導(dǎo)語：規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正專項(xiàng)整改活動(dòng)的實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各科、室、處、所、中心：

根據(jù)中央政法委《關(guān)于“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的工作方案》和省、市、區(qū)政法委《關(guān)于開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求，局黨組決定，從現(xiàn)在起利用半年的時(shí)間，在全區(qū)司法行政系統(tǒng)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記視察山東重要講話精神，緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，按照立黨為公、執(zhí)法為民和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以規(guī)范執(zhí)法行為為主要內(nèi)容，以查擺整改執(zhí)法方面的突出問題為重點(diǎn)，以促進(jìn)執(zhí)法公正為目的，以健全制度、完善機(jī)制為保證，全面落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和公正執(zhí)法能力。通過開展專項(xiàng)整改活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)以下“八個(gè)方面”的目標(biāo)要求：即領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)；隊(duì)伍的整體素質(zhì)更加整齊，執(zhí)法能力和執(zhí)法質(zhì)量明顯提高；執(zhí)法工作中存在的突出問題和先進(jìn)性教育活動(dòng)中反映出來的意見得到有效整改；工作制度更加健全有效；執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范；干警違法違紀(jì)案件進(jìn)一步下降；涉法涉訴信訪案件進(jìn)一步減少；社會(huì)各界和廣大人民群眾對執(zhí)法工作和政法隊(duì)伍的滿意率有較大提高。在此基礎(chǔ)上，按照立足長遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的思路，利用三年左右的時(shí)間，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，把各項(xiàng)執(zhí)法工作納入規(guī)范、有序的軌道，為建設(shè)“平安市中”、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

近幾年來，全區(qū)司法行政系統(tǒng)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，大力加強(qiáng)司法行政工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深入推進(jìn)“平安市中”建設(shè)，積極服務(wù)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。應(yīng)當(dāng)肯定，全區(qū)司法行政隊(duì)伍主流是好的，是一支黨和人民信賴的、有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。但從先進(jìn)性教育活動(dòng)查擺情況和人民群眾的反映看，在隊(duì)伍建設(shè)方面，特別是公正執(zhí)法方面還存有不少問題和不足，有些問題還比較突出，必須認(rèn)真整改，各部門要緊密聯(lián)系實(shí)際，本著什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，哪個(gè)工作環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)哪個(gè)環(huán)節(jié)的原則，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題，認(rèn)真加以整改，確保取得實(shí)效。

一是要從容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易的崗位、環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改和規(guī)范。主要是公證、律師和法律服務(wù)執(zhí)業(yè)等。要大力加強(qiáng)對這些崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，防止濫用執(zhí)法權(quán)力，防止發(fā)生執(zhí)法腐敗案件。

二是要從容易發(fā)生違規(guī)違法辦案、執(zhí)法不文明的崗位、環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改和規(guī)范。要針對個(gè)別個(gè)警特權(quán)思想嚴(yán)重，傷害群眾感情；有的辦案不負(fù)責(zé)任，證據(jù)收集馬虎，事實(shí)認(rèn)定不清，法律適用錯(cuò)誤，文書制作粗糙，造成錯(cuò)案；辦事效率不高，服務(wù)不及時(shí)等方面進(jìn)行整改。

三是要在容易發(fā)生玩忽職守、執(zhí)法不作為的崗位、環(huán)節(jié)進(jìn)行整改和規(guī)范，要在防止“亂作為”的同時(shí)，重點(diǎn)針對有的干警不認(rèn)真履行法定職責(zé)，漠視群眾疾苦，對群眾的求助不予理睬、不認(rèn)真對待、敷衍塞責(zé)的“不作為”問題，嚴(yán)密規(guī)范，健全制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

各部門要堅(jiān)持邊整改邊建章立制，特別要在健全完善促進(jìn)公正執(zhí)法的長效機(jī)制上下功夫，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一要健全完善執(zhí)業(yè)責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。要進(jìn)一步明確每個(gè)崗位的執(zhí)法責(zé)任，全面實(shí)行執(zhí)法資格認(rèn)證制度，規(guī)范執(zhí)法主體資格，嚴(yán)禁非執(zhí)法人員參與辦案。進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化執(zhí)法責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究違法違規(guī)辦案人員的責(zé)任。二是要健全完善執(zhí)法工作目標(biāo)管理機(jī)制。對每個(gè)工作崗位和每項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，要明確執(zhí)法權(quán)限、基本職責(zé)，提出明確責(zé)任目標(biāo)要求，并制定科學(xué)的、可操作的考評標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持日?？疾炫c年終考核相結(jié)合，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)；三要健全完善以執(zhí)法質(zhì)量為核心的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)，引進(jìn)質(zhì)量管理理念，推行等級化管理，借助現(xiàn)代技術(shù)手段，對執(zhí)法的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考評，保障和促進(jìn)嚴(yán)格公正執(zhí)法。四要健全完善執(zhí)法活動(dòng)全程監(jiān)督機(jī)制。要把執(zhí)法工作的每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)納入監(jiān)督制約范圍，形成完整的監(jiān)督體系。進(jìn)一步推行和規(guī)范執(zhí)法公開制度，自覺接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督，以公開促公正。

三、方法步驟

開展這次專項(xiàng)整改活動(dòng)，必須把學(xué)習(xí)教育貫穿始終。在前段先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加強(qiáng)對廣大干警的政治理論教育，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，學(xué)習(xí)十六大報(bào)告和十六屆三中、四中全會(huì)精神，特別是同志視察山東時(shí)的重要講話，使廣大干警牢固樹立立黨為公、執(zhí)法為民觀念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)解決為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，經(jīng)受住情與法、錢與法、權(quán)與法的考驗(yàn)，自覺遵守黨紀(jì)國法，模范執(zhí)行制度禁令，以廉潔自律、公正執(zhí)法的良好形象，贏得人民群眾的真心愛戴。深入開展向任長霞、宋魚水、曹發(fā)貴、范素云等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，以先模人物的事跡和精神激發(fā)廣大干警的工作熱情和公正執(zhí)法的使命感、自覺性。同時(shí)，要加強(qiáng)警示教育，選擇有教育意義的干警違法違紀(jì)案例進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，提高廣大干警對開展專項(xiàng)整改活動(dòng)必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

這次專項(xiàng)整改活動(dòng)分為四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）集中回訪和整改（5月下旬—6月下旬）。在全系統(tǒng)組織開展“千企百村萬戶執(zhí)法服務(wù)大回訪”活動(dòng)，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，堅(jiān)持從先進(jìn)性教育活動(dòng)的分析評議和各方面的批評意見中查找問題，從涉法涉訴信訪案件中查找問題，從查處的干警違法違紀(jì)案件中查找問題，從人民群眾的投訴和反映中查找問題，從人大、政協(xié)及社會(huì)有關(guān)方面提出的意見和建議中查找問題，從與人民群眾利益密切相關(guān)的重點(diǎn)部門以及容易發(fā)生問題的重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)、重點(diǎn)執(zhí)法崗位和工作人員中查找問題，解剖原因，深挖根源。對查擺出來的問題和原因，要列出單子，實(shí)行臺(tái)帳式管理，逐個(gè)研究制定整改措施，逐項(xiàng)明確責(zé)任人和整改時(shí)限。對查擺的問題、整改的措施和進(jìn)展情況，要及時(shí)在干警中公布，同時(shí)向主管科（室）匯報(bào)、備案。對群眾關(guān)注的一些熱點(diǎn)問題，要在一定范圍內(nèi)向群眾公布，自覺接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。

（二）健全制度（7月上旬—8月上旬）。各部門要著眼于規(guī)范，著眼于建設(shè)，針對查擺出的問題，從執(zhí)法工作最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)和最基本的要求抓起，從看得見、摸得著的事情做起，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和每一項(xiàng)執(zhí)法行為都有章可循。對原有的制度，要進(jìn)行全面的歸納梳理和修訂完善，不夠明確的，要明確起來；不適應(yīng)新形勢的，要抓緊修改；執(zhí)行不好的，要找出原因，改進(jìn)措施；還沒有制定的，要盡快研究制定。通過健全制度、完善程序、落實(shí)要求、強(qiáng)化監(jiān)督，保證執(zhí)法權(quán)的正確有效行使。

（三）培訓(xùn)考核（8月中旬—10月下旬）。要認(rèn)真組織全體干警學(xué)習(xí)有關(guān)法律、執(zhí)法程序和工作規(guī)范。各部門要根據(jù)局及上級業(yè)務(wù)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)、辦法，按照“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則和全員參與、重在基層、立足崗位、注重實(shí)效的要求，組織好練兵培訓(xùn)活動(dòng)，并著力加強(qiáng)崗位練兵長效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)練兵活動(dòng)的制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化。在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，要組織考試考核?？荚嚳己瞬缓细竦?，要離崗培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的，要進(jìn)行再次培訓(xùn)；三次培訓(xùn)考核都不合格的，通過法定程序，要取消執(zhí)法資格。對近幾年因工作失誤導(dǎo)致出現(xiàn)重大涉法涉訴信訪案件或有其它嚴(yán)重執(zhí)法過錯(cuò)的干警，要進(jìn)行離崗培訓(xùn)。

（四）檢查驗(yàn)收（11月上旬—11月中旬）。專項(xiàng)整改活動(dòng)基本結(jié)束后，要層層組織統(tǒng)一的檢查驗(yàn)收。區(qū)局根據(jù)中央和省、市、區(qū)確定的目標(biāo)要求，制定檢查驗(yàn)收的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法。采取明查暗訪、重點(diǎn)抽查、交叉檢查和案件評查等多種形式，開展檢查驗(yàn)收。通過問卷調(diào)查，邀請人大代表、政協(xié)委員評議等形式；對干警的執(zhí)法行為、服務(wù)態(tài)度、工作效率等進(jìn)行監(jiān)督評判，以此檢驗(yàn)專項(xiàng)整改活動(dòng)的成效。對不符合要求、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的部門，要進(jìn)行補(bǔ)課。

四、幾點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，既是先進(jìn)性教育活動(dòng)整改的重大舉措。又是提高司法行政隊(duì)伍公正執(zhí)法能力的重要措施。各部門一定要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)政法委、市、區(qū)司法局對這項(xiàng)活動(dòng)的安排部署上來，積極主動(dòng)地搞好專項(xiàng)整改活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。局成立專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，成立三個(gè)指導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整改活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查。各部門負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，抓好整改工作的落實(shí)，要確保整改活動(dòng)開展的扎實(shí)有效。

三）科學(xué)計(jì)劃，認(rèn)真做好結(jié)合文章。要把專項(xiàng)整改活動(dòng)與黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來，與“千企百村萬戶執(zhí)法服務(wù)大回訪”活動(dòng)結(jié)合起來，與司法行政業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，抓住重點(diǎn)，共同促進(jìn)，全面提高。

（四）搞好宣傳。各部門要與專項(xiàng)整改辦公室及指導(dǎo)組統(tǒng)力協(xié)作，密切配合，搞好活動(dòng)的宣傳報(bào)道，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)活動(dòng)健康發(fā)展。