導(dǎo)語：民政局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中共中央《關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)〔*〕14號）精神和自治區(qū)黨委關(guān)于開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動的部署，市委決定，從2009年3月下旬起到2009年8月，在全市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。為確保學(xué)習(xí)實踐活動順利開展，取得實效，特制定如下實施方案。

一、深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的深化，是適應(yīng)國內(nèi)外形勢的深刻變化、深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是順應(yīng)人民新期待，進(jìn)一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要行動。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施我市科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展三年計劃，實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，具有極其重要的現(xiàn)實意義。

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是推動我市科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展的迫切需要。*是一個后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小、財力薄弱，必須始終把科學(xué)發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù)，千方百計突破發(fā)展。當(dāng)前，我市正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，特別是去年下半年以來，受國際金融危機蔓延和我國經(jīng)濟(jì)運行困難逐步增加的影響，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)明顯回落；部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)效益下滑；農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨困難增多；勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等涉及群眾切身利益方面還有不少問題需要認(rèn)真加以解決，社會穩(wěn)定壓力還比較大等等。在這種形勢下，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，更為迫切，更為必要。各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，深刻認(rèn)識當(dāng)前貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀最重要的就是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央對當(dāng)前形勢的判斷和一系列決策部署上來，增強戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，切實以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把保增長、保民生、保穩(wěn)定各項任務(wù)落到實處。

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是以改革創(chuàng)新精神切實加強我市黨的建設(shè)的迫切需要。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，黨的自身建設(shè)面臨許多新課題、新考驗。通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，必將進(jìn)一步提高我市廣大黨員干部的素質(zhì)和能力，充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，為推進(jìn)富裕和諧新*建設(shè)奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、準(zhǔn)確把握開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的*大、自治區(qū)黨委九屆六次全會精神和市委二屆四次全體（擴(kuò)大）會議精神，以“堅持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)‘四大突破’，建設(shè)‘森林之城、田園都市’”為主題，以實施“項目建設(shè)工程、民生改善工程、環(huán)境優(yōu)化工程、能力提升工程”為載體，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為學(xué)習(xí)實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，進(jìn)一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧的能力，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，把全社會的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，努力開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展新局面。

（二）目標(biāo)要求。圍繞實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，具體達(dá)到以下“六個有”的目標(biāo)：

1.在提高思想認(rèn)識上有新進(jìn)步。通過學(xué)習(xí)實踐活動，促使廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀有更深刻地認(rèn)識，對我市科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展的目標(biāo)、方向有更深刻地認(rèn)識，對“越是落后地區(qū)，越要科學(xué)發(fā)展”有更深刻地認(rèn)識，進(jìn)一步打破阻礙科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念、思維定勢和利益格局，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；突出強化“五個理念”，即強化人本理念、強化統(tǒng)籌理念、強化市場理念、強化開放理念、強化進(jìn)取理念；牢固樹立“四種意識”，即大局意識、責(zé)任意識、趕超意識、創(chuàng)新意識。

2.在黨員干部素質(zhì)能力上有新提高。通過學(xué)習(xí)實踐活動，教育黨員干部以科學(xué)發(fā)展觀審視過去、規(guī)劃未來，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，切實加強黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步提高黨員干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展的能力。

3.在轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)上有新進(jìn)展。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率的自覺性得到提高，黨員干部聯(lián)系群眾更加密切，群眾利益訴求渠道更加暢通，廣大群眾的滿意度有明顯提高。

4.在創(chuàng)新體制機制上有新舉措。通過學(xué)習(xí)實踐活動，在研究解決制約我市科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展的體制機制等深層次問題上取得突破。對不符合科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展的體制機制要堅決廢除，對一些影響科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展的制度要進(jìn)一步修訂完善，對推進(jìn)科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展中遇到的難題，要抓緊研究出臺一批規(guī)范的制度和工作程序，為促進(jìn)*科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展提供體制機制保障。

5.在推動科學(xué)發(fā)展上有新突破。按照全面實施科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展三年計劃的部署，完善本級本部門促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作計劃，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展舉措，大力推進(jìn)項目建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在改革創(chuàng)新上破解難題、打破瓶頸上有新舉措，切實解決影響和制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展。

6.在解決突出問題上有新成效。要按照以人為本的要求，圍繞人民群眾反映的熱點難點問題，大力發(fā)展社會事業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步關(guān)注弱勢群體，大力實施民心工程，興辦一批實事好事，切實解決民生問題，讓人民群眾享受更多發(fā)展成果，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會建設(shè)、穩(wěn)定安全、社會和諧等方面不斷有新成效。

（三）主要原則

1.堅持解放思想，推動改革創(chuàng)新。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，明確發(fā)展目標(biāo)，更新發(fā)展觀念、完善發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機制，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢，對本級本部門科學(xué)發(fā)展的重大問題進(jìn)行再認(rèn)識，形成新共識，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合人民群眾的迫切期待，更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在要求。

2.突出實踐特色，確?；顒訉嵭А＞o密圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)‘四大突破’，建設(shè)‘森林之城、田園都市’”的主題，緊緊抓住以實施“項目建設(shè)工程、民生改善工程、環(huán)境優(yōu)化工程、能力提升工程”這一載體，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的*大和全國“兩會”精神等中央、自治區(qū)一系列重大部署結(jié)合起來，與貫徹落實市委二屆四次全體（擴(kuò)大）會議精神結(jié)合起來，與促進(jìn)我市改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與推動我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等各項工作結(jié)合起來，積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，落實好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項任務(wù)。

3.貫徹群眾路線，充分發(fā)揚民主。緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾，密切聯(lián)系群眾。制定活動目標(biāo)和確定活動方案要廣泛征求群眾意見，讓群眾參與；活動過程要請群眾評議，接受群眾監(jiān)督；活動成效要由群眾評判，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)，使學(xué)習(xí)實踐活動成為尊重群眾、引導(dǎo)群眾、惠及群眾、凝聚群眾的過程。

4.正面教育為主，加強黨性修養(yǎng)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，實事求是查找本級本部門存在的問題，特別是影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評與自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。

三、抓住重點，突出特色，創(chuàng)新載體，務(wù)求實效

（一）重點解決問題。開展學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在于解決問題、取得實效。按照我市推進(jìn)科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展的要求，著力解決以下五個方面問題：

1.著力解決發(fā)展意識問題。結(jié)合我市實際，引導(dǎo)黨員干部深入思考后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)“要不要、能不能、會不會、怎么樣”科學(xué)發(fā)展的問題，加深對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、基本要求、根本方法的理解，理清發(fā)展思路，堅定發(fā)展信心，在全市上下形成“科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展是后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的首要任務(wù)”、“越是后發(fā)展越要突破發(fā)展”、“只有科學(xué)發(fā)展才能突破發(fā)展”的共識，破除因循守舊的思想觀念，更加注重改革創(chuàng)新，以超常規(guī)的膽識，增強科學(xué)發(fā)展意識，使科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展的理念在廣大黨員干部頭腦中扎根。

2.著力解決發(fā)展思路問題。利用*區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢和交通大環(huán)境改善的機遇，著力解決一些地方和單位工作思路不清、工作措施不力、工作成效不高等問題，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，把學(xué)習(xí)實踐活動落實到推動科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展的實踐上，按照生態(tài)立市、工業(yè)強市、旅游興市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市發(fā)展戰(zhàn)略，抓住重點、突破難點、提升亮點，推動經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

3.著力解決干部作風(fēng)問題。堅持講黨性、重品行、作表率，繼續(xù)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，營造風(fēng)清氣正、真抓實干的氛圍，塑造黨員干部新形象。要下決心解決少數(shù)單位和干部服務(wù)意識淡薄,服務(wù)效能不高、執(zhí)行力不強、辦事拖拉、推諉扯皮、企業(yè)和群眾辦事難、行政效率不高等問題；下決心解決少數(shù)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和公職人員濫用職權(quán)、粗暴執(zhí)法、以權(quán)謀私、行政不作為和亂作為、向企業(yè)吃拿卡要、敲詐勒索等問題；下決心解決惡意阻撓項目建設(shè)、企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)等問題。要堅持憑黨性看干部、憑作風(fēng)識干部、憑實績用干部，激勵各級干部用心做事、用智慧做事、做群眾滿意的事。

4.著力解決發(fā)展能力問題。要強化黨員干部教育培訓(xùn)，著力解決黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展能力不強，破解發(fā)展難題、打開工作局面本領(lǐng)偏弱，推進(jìn)工作不到位，工作執(zhí)行力不高的問題。要進(jìn)一步強化“實干就是能力，落實才是水平”的理念，著力提高科學(xué)決策、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，化解矛盾、破解難題的能力，善于學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新的能力，依法行政、促進(jìn)和諧的能力，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的能力素質(zhì)。

5.著力解決發(fā)展實效問題。一是著眼提高持續(xù)發(fā)展的能力，努力解決發(fā)展后勁不足的問題。切實解決重大項目建設(shè)中推進(jìn)慢、效率低的問題，大力實施重點項目大會戰(zhàn)，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)體系，以大項目支撐大產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點；切實解決交通大通道不暢的問題，盡快構(gòu)筑“東靠西連，南北貫通”大交通格局；切實解決開放程度不高、開放合作領(lǐng)域不寬、招商引資難、投資增長乏力等問題，加強開發(fā)合作，加大招商引資力度，打造承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前沿基地；切實解決旅游產(chǎn)業(yè)整合開發(fā)水平低問題，完善旅游項目規(guī)劃及建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè),加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施與配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，深入實施“兩廣六市”旅游交流與合作，挖掘民族文化資源，突破發(fā)展特色旅游業(yè)；切實解決城鎮(zhèn)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題，完善城市功能，提高城市品位，加快“一江兩岸三新區(qū)”建設(shè)。二是著眼解決注重眼前發(fā)展和短期效益，不注重長遠(yuǎn)發(fā)展、不注重環(huán)境資源保護(hù)及可秩序發(fā)展問題。切實解決支柱產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)群培育慢、產(chǎn)業(yè)配套能力弱、資源開發(fā)效益不高的問題，建立完善產(chǎn)業(yè)配套支撐體系，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。三是堅持以人為本，著力改善民生，突出解決受災(zāi)群眾、貧困群眾、低收入階層、特殊困難群體的基本生活問題，實施一批醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房、社會保障等民生項目，加大保障和改善民生的力度，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，推動和諧社會建設(shè)。四是堅持統(tǒng)籌兼顧的要求，切實解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)不平衡問題，切實解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，切實解決山區(qū)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、社會建設(shè)滯后、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程不適應(yīng)等問題，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)“見新村”目標(biāo)。

（二）突出實踐特色

1.實施項目建設(shè)工程。圍繞推進(jìn)工業(yè)、交通、城建、旅游“四大突破”，全力開展重點項目攻堅戰(zhàn)，搶抓國家宏觀調(diào)控機遇，加強多區(qū)域合作，采取非常的辦法、非常的措施、非常的力度、非常的政策，敢于打破常規(guī)，強力推動項目建設(shè)，通過項目投資拉動經(jīng)濟(jì)，確?！氨Ｔ鲩L”任務(wù)的圓滿完成。

2、實施民生改善工程。堅持以人為本的要求，以改善民生為重點，深化拓展民心工程，進(jìn)一步加強和改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步解決群眾飲水難、住房難、行路難、就業(yè)難的問題，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，大幅度增加農(nóng)民和城市居民收入。加大扶貧開發(fā)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.實施環(huán)境優(yōu)化工程。要把提升整體環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)文明作為“破位爭先”的基礎(chǔ)性工程狠抓落實，圍繞打造“森林之城、田園都市”的目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)集群，進(jìn)一步美化城市，使綠色和生態(tài)成為*城市的特色名片。要不斷創(chuàng)新城市發(fā)展理念和模式，加強城市規(guī)劃、建設(shè)與管理，實現(xiàn)環(huán)境管理兩個“三化”，即在目標(biāo)上實現(xiàn)“美化、亮化、凈化”，在措施上實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、制度化”，全面提升城市品位。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)清潔工程并向鄉(xiāng)村延伸，重點抓好市區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)周邊區(qū)域、道路交通的清潔衛(wèi)生整治，積極開展村容整治行動。著力抓好以體制環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境為重點的軟環(huán)境建設(shè)，全力打造投資洼地。

4.實施能力提升工程。按照總書記提出的“政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”的要求，努力加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。開展“提升能力、增強合力”和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動，增強領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)、解決自身問題和矛盾的能力；繼續(xù)開展理論知識水平任職資格考試制度，逐步推開“能力素質(zhì)測評”工作，努力形成“工作爭先，干部進(jìn)位”和“有為就有位，無為就退位”的用人導(dǎo)向。開展“服務(wù)科學(xué)發(fā)展先進(jìn)單位和先進(jìn)標(biāo)兵”創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)廣大機關(guān)干部干一流工作、創(chuàng)放心崗位，促使廣大干部在服務(wù)中提升能力，在實干中提升效能。

（三）創(chuàng)新主題活動

1.開展“大項目、大兌現(xiàn)”活動，保增長促經(jīng)濟(jì)。以深入開展“365項目建設(shè)大會戰(zhàn)”和推進(jìn)招商引資大兌現(xiàn)為抓手，強力推進(jìn)重點項目建設(shè)，抓好新開工項目建設(shè)、抓好續(xù)建項目的建設(shè)進(jìn)度，積極爭取資金落實，著力解決項目征地拆遷問題，依托我市水電、礦產(chǎn)、林木、農(nóng)產(chǎn)品、旅游等資源在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢，做好重點項目前期工作，迅速掀起新一輪重點項目建設(shè)高潮，不斷夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

2.開展“大辦事、辦實事”活動，聚民心凝力量。把改善民生作為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要舉措，作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的民心工程，深化領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、下訪、走訪“三訪”活動，圍繞群眾反映的熱點難點問題，認(rèn)真梳理意見建議，積極解決實際問題。著重把市委、市政府2009年承諾為民辦事十件實事抓緊、抓實、抓好，以大辦實事聚民心凝力量。

3.開展“大宣講、大調(diào)研”活動，宣政策察民情。以全面實施《市委關(guān)于貫徹黨的*屆三中全會精神，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實施意見》為抓手，通過開展“貫徹三中全會精神、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展”大宣講大調(diào)研活動和“大宣講、促春耕”活動，深入農(nóng)村基層宣講政策，認(rèn)真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，抓緊解決群眾反映強烈、迫切需求的突出問題，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制改革，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，大力實施水利、農(nóng)村路網(wǎng)和農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

4.開展“大幫扶、大服務(wù)”活動，保穩(wěn)定促和諧。集中開展以聚人心、暖人心、穩(wěn)人心為主題，以服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)困難群體為主要內(nèi)容的黨組織服務(wù)年活動，組織開展形勢宣講、政策咨詢、技能培訓(xùn)、心理咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)解困、法律維權(quán)、金融扶持、扶貧幫困、黨內(nèi)關(guān)愛等一系列服務(wù)活動。特別是要與開展“企業(yè)服務(wù)年”活動結(jié)合起來，深入企業(yè)調(diào)研，研究出臺相應(yīng)的解難解困政策和幫扶措施，幫助企業(yè)增強抵御金融危機能力，研究解決困難企業(yè)黨建工作中遇到的新情況、新問題，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序；與新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作相結(jié)合，發(fā)揮后盾單位力量，幫扶農(nóng)村改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

5.開展“大培訓(xùn)、大教育”活動，強素質(zhì)增能力。按照《*—2012全市大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實施意見》的要求，積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，大力實施干部教育培訓(xùn)十二項重點工程，即“一把手”培訓(xùn)工程、后備干部培訓(xùn)工程、基層干部培訓(xùn)工程、少數(shù)民族干部培訓(xùn)工程、女干部培訓(xùn)工程、黨外干部培訓(xùn)工程和“六個一”培訓(xùn)工程等十二項重點培訓(xùn)工程。深化農(nóng)村黨員大培訓(xùn)活動，全面推進(jìn)黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作。

6.開展“大種樹、種大樹”活動，建生態(tài)促文明。全黨動員，全民動手，扎實開展2009年“大種樹，種大樹”全民植樹綠化活動，改善生態(tài)環(huán)境，扮靚*風(fēng)景，推進(jìn)“森林之城、田園都市”建設(shè)。

四、活動對象和方法步驟

（一）活動對象：

1.市、縣（區(qū)、管理區(qū)）黨委（黨工委）、人大、政府（管委）、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子；

2.市、縣（區(qū)、管理區(qū)）黨政機關(guān)，人大、政協(xié)機關(guān)，人民法院、人民檢察院和群團(tuán)組織；

3.市、縣（區(qū)）直屬企業(yè)、事業(yè)單位，各大中專院校；

4.黨的組織關(guān)系在*的中直和區(qū)直駐賀單位。

參加活動對象為以上機關(guān)和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員。離退休老同志及年老體弱、行動不便的黨員，可采取靈活多樣的方式參加活動,確有困難的，經(jīng)黨組織批準(zhǔn)，可以不參加。上掛下派的機關(guān)黨員干部一般應(yīng)參加掛任職單位的活動。非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可參與學(xué)習(xí)實踐活動，結(jié)合所分管工作開展調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，但不做嚴(yán)格具體要求。

（二）方法步驟

學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月下旬開始，至2009年8月基本結(jié)束。各縣（區(qū)、管理區(qū)）、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)精神，進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動，提高廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的積極性、主動性。市委召開動員大會，市委主要領(lǐng)導(dǎo)作動員報告，對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行動員和部署。各縣（區(qū)、管理區(qū)）、各單位要召開動員大會，對本級本部門學(xué)習(xí)時間活動作出安排和部署，并根據(jù)中央、自治區(qū)部署和市委要求，結(jié)合實際，制定好開展學(xué)習(xí)實踐活動工作方案。主要負(fù)責(zé)同志要親自作動員講話，做到“四個講清”，即講清學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，講清上級的有關(guān)部署要求，講清本級本部門活動的具體安排，講清對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的不同要求，幫助黨員干部克服可能出現(xiàn)的厭倦心理、畏難情緒和敷衍態(tài)度，激發(fā)參加學(xué)習(xí)實踐活動的熱情。

學(xué)習(xí)實踐活動分三個階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研(3月下旬-5月中旬)

1.學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、中心組集體學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、黨員干部自主學(xué)等多種形式，組織黨員干部重點學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和上級有關(guān)文件，縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。以“對邊遠(yuǎn)地區(qū)什么是科學(xué)發(fā)展、貧困地區(qū)要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展，為誰科學(xué)發(fā)展、哪些不符合科學(xué)發(fā)展”等問題為切入點，著重搞清楚科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，開展政績觀、群眾觀、機遇觀、和諧觀的教育。具體做到“六個一”，即邀請專家作一次專題輔導(dǎo)，開展一次理論研討會，組織一次科學(xué)發(fā)展觀主題學(xué)習(xí)實踐活動，開展一次科學(xué)發(fā)展觀理論測試，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點作一次宣講報告，撰寫一篇心得體會文章。通過學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20個學(xué)時。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點篇目進(jìn)行精讀，積極參加理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，參加支部的專題學(xué)習(xí)。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，要深入開展以“認(rèn)清形勢增信心，應(yīng)對挑戰(zhàn)促發(fā)展”為主題的形勢政策教育活動,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報告。各級黨組織要采取聽報告、專題輔導(dǎo)、個人自學(xué)、研討會、交流會、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種方式，增強學(xué)習(xí)實效。

2.專題調(diào)研。各地各單位要緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)‘四大突破’，建設(shè)‘森林之城、田園都市’”這個主題，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，采取“大宣講、大調(diào)研”等多種形式，深入基層、深入群眾調(diào)研。黨政機關(guān)結(jié)合自身職能特點，著重圍繞建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機制、服務(wù)科學(xué)發(fā)展等方面開展調(diào)研。企業(yè)著重圍繞深化改革、推進(jìn)自主創(chuàng)新、加強節(jié)能減排，確保安全生產(chǎn)，提高市場競爭力等方面開展調(diào)研。學(xué)校著重圍繞端正辦學(xué)思想、提高辦學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)合格人才、服務(wù)*改革發(fā)展大局等方面開展調(diào)研。經(jīng)濟(jì)工作部門著重圍繞如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，為科學(xué)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐進(jìn)行調(diào)研；社會工作部門著重圍繞如何改善民生，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧，保障群眾利益進(jìn)行調(diào)研；政務(wù)服務(wù)部門著重圍繞如何服務(wù)科學(xué)決策，改善政務(wù)環(huán)境進(jìn)行調(diào)研；人口資源環(huán)境部門著重圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為科學(xué)發(fā)展提供良好的人口環(huán)境、資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)研；黨建工作部門著重圍繞如何提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，改進(jìn)干部作風(fēng)進(jìn)行調(diào)研。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分管工作，帶頭圍繞以上課題，或另選一、兩個課題，深入開展調(diào)查研究，每個領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層和聯(lián)系點調(diào)查研究的時間不能少于5天，并撰寫出有決策參考價值的調(diào)研報告。一般黨員干部要結(jié)合自己的工作實際，從群眾反映最強烈的問題入手，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真撰寫調(diào)研文章，提出一、兩項貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議。

廣泛開展“問計于民”活動。通過召開座談會、個別走訪、網(wǎng)絡(luò)征集、問卷調(diào)查、信函征求、熱線電話等形式，開展問計于民調(diào)研活動，認(rèn)真征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層干部群眾的意見建議。組織開展“我為*發(fā)展獻(xiàn)一計”金點子征集活動，在《*日報》、政府網(wǎng)站開辟“獻(xiàn)計箱”，為全市廣大黨員干部獻(xiàn)計科學(xué)發(fā)展提供平臺，鼓勵社會各屆和廣大群眾為科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展多提好建議。對征求到的群眾意見和建議，領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題會議進(jìn)行梳理和分析，反復(fù)研究，認(rèn)真吸納。

3.解放思想討論。緊緊圍繞后發(fā)展地區(qū)如何科學(xué)發(fā)展的問題，突出以“堅持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)‘四大突破’，建設(shè)‘森林之城、田園都市’”這一主題，認(rèn)真吸納繼續(xù)解放思想大討論活動成果，深入開展新一輪的解放思想討論活動，樹立科學(xué)發(fā)展理念，強化突破發(fā)展意識，拓展突破發(fā)展思路，增強突破發(fā)展能力，創(chuàng)新突破發(fā)展舉措，完善發(fā)展機制，破解發(fā)展難題，為加快推進(jìn)“四大突破”奠定堅實的思想基礎(chǔ)。結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研成果，以舉辦“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀大家談”為載體，開展“是不是科學(xué)發(fā)展、要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展、為了誰科學(xué)發(fā)展、會不會科學(xué)發(fā)展”解放思想系列專題討論。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭研討交流，形成研討成果。要組織召開一次學(xué)習(xí)調(diào)研交流會，班子成員作專題發(fā)言，匯報交流調(diào)研成果，實現(xiàn)上下之間、部門之間互動交流。

第二階段：分析檢查(5月下旬-7月上旬)

1.召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在梳理問題、形成專題調(diào)研報告的基礎(chǔ)上，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子召開一次專題民主生活會，每個班子成員要聯(lián)系本部門本單位實際和分管工作，著重從思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、工作方法、思路舉措、制度機制等方面，深入查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動*科學(xué)發(fā)展突破發(fā)展方面存在的主要問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，認(rèn)真開展批評和自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，班子成員要按照科學(xué)發(fā)展觀要求對照檢查自身存在的不足，撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料。組織黨員認(rèn)真參加以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會。專題民主生活會和組織生活會重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向，既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責(zé)任，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性，努力形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，可以適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。市紀(jì)委、市委組織部和市學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)督查組要派人列席，提前介入，加強指導(dǎo)。民主生活會結(jié)束后要組織列席和旁聽人員進(jìn)行測評。

2.形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、開展解放思想討論和專題民主生活會的成果，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，充分反映本級本部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。要深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢對本級本部門帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本級本部門廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點，避免寫成工作報告。

對影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，群眾反映強烈的突出問題，要重點進(jìn)行分析檢查，特別是“發(fā)展理念不新、發(fā)展思路不清、創(chuàng)新能力不足、執(zhí)行能力不強、體制機制不活、為民意識不牢”的問題。

黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨委（黨組）擴(kuò)大會議充分討論，并以適當(dāng)方式廣泛聽取黨員群眾意見，反復(fù)修改完善，同時征求學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)督查組的意見，召開黨委（黨組）擴(kuò)大會議充分討論，反復(fù)修改完善。學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)督查組要認(rèn)真審閱各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，指導(dǎo)、幫助查找和分析問題。

3.開展群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要認(rèn)真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議，重點組織好“四評五議兩公開”：代表委員評、專家學(xué)者評、服務(wù)對象評、下級單位評；議對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、議查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、議對原因分析透不透、議發(fā)展思路清不清、議改進(jìn)措施可行不可行；分析檢查報告和評議結(jié)果在一定范圍公開。評議方式要靈活多樣，尊重群眾評議意見，把群眾提出的正確的意見建議體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中。通過開展群眾評議，幫助領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實找準(zhǔn)問題，剖析原因，明確努力方向和整改要求，為整改落實階段活動打好基礎(chǔ)。

第三階段：整改落實(7月中旬-2009年8月底)主要是統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作。

1.制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查報告為主要依據(jù)，堅持實事求是、便于落實、不回避矛盾、積極穩(wěn)妥的原則，突出針對性、可操作性和可行性。要按照輕重緩急和難易程度，把整改措施量化、細(xì)化，做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實的項目，明確整改落實目標(biāo)和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任。整改落實方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。公開承諾要做到科學(xué)定諾、公開承諾、認(rèn)真踐諾、跟蹤問諾、民主評諾。組織開展以“科學(xué)發(fā)展承諾行”和“黨員惠民承諾行”為主題的落實整改、為民辦實事公開承諾活動，領(lǐng)導(dǎo)班子和成員以及機關(guān)各部門要圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，向黨員群眾公開承諾落實整改事項；圍繞改善民生、惠及民生，向群眾公開承諾為民辦實事好事。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監(jiān)督。

2.集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實踐活動中能夠解決的問題。市縣機關(guān)要結(jié)合開展“黨組織服務(wù)年”、“政務(wù)服務(wù)年”、“項目推進(jìn)年”、“服務(wù)企業(yè)年”等活動，進(jìn)一步強化服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)大局意識，著力解決在貫徹執(zhí)行中央方針政策、自治區(qū)和市委決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展良好勢頭方面存在的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實事好事，讓人民群眾真正得到實惠。國有企業(yè)要針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下遇到的困難和問題，著力解決影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和質(zhì)量效益、事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展壯大方面存在的突出問題，切實解決困難職工、維護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益、安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。學(xué)校要圍繞“辦人民滿意的教育”目標(biāo)，突出解決城區(qū)教育、高中教育、職業(yè)教育發(fā)展不平衡的難題，著力解決辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)方式、辦學(xué)效果方面存在的突出問題，促進(jìn)教育和諧穩(wěn)定發(fā)展。

3.著力完善體制機制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，把廢與立結(jié)合起來，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。市縣機關(guān)要著重建立健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)干部作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定，重點制定完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地供給等方面的體制機制。建立完善地方黨委工作運行機制，健全機關(guān)績效考評機制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制；要切實解決投資環(huán)境不佳、招商體制機制不活、管理體制和機制不順等問題，加快建立政府投資項目管理機制，不斷完善重大項目建設(shè)的選擇、滾動、責(zé)任和激勵機制，加強對項目建設(shè)用地、資金、審批、環(huán)評等重大問題的協(xié)調(diào)和推進(jìn)，加強征地、拆遷和被征地農(nóng)民安置工作；要進(jìn)一步深化城市管理體制改革，解決市政建設(shè)突出問題，不斷提高城市建設(shè)管理和公共安全管理水平；健全節(jié)能減排和改善生態(tài)環(huán)境的工作機制、改善民生和社會保障制度等一系列有利于保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機制。國有企業(yè)要進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善規(guī)章制度，提高管理水平，增強風(fēng)險控制能力。學(xué)校要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，健全教學(xué)、科研、后勤管理制度，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供體制機制保證。

學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要認(rèn)真做好總結(jié)工作，形成總結(jié)報告，并采取適當(dāng)形式向黨員、群眾通報。在此基礎(chǔ)上，廣泛開展“問效于民”活動，組織開展群眾滿意度測評工作。群眾滿意度測評的內(nèi)容主要包括對學(xué)習(xí)實踐活動實際效果的滿意度和對開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實?？刹扇〖袦y評、無記名投票、隨機抽樣調(diào)查等形式，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機關(guān)黨員干部和群眾代表等，分層面進(jìn)行滿意度測評。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布，多數(shù)群眾不滿意的，要及時“補課”。

按照自治區(qū)和市委的統(tǒng)一部署和安排，分別選擇昭平縣全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），其他縣（區(qū)、管理區(qū)）各選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或街道）、1個村、1個社區(qū)、1個中（?。W(xué)校等事業(yè)單位以及1個新經(jīng)濟(jì)組織或新社會組織進(jìn)行第三批學(xué)習(xí)實踐活動試點，試點單位上報市學(xué)習(xí)實踐活動辦公室批復(fù)后確定，并切實加強對試點工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保試點工作取得實效。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委成立市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要承擔(dān)日常協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。各縣（區(qū)、管理區(qū)）各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和高效精干的工作機構(gòu)，在同級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)和上級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各縣（區(qū)、管理區(qū)）黨委（黨工委）、各單位黨委（黨組）全面負(fù)責(zé)本級本部門的學(xué)習(xí)實踐活動，各級各部門要建立健全黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人、基層黨組織負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人的責(zé)任體系，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭分析總結(jié)，帶頭解決問題，在活動中做出表率，同時要結(jié)合分工，分別確定一個單位作為聯(lián)系點，深入聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查，及時幫助解決實際問題，努力把聯(lián)系點辦成開展學(xué)習(xí)實踐活動的示范點。

（二）實施分類指導(dǎo)，加強督促檢查。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，注意考慮不同行業(yè)、不同單位的特點和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部、機關(guān)黨員與企事業(yè)單位黨員、在職黨員與離退休黨員的不同情況和特點，分類提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，不搞“一刀切”，增強活動的針對性和實效性。市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)黨性強、作風(fēng)正、熟悉黨務(wù)工作的同志組成11個指導(dǎo)督查組，對各縣（區(qū)、管理區(qū)）、各單位開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況進(jìn)行分類指導(dǎo)和督查，通過審閱活動方案、分析檢查報告等材料，參加動員（轉(zhuǎn)段）會、討論會、座談會、專題民主生活會、評議會等活動，對各部門各單位開展學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行具體指導(dǎo)和督查，及時了解掌握活動進(jìn)展情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題并幫助解決，確?；顒硬怀銎?、不走過場。

（三）加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。各級宣傳部門及新聞單位要對學(xué)習(xí)實踐活動宣傳進(jìn)行精心策劃，制定方案，認(rèn)真安排，做好輿論引導(dǎo)工作。充分發(fā)揮報刊、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，以文藝表演、墻報、板報、簡報等宣傳手段，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，及時反映活動進(jìn)展的情況和取得的實效，特別是要大力宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗。要積極探索結(jié)合基層文化建設(shè)，運用人民群眾喜聞樂見的形式，為學(xué)習(xí)實踐活動營造良好的社會氛圍。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)各項工作。各縣（區(qū)、管理區(qū)）、各單位要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動各環(huán)節(jié)工作，確保整個學(xué)習(xí)實踐活動順利推進(jìn)。要正確處理開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，通過學(xué)習(xí)實踐活動推進(jìn)當(dāng)前各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

各縣（區(qū)、管理區(qū)）各單位要結(jié)合實際，制定開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體實施方案，與本級本部門學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組建情況一并報市學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)情況要及時向市學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告。