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1總則

1.1編制目的

為了貫徹《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》，規(guī)范本區(qū)危險化學品事故（以下簡稱“?；鹿省保惫芾砗蛻本仍憫绦颍⒖焖?、有效的城市危化事故應急機制，及時有效地實施事故應急救援，最大限度地降低和減少人民生命財產損失，制訂本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《危險化學品安全管理條例》、《市危險化學品安全管理辦法》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定。

1.3適用范圍

本預案適用于本區(qū)域內生產、經(jīng)營、儲存、使用、運輸和廢棄危險化學品一旦發(fā)生泄漏、火災、爆炸、環(huán)境污染等引發(fā)危害人民生命財產和社會穩(wěn)定事故的應對工作：

（1）造成較大或有可能引發(fā)較大人員傷亡和經(jīng)濟損失的事故；

（2）超出事故單位應急處置能力，或形成跨多個生產單位的事故；

（3）區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安全生產委員會領導認為需要處置的事故。

1.4工作原則

以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，提高政府應對突發(fā)性?；鹿实哪芰?。

2組織指揮體系及相關機構職責

2.1組織體系

2.1.1區(qū)?；鹿蕬碧幹媒M織體系由應急救援指揮機構、組織協(xié)調機構和應急救援隊伍組成。

2.1.2指揮機構由應急救援相關部門組成，現(xiàn)場指揮應根據(jù)?；鹿市再|，由主要承擔現(xiàn)場救援任務的部門負責人擔任，其它相關部門協(xié)助配合。

2.1.3組織協(xié)調機構由應急救援相關部門組成，牽頭協(xié)調為區(qū)安監(jiān)局，主要承擔?；鹿尸F(xiàn)場應急救援協(xié)調工作，其它相關部門協(xié)助配合。

2.1.4應急救援隊伍主要包括區(qū)公安消防支隊、專業(yè)應急救援隊伍（區(qū)民防辦）、危險化學品生產經(jīng)營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍等。

2.2危化事故應急救援組織指揮機構職責

（略）

2.3?；鹿蕬本仍M織協(xié)調機構職責

（略）

2.4相關部門職責

（略）

3預防和預警

3.1重大危險源監(jiān)管

區(qū)安監(jiān)部門應加強對本區(qū)各生產、儲存、經(jīng)營、使用單位的調查摸底，掌握基本情況，本區(qū)重大危險源分布在全區(qū)各主要路段，尤以軍工路一帶為多，重大危險源由市、區(qū)安監(jiān)部門根據(jù)有關規(guī)定實行分級分類監(jiān)管。

3.2偵檢技術準備

整合全區(qū)化學品檢測隊伍優(yōu)勢（環(huán)保、民防），合理配套檢測設備設施，統(tǒng)一調用，為突發(fā)性?；鹿侍峁┒ㄐ远康膫蓹z服務。

3.3事故類型預測

危化事故主要包括泄漏、火災、爆炸、環(huán)境污染和人員中毒等，除了造成人員傷亡和財產損失外，因事故衍生的環(huán)境污染往往會引起更嚴重、更廣泛的潛在威脅，危害人民健康與生態(tài)環(huán)境，影響社會穩(wěn)定。根據(jù)本市危化事故特點，其類型主要包括：

（1）道路危險貨物運輸事故；

（2）水路危險貨物運輸和裝卸事故；

（3）公共場所危險化學品泄漏傷害事故；

（4）危險化學品生產、經(jīng)營、使用與儲存單位的泄漏與火災爆炸事故；

（5）其他危險化學品危害事故。

3.4預警及措施

發(fā)生危化事故時，在短時間內擴大并造成重大人員傷亡事故和經(jīng)濟損失，救援單位在難以控制災害局面的狀態(tài)下，應啟動相應應急處置程序，聯(lián)動區(qū)政府組織指揮，協(xié)調多個職能部門和專業(yè)救援隊伍（單位），參與搶險救災行動。

3.4.1單位預案啟動

發(fā)生?；鹿实膯挝唬瑧⒓聪驊甭?lián)動中心報警，并啟動應急救援預案，組織單位自救。

3.4.2本預案啟動

區(qū)?；鹿蕬本仍M織、協(xié)調機構在接事故單位或應急聯(lián)動中心報警后，應及時通知有關部門和救援單位預警，當不能很快控制事態(tài)發(fā)展并造成重大人員傷亡時，立即啟動本預案，組織搶險救援工作。各成員單位按照各自分工，組織指揮搶險救援工作。必要時可請示區(qū)政府商洽駐軍、武警部隊等支援。

3.4.3請示啟動區(qū)安全生產預案

區(qū)?；鹿蕬本仍M織、協(xié)調機構應在發(fā)生或可能發(fā)生重、特大事故，全力組織指揮搶險救援的同時，請示啟動《市區(qū)安全生產事故災難專項應急預案》，并向市安委會辦公室和市安全生產監(jiān)督管理局報告搶險救援等工作情況。

4.應急響應

4.1分級響應機制

?；鹿蕬表憫獔猿謱俚貫橹鞯脑瓌t，區(qū)各有關部門按照有關規(guī)定全面負責突發(fā)?；鹿蕬碧幹霉ぷ鳎瑓^(qū)應急救援組織協(xié)調機構應根據(jù)情況給予協(xié)調支援。

根據(jù)突發(fā)?；鹿士煽匦浴乐爻潭群陀绊懛秶?，應急響應分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級應急處置能力時，應及時請示上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。

區(qū)應急聯(lián)動指揮中心在接到?；鹿蕡蟾婧?，當確定為Ⅳ級、Ⅲ級事故時，啟動本響應工作程序。上升為Ⅱ級重大事故或Ⅰ級特別重大事故時，在全力組織搶險救援的同時，由區(qū)安委會辦公室及時向市政府及市安委會辦公室、市安全生產監(jiān)督管理局等部門報告搶險救援工作進展情況。

4.2應急響應程序

區(qū)?；鹿蕬本仍M織協(xié)調機構，根據(jù)事故現(xiàn)場信息匯總，迅速響應并啟動預案程序，通知專業(yè)救援隊伍和指揮部成員組成部門，趕赴現(xiàn)場組織指揮救援工作。根據(jù)?；鹿实奶攸c，現(xiàn)場指揮主要采取以下措施：

4.2.1區(qū)域隔離與防備

?；鹿士赡軙斐捎卸練怏w、蒸氣或煙霧的擴散，累及事故發(fā)生地的周圍區(qū)域和下風向區(qū)域，應實施緊急隔離和防備。

緊急隔離區(qū)域：?；鹿拾l(fā)生擴散、噴射、燃燒、爆炸的直接危害區(qū)域，非專業(yè)救援人員不準入內。專業(yè)救援隊伍進入該區(qū)域必須佩戴個人防護用具，包括自給式呼吸器等。隔離半徑根據(jù)危險化學品的毒性和理化特性而定。

下風向防備區(qū)域：指正常人在開始接觸擴散過來的有毒蒸氣或煙氣后60分鐘內不會喪失自我防備能力，可以采取向下風向撤離或室內躲避的方法加以防備，避免中毒。

爆炸半徑：事故爆炸半徑國外一般采用800－1600米爆炸安全距離。由于事故現(xiàn)場比較復雜，具體米徑由有關專業(yè)機構計算后確定。

4.3各類事故的處置原則

4.3.1危險化學品泄漏事故

統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊指揮，區(qū)民防辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局等相關部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>

4.3.2危險化學品火災事故：

統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊指揮，其它部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>

4.3.3群體性急性化學中毒事故

統(tǒng)一由區(qū)衛(wèi)生部門指揮，其它部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>

4.3.4重大水體污染事故

統(tǒng)一由區(qū)環(huán)保部門指揮，其它部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>

4.3.5地下交通危險化學品事故

統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊指揮，其它部門協(xié)助。主要采?。海裕?/p>

4.4?；鹿实奶幹梅椒?/p>

危險化學品種類繁多，有關專業(yè)救援隊伍應按照應急救援處置對策方法的要求進行妥善處置。

4.5新聞報道

（略）

4.6應急終止的程序

4.6.1區(qū)危險化學品事故應急救援指揮部確認終止時機，或由事故責任單位提出，經(jīng)救援指揮部批準確認終止。

4.6.2現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令。

4.7應急終止后的行動

4.7.1區(qū)危險化學品事故應急救援協(xié)調指揮機構責成有關部門及事故單位查找事件原因，編寫事故調研報告，修訂應急預案，防止類似事故的發(fā)生。

4.7.2區(qū)危險化學品事故應急救援協(xié)調指揮機構將事故調研報告錄入?yún)^(qū)?；鹿蕯?shù)據(jù)庫，定期事故報告，供同類單位借鑒。

4.7.3參加應急救援行動的專業(yè)隊伍應總結救援工作的經(jīng)驗教訓，維護、保養(yǎng)救援設備，補充救援物質。

5應急保障

5.1資金保障

區(qū)危險化學品事故應急救援協(xié)調指揮機構和專業(yè)救援機構根據(jù)危化事故應急需要，提出項目支出預算報區(qū)財政局審批后，按照《市財政應急保障預案》執(zhí)行。

5.2信息保障

建立危險化學品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享并形成網(wǎng)絡。通過危險化學品經(jīng)營、生產、運輸許可、登記，生產包裝物（容器）定點，生產、儲存設立批準及生產、儲存裝置、設施安全評價、安全培訓、隱患整改等措施，逐步建立和補充危險化學品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，滿足應急救援動態(tài)監(jiān)管、危險源監(jiān)控的需求。

5.3裝備保障

各成員單位和專業(yè)救援機構應在充分發(fā)揮職能作用的基礎上，根據(jù)實際需要加強自身裝備建設，不斷提高應急救援能力。

5.4通信保障

區(qū)危險化學品事故應急救援指揮部辦公室負責建立并維護應急聯(lián)動中心、政府部門與相關人員（包括專家）的聯(lián)系，確定各自固定聯(lián)系電話、手機、傳真等多種聯(lián)系方式。

5.5宣傳、培訓與演練

通過多種形式的宣傳、培訓和演練，普及危險化學品知識和自救互救的技能，提高公眾的防范能力。宣傳各種危險化學品事故的預防和救援知識，交流應急救援的經(jīng)驗和體會。為危化事故的預防和應急救援提供技術指導。

6.附則

（略）