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為進一步加強建筑行業(yè)安全生產管理，有效防范建筑施工安全事故的發(fā)生，根據市政府安全生產目標管理責任書及《**省建筑工程管理局**年建筑施工安全生產專項治理方案》要求，結合我市建筑施工實際，制訂本實施方案。

一、指導思想:堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學發(fā)展觀，不斷完善安全生產管理制度，開展建筑安全質量標準化工作，提高建筑施工從業(yè)人員素質，預防和減少建筑安全事故，保持全市建筑安全生產形勢的平穩(wěn)有序。

二、治理范圍、重點和目標

治理范圍：房屋建筑施工、市政工程施工以及房屋拆除施工等。治理重點：高處作業(yè)、高大模板支撐系統(tǒng)、深基坑支護、高層懸挑腳手架、塔吊裝拆、安技措施費用投入、安全管理人員配備和到位、各級安全生產責任的落實等。

治理目標：全面落實企業(yè)安全生產主體責任，提高施工現(xiàn)場安全管理和安全防護水平，預防和減少“高處墜落、坍塌、物體打擊、外線觸電”等方面建筑施工事故的發(fā)生。

三、組織領導

市建設局成立建筑施工安全專項治理領導小組。

組長：**

副組長：***、***

成員：***、***、***、***、***

領導小組下設辦公室，辦公室設在市建筑安全監(jiān)督站。辦公室主任由站長**同志兼任。

四、主要措施

（一）進一步加強制度建設，堅持長效管理。按照《建筑工程安全生產監(jiān)督管理工作導則》、《蘇州市建筑安全監(jiān)督管理制度》要求，健全、完善、創(chuàng)新建筑安全監(jiān)管制度，改進安全監(jiān)管方式。認真貫徹《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《建筑工程安全生產監(jiān)督管理工作導則》和《蘇州市建筑施工安全監(jiān)督管理辦法》，進一步加強建筑施工安全生產工作。

（二）加強對易發(fā)生群死群傷的專項工程施工的管理和對高處墜落事故的控制。加強施工現(xiàn)場危險性較大專項工程施工方案的編制、審批及現(xiàn)場監(jiān)督管理，明確工程建設各方的安全生產主體責任。認真執(zhí)行建設部《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》，有效控制高處墜落事故。施工現(xiàn)場要針對洞口、臨邊作業(yè)情況，制訂專項防護方案；施工過程中，施工單位和監(jiān)理單位要嚴格執(zhí)行驗收、檢查制度；市建筑施工安全監(jiān)管站對照《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》的強制性條文進行重點檢查，對屢查屢犯的單位和個人進行嚴肅處理。

（三）認清安全生產形勢，強化動態(tài)監(jiān)管。每季度召開全市建筑安全生產會議，對建筑施工安全生產情況進行分析，查找安全生產中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應措施，加強對事故多發(fā)或安全管理薄弱企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。

（四）加強對監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理工作的監(jiān)管。根據《建設工程安全生產管理條例》和建設部《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》的規(guī)定和要求，進一步規(guī)范安全監(jiān)理工作，督促監(jiān)理單位落實安全生產監(jiān)理責任。監(jiān)理單位必須嚴格審查施工企業(yè)及人員資質資格、安全生產保證體系、安全技術措施、四階段重點監(jiān)督、文明措施費用提取和支付使用、現(xiàn)場防護等情況，嚴格檢查危險性較大工程作業(yè)情況，督促施工單位整改安全隱患。

（五）嚴格按照建設部《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配置辦法》，建立機構，配足人員，落實責任。繼續(xù)開展對“三類人員”的安全教育、培訓和考核，加強“三類人員”考核上崗管理，未取得安全員崗位證和安全生產考核合格證的，不得安排從事安全管理工作。嚴格“三類人員”安全生產行為考核，對于違反安全生產法律法規(guī)、未履行安全生產管理職責、不按規(guī)定接受年度安全教育培訓、發(fā)生死亡事故等情況的，暫扣或建議發(fā)證機關吊銷安全生產考核合格證書。

（六）加強施工現(xiàn)場設備及臨時設施使用管理。根據《**省建筑施工起重機械設備使用登記辦法》的要求，對施工現(xiàn)場機械設備進行產權登記和使用登記備案，沒有登記的，一律不得使用。加強日常監(jiān)督檢查，嚴肅查處無資質和借資質裝拆塔吊等違法、違規(guī)行為。施工單位應加強對塔吊等大型機械設備的日常維護、保養(yǎng)、定期檢修工作,保證安全運轉。對技術性能差、型號老舊、使用年限到期的起重機械設備，該淘汰的淘汰，該報廢的報廢。按照《**省建筑施工現(xiàn)場裝配式活動房技術規(guī)程》的要求，加強對施工現(xiàn)場臨時設施的管理，嚴禁使用水泥預制板臨時活動房屋。

（七）督促施工企業(yè)落實安全生產費用。按照財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》和建設部《建設工程安全生產費用管理規(guī)定》要求，加強對建設工程安全生產費用計取、支付、使用的監(jiān)督管理，提高施工現(xiàn)場安全防護設施和勞動保護用品水平，改善現(xiàn)場作業(yè)人員的工作環(huán)境和生活條件。

（八）繼續(xù)開展安全培訓教育和文明施工、安全質量標準化活動，全面促進建筑施工安全生產水平的提高。開展監(jiān)理人員安全生產知識培訓，提高安全監(jiān)理業(yè)務素質。加強對從業(yè)人員，尤其是新上崗民工中一線作業(yè)人員的培訓，嚴禁未經培訓合格的人員上崗。做好修編后的《**省建筑安裝工程施工技術操作規(guī)程》的宣傳、培訓和貫徹落實，提高從業(yè)人員的安全防范意識和防范能力。通過文明施工和安全質量標準化活動，樹立典型，繼續(xù)推進文明工地創(chuàng)建，提高施工企業(yè)創(chuàng)建文明工地的積極性，不斷改善施工現(xiàn)場的安全管理水平。

五、進度安排

第一階段：3月底以前為工作準備階段。成立專項治理組織機構，制訂工作計劃和工作方案，對專項治理工作進行宣傳、動員、部署。

第二階段：4月至8月為自查自糾階段。各施工單位按整治工作的要求，對照有關標準，全面開展工作，查找安全生產薄弱環(huán)節(jié)，自行糾正。

第三階段：9月至11月為檢查整改階段。在各施工單位開展工作的基礎上，市建筑安監(jiān)站進行專項治理抽查工作。

第四階段：12月為驗收總結階段。對全年專項治理工作進行總結，上報有關總結材料，對在安全生產管理方面取得突出成績的單位和個人進行表彰，對工作開展不力引發(fā)重大事故隱患的單位和責任者按規(guī)定進行處理