金投入上實行市統(tǒng)籌、多渠道籌措的辦法。從2009年起三年內(nèi)全市各級政府及各有關(guān)部門用于中小學(xué)危房改造和建設(shè)的各類資金都要集中用于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，并視財力情況予以增加。民辦中小學(xué)校舍經(jīng)鑒定為危房的，要按照當(dāng)?shù)刂行W(xué)校舍安全工程實施方案的要求進行維修加固，所需資金由學(xué)校的舉辦者負責(zé)籌措。

資金管理要與招投標、政府采購、工程驗收、監(jiān)督審計等工作結(jié)合起來，做到分賬核算、集中支付、?？顚Ｓ?。

（三）檢查監(jiān)督

每項工程完工后，各相關(guān)部門要組織對工程項目進行檢查驗收，對未通過驗收的項目要提出處理意見，堅決杜絕“豆腐渣工程”和重大事故。監(jiān)察、審計部門要對工程項目資金使用管理情況進行全過程監(jiān)督。市政府將組織有關(guān)部門對中小學(xué)校舍安全工程實施情況、資金使用情況、工程質(zhì)量等進行專項督察。

建立工程項目公示制度。中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時主動向社會公布工程的相關(guān)信息，自覺接受輿論和社會監(jiān)督。同時，要主動接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。所有中小學(xué)校舍安全工程項目都要將項目負責(zé)人、施工單位名稱、設(shè)計單位名稱、監(jiān)理監(jiān)督人員姓名、項目總投資、投訴電話等信息在項目公示牌上明確標注，并根據(jù)工程進展情況，公示資金到位和使用情況、驗收單位、驗收結(jié)果等信息。所有項目招投標、工程驗收均要請當(dāng)?shù)孛襟w、學(xué)生及家長代表參加，切實使中小學(xué)校舍安全工程成為“陽光工程”。

（四）責(zé)任追究

市政府將與各鎮(zhèn)區(qū)簽訂中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)目標責(zé)任書，建立健全目標責(zé)任制，層層實行目標管理。嚴格實行質(zhì)量終身負責(zé)制，項目法人、施工單位對工程質(zhì)量終身負責(zé)。嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制，對因工作不力、管理不嚴或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項目進度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重大責(zé)任事故的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。