辦公樓清理工作的實施方案

時間:2022-06-27 05:22:00

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣屬各單位:

為認真貫徹中辦、國辦《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》和省委辦、省府辦《關于在全省開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作的通知》精神,根據(jù)5月24日全省黨政機關樓堂館所專項清理工作電視電話會議部署,縣委、縣政府決定于近期在全縣范圍內(nèi)開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作。具體實施方案如下:

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹總書記關于樹立八個方面良好風氣的重要講話精神,按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求,發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),堅持勤儉辦一切事業(yè)的方針,嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設,狠剎黨政機關和黨政干部追求奢侈享樂的不正之風,倡導和形成節(jié)儉簡樸、厲行節(jié)約的良好風氣,為全社會做好表率。

二、清理對象、范圍

(一)清理對象。全縣黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及縣級黨政機關派出機構(gòu)和直屬事業(yè)單位(包括部省市屬在岱單位);鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的機關和行政機關。本次清理不包括學校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位。

(二)清理范圍。凡符合以下3項條件之一的辦公樓、培訓中心的新建、翻擴建、遷建、購置均列入本次清理范圍:1、20*年1月1日以后開工建設的項目;2、所有在建項目(不論何時開工的);3、已審批尚未開工建設的項目。

三、清理內(nèi)容和依據(jù)

(一)清理內(nèi)容:

1、項目審批和管理是否符合有關規(guī)定和建設程序。已完工和在建項目重點檢查是否符合中辦發(fā)*號文件的規(guī)定,已審批尚未開工建設的項目還要檢查是否符合中辦發(fā)[20*]11號文件的規(guī)定。

2、項目建設規(guī)模和裝修及設備標準是否符合《黨政機關辦公樓建設標準》的各項規(guī)定。重點檢查是否存在建筑超面積、裝修及設備配置超標準等問題。

3、項目資金來源是否符合有關規(guī)定。重點檢查是否存在挪用政府專項資金、集資、借貸款、拉贊助、拖欠工程款等問題。

4、項目用地是否符合有關規(guī)定。重點檢查是否占用耕地、超標準占地、擅自改變用地性質(zhì)等問題。

5、建設項目是否符合城市發(fā)展規(guī)劃,是否按照《招標投標法》組織招投標。

6、已建成黨政機關辦公樓是否存在商業(yè)經(jīng)營和出租現(xiàn)象。

7、20*年1月1日以后各部門、各地方是否存在違規(guī)新建、擴建培訓中心(包括黨政機關所屬的具有住宿、餐飲、會議等接待能力的設施和場所)問題。

(二)清理工作的具體依據(jù)

1、《招標投標法》、《政府采購法》、《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《建筑法》等現(xiàn)行法律法規(guī)。

2、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》。

3、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于繼續(xù)從嚴控制黨政機關辦公樓和培訓中心項目建設的通知》。

4、《國家計委關于印發(fā)黨政機關辦公樓建設標準的通知》。

5、符合相關規(guī)定的項目批復文件。

關于清理依據(jù)的相關法規(guī)文件可在浙江投資網(wǎng)政策法規(guī)欄或公告欄中查詢。

四、實施步驟

清理工作分三個階段組織實施。

1、自查階段。6月8日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位要按照實施方案要求,完成自查,將自查報告,自查表(附件1-4)分別報縣清理黨政機關樓堂館所領導小組辦公室。

自查報告的內(nèi)容主要包括:清理工作的程序和方法;辦公樓清理情況,包括違規(guī)項目和合規(guī)項目情況;培訓中心清理情況;典型案例以及原因分析;清查工作的成效;整改措施與建議。

2、核查抽查階段。6月中旬,根據(jù)自查和群眾舉報情況,縣清理辦對全縣建設樓堂館所的情況進行核實。6月下旬,迎接上級有關部門組成的檢查組對本縣清理情況的復查。

3、處理總結(jié)階段。全縣各部門按照現(xiàn)行法律法規(guī)和中辦、國辦的有關文件精神,對違規(guī)建設樓堂館所問題作出處理。同時建立健全樓堂館所建設制度,完善項目建設審批程序和監(jiān)管機制。7月5日前,形成清理工作總結(jié)報告,上報縣清理辦。

五、組織領導

(一)提高思想認識。嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設,是發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn),是加強黨風廉政建設的重要內(nèi)容,是密切黨群干群關系、維護黨和政府形象的的客觀要求。各部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,充分認識到清理工作的重要性和緊迫性。要把它作為全縣“作風建設年”活動的一項重要內(nèi)容,精心組織,認真實施,不搞形式主義,不走過場,切實抓出成效。

(二)建立工作機構(gòu)??h里建立由縣政府領導任組長,縣政府辦公室、縣紀委(監(jiān)察局)、縣發(fā)改局負責人為副組長,縣財政局、縣審計局、縣國土局、縣建設局等相關部門領導為成員的清理工作領導小組,辦公室設在縣紀委(監(jiān)察局)。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分管領導,落實專門人員做好具體工作。

(三)明確職責分工。紀檢監(jiān)察機關和發(fā)展改革、財政、國土、建設規(guī)劃、審計主管部門要明確職能,各負其責。發(fā)展改革部門負責審查項目審批等建設管理程序,以及建設標準和規(guī)模等情況,負責自查表的填寫與匯總;財政部門負責審查項目的資金來源、資金使用情況、預算執(zhí)行情況以及現(xiàn)有辦公樓是否有經(jīng)營出租等使用情況;國土部門負責審查項目的土地審批和利用情況;建設規(guī)劃主管部門負責審查項目是否符合城市規(guī)劃,招投標、施工許可等工作是否符合規(guī)定等情況;審計部門結(jié)合自身審計任務,對本次清理范圍內(nèi)的辦公樓項目進行重點審計;紀檢監(jiān)察機關要會同有關部門加強監(jiān)督檢查,堅決糾正和查處各種違規(guī)違紀行為。

(四)嚴肅工作紀律。這次清理政策性強、涉及面廣、情況復雜、工作難度大。為保證清理工作的質(zhì)量,各單位要認真自查登記,如實反映情況。紀檢監(jiān)察機關、財政、審計和投資主管等部門要嚴格把關,嚴格核查,嚴格監(jiān)督,確保核查工作的質(zhì)量。對不如實自查、弄虛作假、敷衍塞責的,要嚴肅追究有關領導的責任;對違規(guī)修建情節(jié)嚴重、影響惡劣的,要嚴格追究,嚴肅處理。