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為貫徹落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，避免因規(guī)劃實施不慎對環(huán)境造成的不良影響，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》有關規(guī)定，現(xiàn)就我市開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作提出以下實施意見：

一、環(huán)境保護行政主管部門負責規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的綜合管理工作。發(fā)展改革、經貿、農業(yè)、旅游、建設、交通、財政、規(guī)劃、國土房管等行政主管部門按照有關法律、法規(guī)規(guī)定及本實施意見的要求，負責規(guī)劃環(huán)境影響評價有關工作。

二、市人民政府及其有關部門審批的下列規(guī)劃（具體范圍見附件1、2），應在規(guī)劃報批前組織進行環(huán)境影響評價：

（一）綜合規(guī)劃。即土地利用的有關規(guī)劃、區(qū)域和流域開發(fā)利用規(guī)劃。

（二）專項規(guī)劃。即工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等規(guī)劃。

（三）專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃（以下簡稱指導性規(guī)劃）。

三、綜合規(guī)劃和指導性規(guī)劃的環(huán)境影響評價，可由規(guī)劃編制單位自行實施，也可委托專門的環(huán)境影響評價機構實施；專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價，由規(guī)劃編制單位委托具有相應資質的環(huán)境影響評價機構實施。

四、規(guī)劃環(huán)境影響評價應按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則（試行）》（HJ/T130—2003）的要求編制環(huán)境影響評價文件。其中，綜合規(guī)劃和指導性規(guī)劃編制環(huán)境影響篇章（說明），專項規(guī)劃編制環(huán)境影響報告書。

五、對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規(guī)劃（國家規(guī)定需要保密的除外），應當在規(guī)劃草案報送審批前，由規(guī)劃編制單位或環(huán)境影響評價機構采取論證會、聽證會、社會調查和網(wǎng)上征集意見等方式，征求有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響評價文件的意見，并在環(huán)境影響評價文件中附具采納或不予采納的說明。

六、規(guī)劃環(huán)境影響評價文件完成后，若規(guī)劃文本有重大調整，規(guī)劃編制單位應組織編制環(huán)境影響評價補充文件。

七、對綜合規(guī)劃和指導性規(guī)劃的環(huán)境影響篇章（說明）的審查，由規(guī)劃審批機關在組織審查規(guī)劃時一并進行。審查時，應有環(huán)境保護行政主管部門及有關環(huán)境保護專家參加。

市人民政府及其有關部門審批的專項規(guī)劃，其環(huán)境影響報告書由市環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門組織審查。

八、環(huán)境保護行政主管部門按照國家有關規(guī)定建立環(huán)境影響評價專家?guī)?，并從專家?guī)熘须S機抽選專家參加規(guī)劃環(huán)境影響評價審查，選定專家人數(shù)不得低于參加審查人數(shù)的50%。

九、環(huán)境保護行政主管部門審查專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書，應自受理之日起15日內完成，并出具書面審查意見。

十、環(huán)境影響評價文件未通過審查的，應重新開展環(huán)境影響評價；經審查提出修改意見的，應按照審查意見進行修改。規(guī)劃編制單位應根據(jù)修改后的環(huán)境影響評價文件對規(guī)劃草案進行修改。

十一、報批規(guī)劃應備齊以下材料，否則規(guī)劃審批機關不予受理。

（一）綜合規(guī)劃和指導性規(guī)劃應報送規(guī)劃文本及編制說明和規(guī)劃環(huán)境影響篇章（說明）。

（二）專項規(guī)劃報送規(guī)劃文本及編制說明、規(guī)劃環(huán)境影響報告書、環(huán)境保護行政主管部門審查意見、環(huán)境影響評價結論及審查意見采納情況的說明。

十二、規(guī)劃審批機關在審批規(guī)劃時，應當將規(guī)劃環(huán)境影響篇章（說明）提出的對策措施以及環(huán)境影響報告書中的環(huán)境評價結論、環(huán)境影響評價審查意見作為決策的重要依據(jù)。在審批中未采納的意見和措施，應予以說明，并存檔備查。

十三、規(guī)劃實施后如出現(xiàn)對環(huán)境產生明顯不良影響，規(guī)劃編制單位應及時組織環(huán)境影響跟蹤評價，并將評價結果及環(huán)境保護行政主管部門的審查意見報告規(guī)劃審批機關。規(guī)劃審批機關應責成規(guī)劃編制單位及時采取措施，防止或減輕不良環(huán)境影響。

十四、規(guī)劃的環(huán)境影響評價費用納入規(guī)劃編制經費預算。

十五、規(guī)劃編制機關、審批機關、環(huán)境保護等有關行政主管部門在規(guī)劃編制和審批中違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及本實施意見規(guī)定的，由監(jiān)察部門追究行政責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

十六、區(qū)縣（自治縣、市）人民政府審批的有關規(guī)劃，參照本實施意見執(zhí)行。