導語：市紀委監(jiān)察局反腐敗治本抓源工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實好2008年全市反腐敗治本抓源各項目標任務，制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹中紀委、省紀委七次全會、國務院、省政府第五次廉政工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，認真貫徹落實《懲防腐敗體系實施綱要》，以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，健全制度，創(chuàng)新體制和機制，堅持用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人，推進建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。

二、主要任務和工作目標

根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的部署和市紀委二次全會、市政府廉政工作會議的要求，2008年我市反腐敗治本抓源工作以強化政務服務中心建設為重要突破口，加快推進我市電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，規(guī)范和完善政務中心，切實加強效能建設，提高政府機關(guān)的行政效能和公共服務水平，切實規(guī)范行政權(quán)力運行。同時，努力做好其他改革和制度建設工作。

（一）繼續(xù)深化“七項改革”

1、深入推進行政管理體制改革。按照政企分開、政資分開、政事分開以及政府與市場中介組織分開的原則，改革和完善政府決策機制和行政執(zhí)法責任制，建立和完善群眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制和決策失誤責任追究制度。深化機構(gòu)改革，加強效能建設，理順職責分工，降低行政成本，提高行政效率。建立和完善權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，建立和完善執(zhí)法行為評議考核制度。

本項工作牽頭責任單位：市政府辦公室；配合單位：市政府法制辦、市司法局、市直有關(guān)單位。

2、深化干部人事制度改革。建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，實施黨政領導干部職務任期制等制度，完善領導干部交流、任職回避等制度，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》以及關(guān)于公開選拔、競爭上崗、黨政領導班子正職擬任人選和推薦人選表決、領導干部辭職等方面的規(guī)定，堅決預防和治理選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。完善領導干部經(jīng)濟責任審計制度，擴大經(jīng)濟責任審計范圍，切實運用好經(jīng)濟責任審計成果。加強對縣處級黨政領導干部和市管國有企業(yè)領導人員的經(jīng)濟責任審計。

本項工作牽頭責任單位：市委組織部；配合單位：市人事局、市審計局、市直各單位。

3、推進司法體制改革。探索建立權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制和工作機制；支持司法機關(guān)依法獨立公正地履行職責，加強司法隊伍建設和領導班子建設，提高司法隊伍素質(zhì)；加強對司法活動的監(jiān)督，解決群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題，懲治和預防司法領域中的腐敗行為。

本項工作牽頭責任單位：市委政法委；配合單位：市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局。

4、繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強政府效能建設。將遵府發(fā)[2006]18號文件公布保留的行政許可、非行政許可、便民服務項目和收費項目，除特殊情況并經(jīng)市人民政府批準外，一律納入市政府政務服務中心集中受理和辦理。積極探索建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，不斷提高政府行政效能，力爭市級全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，將市級各部門所有管理事項和服務事項在網(wǎng)上公布，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、登記和審批，并在市政務服務中心電子管理系統(tǒng)和行政審批部門電子審批系統(tǒng)中加載電子監(jiān)察系統(tǒng)。同時進一步清理行政許可項目和非行政許可審批項目，加強對行政審批的規(guī)范和監(jiān)督，做到能不審批的事項一律不審批，能簡化的審批環(huán)節(jié)一律簡化。加強中心政務公開工作，優(yōu)化辦事程序，提高辦事效率，防止違規(guī)操作。

本項工作牽頭責任單位：市政府辦；配合單位：市政務服務中心、市政府信息中心、市政府法制辦、市監(jiān)察局、市直各單位。

5、加快推進財政管理制度改革。繼續(xù)推進財政管理制度改革，深化部門預算和全面實施政府收支分類改革，進一步落實“收支兩條線”規(guī)定，逐步把政府非稅收入全面納入財政預算管理，嚴格公共資金的管理和使用。

本項工作牽頭責任單位：市財政局；配合單位：市政府辦公室、市審計局、市直各單位。

6、深化投資體制改革。認真貫徹《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》，完善政府投資監(jiān)管體系，加強對政府投資決策和資金安排、企業(yè)投資項目核準和備案的監(jiān)督管理。逐步建立政府投資項目后評價制度和政府投資責任追究制度。

本項工作牽頭責任單位：市發(fā)改委；配合單位：市財政局、市審計局、市直有關(guān)單位。

7、有序推進金融體制改革。完善金融監(jiān)管體制和協(xié)調(diào)機制，建立金融風險識別、預警和控制體系，強化金融機構(gòu)內(nèi)控機制，加強對地方商業(yè)銀行的國資管理，加快金融企業(yè)改革。

本項工作牽頭責任單位：市銀監(jiān)局；配合單位：市人民銀行、市商業(yè)銀行、市政府辦。

（二）繼續(xù)完善制度建設

1、完善產(chǎn)權(quán)交易進入市場制度。落實企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進產(chǎn)權(quán)交易市場交易制度，完善交易規(guī)則，強化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，加強對交易活動的全過程監(jiān)管。規(guī)范中小企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的管理層收購；健全國有資產(chǎn)經(jīng)營責任的相關(guān)制度；規(guī)范國有企事業(yè)單位管理層的職務消費。

本項工作牽頭責任單位：市經(jīng)貿(mào)委；配合單位：市財政局、市審計局、市直有關(guān)單位。

2、完善政府采購制度。完善政府采購體系建設，不斷擴大政府采購的范圍，提高采購的規(guī)模效益和質(zhì)量效率。逐步提高工程和服務采購的比例，建立協(xié)議供貨制度，探索網(wǎng)上采購工作。嚴格督促各單位、部門年初政府采購預算的編制，嚴格按預算采購，減少和杜絕臨時性、隨意性采購，查處和通報將政府采購化整為零的違規(guī)違紀行為。工程采購上逐步將裝修裝飾工程、醫(yī)療系統(tǒng)設備、計劃生育衛(wèi)生防疫器械及教育器材納入政府采購。推動全市政府采購管理機構(gòu)與采購執(zhí)行機構(gòu)徹底分離，加強對集中采購機構(gòu)的監(jiān)督管理，建立完善監(jiān)督制約機制。

本項工作牽頭責任單位：市財政局；配合單位：市政府采購中心、市發(fā)改委、市審計局、市直各單位。

（三）依法有序推進“三公開”

1、進一步推行政務公開。理順政務公開的領導體制和工作機制，規(guī)范政務公開內(nèi)容和形式，完善公開工作機制，健全公開監(jiān)督保障措施。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步擴大政務公開的范圍，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式；市直部門要全面推進電子政務、信息公開，沒有建立政府網(wǎng)站和政務服務中心的縣、市，要積極創(chuàng)造條件加快建設步伐，年內(nèi)全部建立，及時方便地為人民群眾提供相關(guān)政務信息。在學校、醫(yī)院和供水、供電、供氣、供熱、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，全面推行辦事公開制度。

本項工作牽頭責任單位：市政府政務服務中心；配合單位：市政府辦、市政府信息中心、市總工會、市直各單位。

2、進一步推行村務公開。要繼續(xù)以貫徹中辦發(fā)17號文件為主線，進一步推進村務公開和民主管理的制度化和規(guī)范化。堅持以公開為原則、不公開為例外，把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運行過程作為政務公開的重點內(nèi)容，擴大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。在全市推廣村（居）務“點題公開”。

本項工作牽頭責任單位：市民政局；配合單位：市直有關(guān)單位。

3、進一步推行廠務公開。要進一步鞏固、規(guī)范、深化國有、集體及其控股企業(yè)的廠務公開民主管理；切實加強改制企業(yè)的廠務公開民主管理工作；努力推進非公有制企業(yè)的廠務公開民主管理工作，增加實行廠務公開民主管理的非公有制企業(yè)的比例；要加強分類指導，加強理論研究，推進廠務公開民主管理的制度建設工作。

本項工作牽頭責任單位：市總工會；配合單位：市經(jīng)貿(mào)委、市直有關(guān)單位。

三、保障措施

（一）認真開展調(diào)查研究

當前反腐敗抓源頭工作涉及的部門更多、領域更廣、專業(yè)性更強。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和各牽頭單位2007年要適時開展專項調(diào)研，召開有關(guān)會議，總結(jié)本地本單位近年來組織協(xié)調(diào)反腐敗治本抓源工作的情況，分析存在的問題并研究提出解決的辦法，推廣成功經(jīng)驗和有效做法。要擬定切實可行的工作方案，認真研究制定政策規(guī)定，增強工作指導的針對性和有效性。通過多種方式和途徑，及時掌握反腐敗治本抓源各項工作的情況，為領導決策提供依據(jù)。

（二）加強組織協(xié)調(diào)，建立起工作聯(lián)系制度和情況綜合機制

全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照市委落實《懲防腐敗體系實施綱要》的要求，調(diào)整內(nèi)部分工，充實加強監(jiān)察綜合室及內(nèi)部承擔治本抓源職能的相關(guān)室的人員配備，明確職責、責任到人。要加強與各牽頭單位的溝通聯(lián)系，建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度和情況綜合機制，形成工作的合力。根據(jù)工作的推進情況和問題，紀檢監(jiān)察機關(guān)認為必要時可通知各牽頭部門或職能部門前來匯報工作開展情況。通過抓組織協(xié)調(diào)、抓決策部署、抓檢查督辦、抓責任落實，推動職能部門履行職責。各級業(yè)務主管部門要認真按照黨風廉政建設責任制和政府廉政目標責任制的要求，認真履行牽頭職責、主抓職責和配合職責。牽頭部門要明確有關(guān)科（室）和專門人員具體承辦治本抓源工作，主動與配合部門加強溝通，保持與紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)察綜合室等的工作聯(lián)系，每季度末月下旬報送一次工作進展情況，年終報送工作總結(jié)。各派駐紀檢組、監(jiān)察室要認真履行紀檢監(jiān)察職能，積極配合駐在部門業(yè)務處（室）落實相關(guān)工作，并協(xié)助紀檢監(jiān)察機關(guān)搞好監(jiān)督檢查和情況綜合。

（三）明確工作責任，認真履行職能

各牽頭單位要認真履行好牽頭工作職責，做到工作有計劃、有方案、有措施、有檢查、有報告、有效果；牽頭單位應對目標責任進行分解細化，進一步明確責任，搞好組織協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督檢查，負責對配合部門履行責任制的情況進行考核，并將考核結(jié)果提供給紀檢監(jiān)察機關(guān)納入年終考核；配合部門要認真履行職責，協(xié)助牽頭單位積極主動搞好職責范圍內(nèi)的工作，接受牽頭單位的協(xié)調(diào)、檢查和考核。市紀委監(jiān)察局年終對牽頭單位任務目標執(zhí)行情況進行監(jiān)督和量化考核，考核結(jié)果納入市直目標考核體系。

（四）密切工作配合，加強工作聯(lián)系

牽頭單位應根據(jù)工作實際，建立工作聯(lián)席會議制度。參加聯(lián)席會議的部門由牽頭單位根據(jù)工作需要確定。聯(lián)席會議的主要內(nèi)容為：通報階段性工作和半年、全年工作情況；分解工作任務；研究剖析日常工作中存在的主要問題、特點和成因；商議協(xié)同配合、監(jiān)督檢查的具體工作方案；總結(jié)工作情況。

（五）強化監(jiān)督檢查，落實工作重點

牽頭單位要主動協(xié)調(diào)相關(guān)配合部門開展監(jiān)督檢查，檢查范圍可根據(jù)實際情況確定。檢查的重點是黨風廉政建設工作目標責任書和本方案中明確由牽頭單位組織落實的內(nèi)容。檢查前牽頭單位要制定檢查方案，組織檢查人員進行業(yè)務培訓，分析和研究檢查中可能遇到的困難和問題。檢查工作要實事求是，嚴肅認真，突出重點，扎實開展。牽頭單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出處理意見，督促有關(guān)部門進行整改，配合部門要積極認真搞好整改工作。

全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的職能作用，在組織協(xié)調(diào)中搞好監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門狠抓工作落實。對有令不行、有禁不止的，要通報批評，并予以糾正，問題嚴重的要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。要善于發(fā)揮新聞媒體在反腐敗治本抓源工作中的監(jiān)督作用，對那些推諉扯皮、敷衍塞責的單位和部門要公開曝光。對連續(xù)兩年工作考核排名掛末的單位一把手，要按黨風廉政建設責任制的要求責成其引咎辭職。