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舉世矚目的第29屆奧運會今年8月將在我國舉辦，改革開放三十周年紀(jì)念活動也將隆重舉行，維護社會和諧穩(wěn)定具有特殊重要的意義。根據(jù)上級綜治委的安排部署，從3月下旬至10月底，在公司范圍內(nèi)組織開展排查矛盾糾紛、排查整治治安亂點和突出治安問題集中行動（以下簡稱“兩個排查”集中行動）。結(jié)合公司實際情況制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

本次集中行動以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在公司黨委的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，堅持社會治安綜合治理方針，整合公司各方面力量，集中排查調(diào)處矛盾糾紛、集中排查整治治安亂點和突出治安問題。通過開展集中行動，對影響企業(yè)內(nèi)部社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛和治安問題做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，夯實綜治基礎(chǔ)工作，完善長效工作機制，努力實現(xiàn)公司綜治工作“七個不發(fā)生”管理目標(biāo)，使員工安全感進一步得到增強，確保公司平安單位建設(shè)穩(wěn)步推進，促進公司生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作又好又快發(fā)展，為北京奧運會成功舉辦和改革開放三十周年紀(jì)念活動順利舉行營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二、基本原則

1、堅持“重在解決問題”原則。通過開展“兩個排查”集中行動，及時發(fā)現(xiàn)突出矛盾糾紛，找準(zhǔn)抓住治安亂點和突出治安問題，采取有針對性的解決問題的對策，對苗頭性問題要有預(yù)見性，并采取切實有效的防范措施，把影響和諧穩(wěn)定的問題解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)，做到排查一件、解決一件，不留隱患。

2、堅持“條塊聯(lián)手互動”的原則。排查工作以屬地為主、部門配合，實行條塊聯(lián)動。調(diào)處、整治工作要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的要求，明確排查責(zé)任，期限落實到位。各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負起排查、調(diào)處、整治工作的責(zé)任，共同抓好排查工作落實。

3、堅持“邊排查邊整改”的原則。對已排查出的矛盾糾紛，各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實，指定專人負責(zé)調(diào)處、限期辦理并把調(diào)處情況及時報送公司綜治辦（保衛(wèi)部）；對已排查出的治安隱患要明確整治期限、整治措施、整治部門（單位）和責(zé)任人。一時無法調(diào)節(jié)、處理的矛盾糾紛和無法整治到位的治安隱患，要及時報告公司綜治辦，并采取必要的防范措施和監(jiān)控措施防止事態(tài)惡化和擴大。

4、堅持“嚴(yán)格責(zé)任追究”的原則。對排查工作組織不力、化解矛盾糾紛不及時、整治措施不到位、范措施不嚴(yán)密，導(dǎo)致引發(fā)重大群體性事件、重大惡性案件和治安災(zāi)害事故的單位和部門，要嚴(yán)格按照公司有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查究單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5、堅持“全員參與”的原則。各單位（部門）要廣泛發(fā)動，通過組織集中學(xué)習(xí)、利用各種宣傳媒體加強對“兩個排查”集中行動的宣傳，動員全體員工、家屬參與到“兩個排查”行動中來，進一步增強排查合力，從而保障排查工作取得實效。

三、工作重點

1、矛盾糾紛排查調(diào)處重點：因企業(yè)改制、土地征用、供用電關(guān)系、上崗就業(yè)、工資福利、醫(yī)藥費報銷、傷殘撫恤、員工住房、涉法涉訴、婚姻家庭等引發(fā)的矛盾糾紛，部分退役人員安置等暴露的矛盾糾紛和已經(jīng)發(fā)生并未化解的上訪事件等各類矛盾矛盾糾紛。

2、治安亂點和突出治安問題排查整治重點：重點排查調(diào)度（辦公）大樓、變電站、物資倉庫、重點施工工地、家屬樓出租房、停車庫（場）等部位；重點整治“兩搶一盜”等影響員工安全感的治安問題和盜竊破壞電力設(shè)施和盜竊電能的違法犯罪現(xiàn)象。

四、主要措施

1、深入扎實開展摸排調(diào)查。深入基層班組、深入一線員工，對重點部位和重點群體矛盾糾紛和治安問題開展全面排查，切實摸清本單位（部門）突出的矛盾糾紛，摸清治安混亂的區(qū)域、部位、場所，摸清影響群眾安全感的突出治安問題，摸清導(dǎo)致矛盾糾紛突出和治安狀況混亂的原因。完善預(yù)警機制，形成常態(tài)機制，對可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的苗頭要高度警惕，要有預(yù)見性，并及時制定切實可行的防范措施，防止形成現(xiàn)實危害。

2、著力抓好矛盾糾紛化解和治安整治。對排查出的矛盾糾紛、治安亂點和突出治安問題，要逐一登記備案、集中梳理，按照問題的性質(zhì)和管轄權(quán)限，逐一分析研究、制定調(diào)處、整治方案，落實牽頭部門、責(zé)任單位和責(zé)任人，并明確調(diào)處、整治目標(biāo)、措施和期限。要堅持邊排查、邊化解、邊治理，做到哪里有矛盾糾紛，調(diào)節(jié)措施就落實到哪里；企業(yè)內(nèi)部哪里治安混亂，重點配合地方綜治部門和公安機關(guān)整治到哪里。特別是對長期沒有解決的治安亂點、突出治安問題和矛盾糾紛，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，主動與當(dāng)?shù)鼐C治部門和公安機關(guān)聯(lián)系溝通，爭取支持，確保標(biāo)本兼治。

3、切實解決涉及員工群眾利益的突出問題。各單位要高度重視改善和保障民生，切實解決員工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。對排查出的重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，要建檔定責(zé)，實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，必要時掛牌督辦，協(xié)調(diào)有關(guān)各方集中力量調(diào)處；對因政策精神不了解、改革機制不清晰等原因引發(fā)的員工思想不穩(wěn)定情況，要加強宣傳，幫助解惑釋疑、理順情緒、排憂解難，逐一落實措施，防止矛盾積累、激化，防止擴大影響面。

4、健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制。各單位（部門）要以本次集中行動為契機，進一步整合綜治、維穩(wěn)、信訪、人民調(diào)解等方面的力量和政府、社會資源，健全完善相應(yīng)的工作制度和工作程序，著力構(gòu)建內(nèi)部調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解緊密協(xié)調(diào)配合的工作格局，形成就地調(diào)節(jié)矛盾糾紛的長效工作機制。要充分發(fā)揮社會治安綜合治理這個平臺的作用，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法化解矛盾糾紛，努力推動矛盾糾紛排查調(diào)處工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，為實現(xiàn)全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定電力企業(yè)打牢基礎(chǔ)。

5、大力推進企業(yè)內(nèi)部治安防控體系建設(shè)。要按照“嚴(yán)打”要求，密切配合當(dāng)?shù)卣婪▏?yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、惡性犯罪、邪教組織犯罪，繼續(xù)開展好打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施專項行動，加大打擊盜竊電能的違法犯罪的力度，杜絕重大刑事案件發(fā)生。同時要加強對企業(yè)內(nèi)部重點人員的監(jiān)控，加強內(nèi)部社會治安的防范工作，加強人防力量（巡防、群防群治、看樓護院隊伍）建設(shè)力度，推進技防建設(shè)，建立點、線、面結(jié)合，人防、物防、技防并用的多方位、全覆蓋的企業(yè)治安防范網(wǎng)絡(luò)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實抓好“兩個排查”集中行動，公司成立了“兩個排查”集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組。具體如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司綜治辦（保衛(wèi)部），由馬志強同志兼任辦公室主任。辦公室負責(zé)“兩個排查”集中行動的日常工作。

六、行動步驟

1、動員部署階段（3月25日?4月15日）

各單位要根據(jù)本實施方案，結(jié)合自身實際，制定具體實施方案，要層層召開專題會議進行動員部署，廣泛發(fā)動，加強宣傳，組織廣大員工家屬積極參與到集中行動中來，配合化解矛盾糾紛、摸排黑惡線索、檢舉犯罪人員揭發(fā)違法行為。要把宣傳發(fā)動員工家屬的工作貫穿于“兩個排查集中行動的始終，宣傳開展集中行動的重要意義、主要目標(biāo)和工作重點等。同時，要提高員工家屬治安防范意識，提高防范能力，增強員工家屬安全感，共同營造企業(yè)和諧、穩(wěn)定、平安的氛圍和環(huán)境。

2、全面排查和集中調(diào)處整治階段（4月16日?9月30日）

按照“兩個排查”重點，層層開展調(diào)查摸排，梳理矛盾糾紛、治安亂點和突出治安問題，對排查出來的問題，采取有效、妥當(dāng)?shù)拇胧┻M行調(diào)處、整治。該督辦的要落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)親自抓，限期落實到位。重大隱患、一時難于解決突出矛盾糾紛和要公司協(xié)調(diào)解決的其它重大問題應(yīng)及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決

3、檢查驗收階段（10月1日?31日）

各單位對開展集中行動情況要進行自查總結(jié)，對存在的問題要找出根源，舉一反三，防止問題、隱患反復(fù)出現(xiàn)。要推廣工作經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，并于10月10日前將排查工作總結(jié)書面報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。公司將在10月31日組織人員對各單位集中行動的開展情況進行檢查驗收，確?！皟蓚€排查”集中行動取得實效。

4、鞏固提高階段（11月1日?11月30日）。

在這期間，各單位要組織開展對“兩個排查”集中行動的“回頭看，針對排查暴露出來的問題，研究制定長效管理辦法，實現(xiàn)企業(yè)的長治久安。

七、工作要求

1、各單位要迅速對“兩個排查”集中行動作出具體部署，精心組織實施。各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)人要親自動員部署，靠前指揮，深入一線解決工作中的困難和問題，要加強宣傳發(fā)動，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

2、各單位、各部門要充分整合資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)開展集中行動，集中解決突出矛盾糾紛，積極主動配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門做好相關(guān)排查整治工作。綜治保衛(wèi)部門要要發(fā)揮主力軍作用，加強與當(dāng)?shù)鼐C治部門、公安機關(guān)的溝通匯報，特別要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和破壞盜竊電力設(shè)施和竊電違法犯罪活動，查處治安案件，為企業(yè)的和諧穩(wěn)定打下堅實的基礎(chǔ)。

3、各單位要建立健全“兩個排查”集中行動的臺賬資料，實行要情報告和“零報告”制度，及時分流處理有關(guān)信息。對于該排查出的問題沒有發(fā)現(xiàn)的，或者發(fā)現(xiàn)了沒有及時解決釀成重大群體性事件、重大刑事案件、重大治安災(zāi)害事故或造成惡劣影響的，要嚴(yán)格實行責(zé)任倒查，實行責(zé)任追究制，對責(zé)任單位實行年度“一票否決”。公司綜治辦將本次集中行動列入月度績效考核和2008年社會治安綜合治理目標(biāo)管理考評的重要內(nèi)容，作為綜治工作評先的重要依據(jù)。