消防安全隱患專項(xiàng)整治方案
時(shí)間:2022-11-04 05:47:00
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為加強(qiáng)全市居住出租房屋(以下簡(jiǎn)稱出租房)的消防安全管理,整治和消除出租房火災(zāi)隱患,保護(hù)公民生命、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展出租房消防安全隱患專項(xiàng)整治工作,特制定本實(shí)施方案。
一、整治范圍
全市范圍內(nèi)用于人員居住的出租房(以家庭形式居住的除外),整治重點(diǎn)為一房多戶形式出租的房屋。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展出租房消防安全隱患專項(xiàng)整治,以“強(qiáng)化監(jiān)管、消除隱患、有效防范火災(zāi)、堅(jiān)決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故”為總目標(biāo),到今年8月底實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的具體目標(biāo):一是全市出租房底數(shù)清、情況明;二是出租房安全疏散符合整治標(biāo)準(zhǔn);三是出租房防火條件明顯改善;四是租住人員消防意識(shí)和逃生能力普遍提高,一旦發(fā)生火災(zāi),能夠有效疏散。
三、整治時(shí)間
整治時(shí)間從2008年5月1日開(kāi)始至8月底結(jié)束。屆時(shí)未完成的,要按照時(shí)間服從質(zhì)量的要求,繼續(xù)推進(jìn)整治工作,確保全面完成任務(wù),但檢查驗(yàn)收時(shí)不得評(píng)為先進(jìn)。
四、方法和步驟
按照“依法嚴(yán)管,確保安全”和“綜合治理,標(biāo)本兼治”的要求,整治工作主要采取集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合的方式,分動(dòng)員部署、普查登記、整治整改、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:動(dòng)員部署階段(5月1日至5月15日)。各縣區(qū)制定工作實(shí)施方案,進(jìn)行專題動(dòng)員部署,明確整治工作的目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟和工作要求,并對(duì)整治工作進(jìn)行全面部署,層層落實(shí)工作責(zé)任。
第二階段:普查登記階段(5月16日至6月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭,基層公安派出所積極配合,居民委員會(huì)、村民委員會(huì)積極參與,充分宣傳發(fā)動(dòng)組織群眾,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有用于居住的出租房進(jìn)行普查登記,逐戶摸清房屋出租情況和消防安全情況,建立出租房名冊(cè)和臺(tái)帳,實(shí)行一戶一登記。根據(jù)整治標(biāo)準(zhǔn),對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)存在消防安全隱患的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和公安派出所向出租方和承租方提出書(shū)面整改意見(jiàn)。
第三階段:整治整改階段(7月1日至8月15日)。在全面普查登記的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格落實(shí)出租方的整改責(zé)任,督促其限期整改。對(duì)出租房數(shù)量集中、消防安全隱患嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)組織專門(mén)力量進(jìn)行集中整治。對(duì)火災(zāi)隱患未按期整改完畢的,相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處,屬于直管國(guó)有房屋和單位自管住宅房屋的,房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)收回使用權(quán)或責(zé)令出租人停止租賃。
第四階段:檢查驗(yàn)收階段(8月16日至8月31日)。出租房消防安全隱患整改工作結(jié)束后,各縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織檢查驗(yàn)收。各地對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題,要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),完善相關(guān)制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制。市政府將適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各地的工作情況進(jìn)行督查。
五、職責(zé)分工
整治工作按照屬地原則,由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體實(shí)施,各居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合。公安、建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整治工作進(jìn)行協(xié)同指導(dǎo),并對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處。具體如下:
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處:組織發(fā)動(dòng)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在基層公安派出所的協(xié)同配合下,對(duì)本區(qū)域內(nèi)的所有出租房進(jìn)行普查并填制登記表,匯總統(tǒng)計(jì)情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,督促業(yè)主整改。
公安部門(mén):公安派出所主要負(fù)責(zé)在開(kāi)展流動(dòng)人口和出租房登記管理的基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)對(duì)出租房火災(zāi)隱患的檢查,責(zé)令整改和依法查處出租房逾期不整改、暫住人口登記等方面存在的各類違法行為;公安消防部門(mén)主要負(fù)責(zé)制定出租房消防安全標(biāo)準(zhǔn),對(duì)整治工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),完成整治工作面上情況的匯總、分析和整治工作的總結(jié)。
建設(shè)部門(mén):協(xié)同配合和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)本區(qū)域內(nèi)的所有出租房進(jìn)行普查登記;房管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公有出租房?jī)?nèi)火災(zāi)隱患的普查整治工作。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)出租房的消防安全管理是保持全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定,推進(jìn)“平安**”建設(shè)的重要舉措,同時(shí)也是嚴(yán)防亡人火災(zāi)事故發(fā)生、改善民生的具體措施。各地、各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),確保整治工作取得實(shí)效,市政府決定成立以羅安生副秘書(shū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),市公安局孟正良副局長(zhǎng)和市規(guī)劃建設(shè)局沈小龍副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的全市出租房消防安全隱患專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)整治工作的開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市公安局消防支隊(duì)),負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)和聯(lián)系,消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)吳宗旭任辦公室主任,辦公室成員由參與整治的相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成。各縣區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,實(shí)行分區(qū)域、分行業(yè)包干,將責(zé)任明確到人,落實(shí)檢查和跟蹤復(fù)查責(zé)任。
(二)廣泛宣傳教育,積極營(yíng)造氛圍。各地要采取多種形式,大力宣傳消防安全法律法規(guī)和常識(shí),增強(qiáng)出租方、承租方和全社會(huì)的消防安全意識(shí)。要深入到流動(dòng)務(wù)工人員和出租房較多的區(qū)域,有針對(duì)性地開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng),普及安全用火、用電、用氣知識(shí)和逃生自救、報(bào)警、疏散技能,增強(qiáng)務(wù)工人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力;要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,以及召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)辟專欄等形式,努力使出租房整治工作家喻戶曉,人人皆知,切實(shí)提高群眾消防安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
(三)加強(qiáng)信息反饋,強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)。要建立健全信息通報(bào)、反饋制度,對(duì)于整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,參與整治的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào),相關(guān)部門(mén)要及時(shí)采取措施。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)掌握全市面上整治工作情況,及時(shí)總結(jié)交流整治整改經(jīng)驗(yàn)。
(四)深化整治成果,健全長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則,進(jìn)一步建立和完善出租房消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。公安部門(mén)要以社區(qū)警務(wù)室為依托,使社區(qū)警務(wù)室成為暫住人口管理和出租房管理服務(wù)的平臺(tái)。要以暫住人口落腳點(diǎn)為重點(diǎn)、全面落實(shí)“落地定位”管理制度,切實(shí)強(qiáng)化出租房綜合治理工作。公安、建設(shè)、國(guó)土、消防等相關(guān)部門(mén)要不斷加大對(duì)出租房的管理力度,履行出租房登記、備案制度,嚴(yán)厲查處不符合安全條件出租違法行為,全力消除治安、火災(zāi)隱患。
整治工作的有關(guān)情況請(qǐng)各地以書(shū)面形式于8月31日前報(bào)市出租房消防安全隱患專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。