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委屬各單位：

為深入貫徹落實中央一號文件、全國農資打假專項治理電視電話會議精神，加強我區(qū)農資市場監(jiān)管，鞏固農產(chǎn)品質量安全專項整治成果，切實保護農民利益，保障農業(yè)生產(chǎn)安全和農產(chǎn)品質量安全，確保我區(qū)農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定。根據(jù)農業(yè)部等九部門《年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》和《年全國農資打假專項治理行動方案》，結合我區(qū)農資市場監(jiān)管工作實際，制定本方案。

一、工作思路

年我區(qū)農資打假工作的總體思路是：堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”的原則，全面貫徹落實農業(yè)部等九部門《年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》的通知精神，努力推動全區(qū)農資打假工作實現(xiàn)三個轉變：即由重點抓市場檢查向抓源頭治理和市場檢查并重轉變；由重點抓案件查處向抓全程監(jiān)控和案件查處并重轉變；由重點抓打假治劣向抓放心農資下鄉(xiāng)進村示范建設和打假治劣并重轉變。著力提高放心農資產(chǎn)品覆蓋率，進一步完善監(jiān)管制度，充分發(fā)揮農業(yè)部門的職能作用，體現(xiàn)“提升素質、服務‘三農’、促進發(fā)展”的宗旨，提高農業(yè)部門的服務能力以及農民維護自身權益的能力，推動農資市場秩序實現(xiàn)持續(xù)好轉，促進農業(yè)增效、農民增收。

二、工作重點

年我區(qū)農資打假工作的重點，是針對假冒偽劣農資產(chǎn)品和違法違規(guī)行為，根據(jù)農資生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的特點，加強農資市場產(chǎn)品質量檢查，加強農資生產(chǎn)經(jīng)營主體整頓，加強企業(yè)誠信制度建設，加強農資案件的查處。積極推進農資打假與質量監(jiān)管工作的日?；⒁?guī)范化和制度化。

各執(zhí)法單位要緊緊圍繞重點地區(qū)、重點市場、重點品種、重點季節(jié)，加大對種子、農藥、肥料、飼料及飼料添加劑、漁（獸）藥、農機及零配件等重點農資打假的工作力度，堅持工作重心下移，突出農資市場整治，嚴厲打擊坑農害農違法行為。

種子監(jiān)管重點：加強“兩證”的發(fā)放管理，以水稻、玉米、大豆種子為重點，查處質量不合格種子和未審先推品種、假劣種子、種子標簽不合格等問題。

農藥監(jiān)管重點：加大抽檢和抽查力度。重點打擊制售假劣農藥、添加未登記成份、套證、冒證、擅自修改標簽、擴大使用范圍等行為。特別是加強對甲胺磷等5種禁用高毒農藥的查處。

肥料監(jiān)管重點：重點打擊和查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣肥料、有效成份不足、包裝標識不規(guī)范、套證、冒證等違法行為。特別是要嚴厲查處市場上出現(xiàn)的未登記或使用肥料登記證進行虛假宣傳等違法行為。

飼料監(jiān)管重點：嚴格飼料市場準入制度，嚴厲查處添加違禁藥品、制售假劣飼料行為。

獸藥監(jiān)管重點：嚴格獸藥市場準入制度，加大禽流感等重大疫苗的質量監(jiān)管和打假力度。

漁業(yè)監(jiān)管重點：加強水產(chǎn)苗種生產(chǎn)管理。依法查處未取得水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證擅自進行水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的違法行為。

農機及零配件監(jiān)管重點：農機及零配件質量監(jiān)督。嚴厲查處農機銷售企業(yè)經(jīng)銷假劣農機產(chǎn)品、假冒農業(yè)機械生產(chǎn)許可證、安全認證和推廣許可證行為，對未經(jīng)農業(yè)機械試驗鑒定機構對農機產(chǎn)品進行適用性、安全性和可靠性檢測的，無行業(yè)企業(yè)標準、無廠名廠址、無合格證和標識，危害人身安全和國家明令淘汰的劣質農機產(chǎn)品及配件要依法處理。

今年要突出抓好六個專項整治。一是種子種苗專項整治，以種子種苗和水稻、玉米等主要農作物種子為重點，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣質種子等違法行為，全力保障生產(chǎn)所需種子質量；二是農藥專項整治，認真開展“農藥登記管理年”活動，嚴格按照6項農藥管理新規(guī)定，規(guī)范農藥登記管理，嚴歷打擊非法生產(chǎn)、添加違禁高毒農藥行為；三是肥料專項整治，以復混肥、有機肥料、微生物肥料為重點，嚴查有效成分不足等違法行為；四是獸藥和疫苗專項整治，加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監(jiān)管，嚴歷打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為；五是飼料專項整治，認真組織開展飼料產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作；六是水產(chǎn)苗種專項整治，嚴肅查處苗種生產(chǎn)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為。

積極探索農資產(chǎn)品主推制度，推行農資商店設立“蔬菜用藥”專柜和“果樹用藥”專賣店。

三、工作步驟

年農資打假和監(jiān)管工作在時間安排上要緊扣農時，有組織、有計劃、有步驟的實施。

1、宣傳發(fā)動。各執(zhí)法單位要積極加強宣傳、提高認識，對開展農資打假工作重要性進行廣泛宣傳，向農民群眾傳授農資產(chǎn)品識假辯假和科學使用知識。認真召開農資經(jīng)營單位（商店）會議，宣傳農業(yè)法律法規(guī)知識和開展業(yè)務知識培訓；開展全區(qū)農資打假聯(lián)合執(zhí)法行動，依法查處農資生產(chǎn)和流通領域中的各類違法違規(guī)行為，確保春耕期間全區(qū)農業(yè)生產(chǎn)安全；開展“3•15”消費者權益保護日活動，為農民群眾提供農資咨詢服務，維護農民群眾合法權益；開展“放心農資下鄉(xiāng)進村“活動。

2、組織實施。以貫徹落實《農產(chǎn)品質量安全法》為契機，將加強對農資產(chǎn)品的質量監(jiān)督檢查、農資打假監(jiān)管工作貫穿全年整個過程。根據(jù)有關規(guī)定對農資產(chǎn)品質量進行定期或不定期的監(jiān)督抽檢；對農資市場農藥、肥料、種子等產(chǎn)品質量進行抽查；開展農資打假專項治理，嚴厲打擊坑農害農違法行為；對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農資產(chǎn)品的違法違規(guī)行為進行依法查處；開展五種高毒農藥專項整治行動；聯(lián)合工商、質監(jiān)、公安等部門開展農資打假專項整治行動，重點查處各種制售假冒偽劣農資產(chǎn)品的違法行為。

3、認真總結。認真做好本年度農資打假工作總結，分析農資打假和市場監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)及問題，提出相應對策和措施，不斷完善農資打假和監(jiān)管的長效管理機制，切實維護農民群眾的合法權益，推動農資市場秩序持續(xù)好轉，保障農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品質量安全。

四、保障措施

1、認真部署組織實施。為加強我區(qū)農資打假和監(jiān)管工作的領導，區(qū)農委于三月初成立“區(qū)農委農資打假和監(jiān)管工作領導小組”，領導農資打假和監(jiān)管工作。各執(zhí)法單位要按照區(qū)農委農資打假工作方案要求，加強對農資打假工作的領導，實行一把手負責制。進一步作好動員部署，結合本部門執(zhí)法、監(jiān)管職能，認真制定好農資打假方案，并強化監(jiān)管措施、認真組織實施。

2、宣傳發(fā)動營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報刊以及宣傳欄、標語、橫幅等宣傳媒介，結合“五五”普法工作，加大農業(yè)法律法規(guī)和科普宣傳力度，不斷增強農民運用法律保護自身合法權益的意識和能力；要加大對農資生產(chǎn)、經(jīng)營者進行有關法律法規(guī)培訓，提高依法經(jīng)營水平。在全區(qū)形成全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。

3、整合資源提高效率。各執(zhí)法單位要認真組織力量、整合執(zhí)法資源，不斷增加農資打假和監(jiān)管工作的投入，改進執(zhí)法手段，完善執(zhí)法機制，切實提高市場監(jiān)管能力和執(zhí)法效率。要進一步加強農業(yè)執(zhí)法隊伍建設，加強法律法規(guī)及專業(yè)知識的培訓，不斷提高農業(yè)執(zhí)法隊伍和人員素質。

4、加強協(xié)調聯(lián)合監(jiān)管。農委及各執(zhí)法單位在農資打假和監(jiān)管工作中發(fā)揮牽頭作用，積極聯(lián)合工商、質檢、公安執(zhí)法力量，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。各執(zhí)法單位在農委農資打假和監(jiān)管工作領導小組積極組織、指導和協(xié)調下認真做好農資打假和監(jiān)管工作，加強與工商、質檢、公安等部門的聯(lián)系，對于情節(jié)嚴重、影響惡劣、后果嚴重的犯罪分子要與司法機關緊密配合，依法追究刑事責任，決不姑息。

5、加強溝通信息反饋各執(zhí)法單位在組織開展農資打假和監(jiān)管工作中，對發(fā)現(xiàn)或查獲的問題應及時向主管部門匯報，加強溝通與信息反饋。嚴格按照農資打假和監(jiān)管工作方案確定的工作步驟，實行工作情況月報制度、重大事件急報制度，按時上報農資打假和監(jiān)管工作的動態(tài)情況。

附：農資打假和監(jiān)管工作情況統(tǒng)計表