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一、分類經(jīng)營功能區(qū)劃

分類經(jīng)營功能區(qū)劃是指以省、市、縣為單位把公益林、商品林相對比較集中的區(qū)域合并起來，劃定為一個功能區(qū)。

我省分類經(jīng)營功能區(qū)的劃分原則上參照1986年《河北省林業(yè)區(qū)劃》的區(qū)劃系統(tǒng)。

全省森林分類經(jīng)營功能區(qū)劃分公益林區(qū)包括：1986年河北省林業(yè)區(qū)劃圖中1（1）壩上西部牧農(nóng)防護(hù)林亞區(qū)，1（2）壩上東部牧農(nóng)防護(hù)、用材林亞區(qū)，2（1）冀北北部山地水源、用材林亞區(qū)，5（1）冀西亞高山水源、用材林亞區(qū)，7（1）濱海沙地海防、用材林亞區(qū)。：1986年河北林業(yè)區(qū)劃中除上述劃定在公益林區(qū)內(nèi)的亞區(qū)外，其余亞區(qū)暫劃定為商品林區(qū)。

按照以上標(biāo)準(zhǔn)區(qū)劃，省級功能區(qū)劃中的公益林區(qū)林業(yè)用地面積3751.82萬畝，占全省總面積的13.3%，占全省林業(yè)用地面積的39.7%；商品林區(qū)林業(yè)用地面積5698.4萬畝，占全省面積的20.2%，占全省林業(yè)用地面積的60.3%。

市、縣級森林分類經(jīng)營功能區(qū)劃分原則上參照1986年《市縣級林業(yè)區(qū)劃》的區(qū)劃系統(tǒng)劃分。有四種情況可以考慮劃定跨區(qū)界公益林區(qū)：（1）森林旅游區(qū)，包括森林公園、國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)；（2）高速公路和鐵路兩側(cè)的護(hù)路林帶；（3）有一定規(guī)模的環(huán)城防護(hù)林帶。（4）平原主要河流兩岸的防風(fēng)固沙林。

國營林場類型劃分1、凡分布在公益林區(qū)范圍內(nèi)的國營林場原則上劃為公益型國有林場。2、凡分布在商品林區(qū)范圍內(nèi)的國有林場原則上劃為商品型國有林場。3、分布在公益林區(qū)內(nèi)，以商品林經(jīng)營作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的個別國有林場可以劃定商品林型國有林場；分布在商品林區(qū)內(nèi)，以國土保安、改善生態(tài)環(huán)境和保護(hù)生物多樣性等公益事業(yè)為主的個別國有林場可以劃定公益型國有林場。4、森林公園、自然保護(hù)區(qū)和承擔(dān)國防任務(wù)的國林場劃定公益型單位。

二、林種劃分

1、對現(xiàn)有有林地的林種劃分，按照冀林政字[1998]13號文《河北省林業(yè)廳關(guān)于認(rèn)真開展林業(yè)分類經(jīng)營改革工作的通知》規(guī)定的林種劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、宜林地按規(guī)劃造林的林種參照上述《通知》規(guī)定的林種劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、森林分類區(qū)劃界定程序

1、制定工作計劃

各市縣林業(yè)主管部門要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地制定出切實可行的區(qū)劃界定工作計劃，并于今年10月底前報省廳資源林政處。

2、組織二類森林資源清查調(diào)查。

所有林業(yè)重點縣和其他有條件的縣市都要結(jié)合本次區(qū)劃界定工作，安排一次二類資源調(diào)查，作為森林分類經(jīng)營功能區(qū)和林種劃分的基礎(chǔ)依據(jù)。

3、功能區(qū)劃分

各市縣按照本方案要求進(jìn)行市縣級森林分類經(jīng)營功能區(qū)劃分。

4、林種確定

堅持"統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧"的原則確定林種，按小班逐個落實到山頭地塊。確定林種要正確處理森林三大效益之間的關(guān)系，兼顧國家、集體、個人三者之間的利益。同時盡可能保持集中連片，以保證適度規(guī)模經(jīng)營，便于管護(hù)和充分發(fā)揮其三大效益。

林種的確定要與林權(quán)單位逐小班協(xié)商，尤其是將集體、個人所有的林木劃定為公益林時，或者要求農(nóng)民在其擁有使用權(quán)的林地上營造公益林時，必須征得其同意，不得強(qiáng)行區(qū)劃。經(jīng)協(xié)商一致后，逐小班登記，并由林權(quán)單位法人或所有者個人簽字確認(rèn)。

5、區(qū)劃界定

林種確定后，形成完整的書面材料，報同級人民政府批準(zhǔn)。再進(jìn)行登記造冊、繪制功能區(qū)劃圖、建立區(qū)劃資料檔案，同時報上級主管部門備案。

6、復(fù)核驗證

林權(quán)證是森林、林木、林地所有權(quán)或使用權(quán)唯一的法律憑證。界定工作要以林權(quán)證為基本依據(jù)，不得隨意變更原有的林地所有權(quán)和使用權(quán)。尚未確權(quán)發(fā)證的林地以及發(fā)證工作以后新增的林地要根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》（中發(fā)[1981]12號）文件的要求，凡是權(quán)屬清楚的，由縣級以上人民政府核發(fā)林權(quán)證后再界定；對擅自改變森林、林木、林地權(quán)屬和在已經(jīng)核發(fā)林權(quán)證的林地上又發(fā)放其他證書的以其原有林權(quán)證為準(zhǔn)；原林權(quán)證登記四至不清或數(shù)據(jù)不實的要依法核準(zhǔn)后再進(jìn)行區(qū)劃界定，非法變更的一律無效。今后再發(fā)生流轉(zhuǎn)，不得隨意改變林種性質(zhì)。森林、林木、林地作為一個整體，在管理上不可分割。

四、工作進(jìn)度安排

本著統(tǒng)一規(guī)劃、確定重點、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則安排區(qū)劃界定工作進(jìn)度。

1、國家林業(yè)局批準(zhǔn)的"林業(yè)分類經(jīng)營示范區(qū)"要在2000年底前完成。

2、29個林業(yè)重點縣（市）要求在2001年底前完成。

3、列入京津周圍綠化工程、太行山綠化工程、沿海防護(hù)林綠化工程、德援項目造林綠化工程、省會周圍綠化工程范圍內(nèi)的非林業(yè)重點縣（市）要求在2002年底前完成。

4、其余縣（市）要求在2002年底前完成。

5、國有林場林種劃分和經(jīng)營類型確定要求在2001年底前完成。

6、市級分類經(jīng)營區(qū)劃界定工作及提交成果要求在20*年6月底前完成；省級分類經(jīng)營區(qū)劃界定工作及提交成果將在20*年底完成。

原冀林政字[1998]13號文要求上報的材料暫緩上報，按本方案要求上報有關(guān)材料。

五、提交成果